Дело № 2-56/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Лермонтов 03 мая 2011 года
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Федотовой Т.М.
при секретаре Козий К.В.,
с участием: истицы Никитенко И.Б.,
представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Лермонтову Пуртовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитенко И.Б. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о признании незаконными решения ГУ-УПФР по г. Лермонтову об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
установил:
Никитенко И.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по городу Лермонтову о признании незаконными решения ГУ-УПФР по г. Лермонтову об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР по г. Лермонтову и представила пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ-УПФР по г. Лермонтову № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком не зачтен период педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 24 дня) - работа в средней школе № в должности организатора внеклассной и внешкольной работы. Причина отказа ответчика в том, что должность «организатора внеклассной и внешкольной работы» не предусмотрена разделом «Наименование должности» Списка №, и не поименована в Списке №. Вышеуказанные Списки содержат должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Не согласившись с данным решением ГУ - Пенсионного фонда по г. Лермонтову, поскольку работа ее была связана непосредственно с детьми. Просит суд исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании Никитенко И.Б. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель государственного учреждения - управления Пенсионного Фонда РФ по городу Лермонтову, действующая по надлежащим образом оформленной доверенности, ведущий юрисконсульт УПФ РФ по г. Лермонтову Пуртова Е.В. в судебном заседании исковые требования Никитенко И.Б. не признала, и пояснила суду, что период работы Никитенко И.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности «организатора внеклассной и внешкольной работы» в средней школе № г. Лермонтова, не может быть зачтен поскольку должность «организатор внеклассной внешкольной работы» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка №, также должность «организатор внеклассной внешкольной работы» не поименована в Списке №. Вышеуказанные Списки содержат должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Следовательно, период работы Никитенко И.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № и копия приказа № § 2 от ДД.ММ.ГГГГ не содержат дополнительных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о работе Никитенко И.Б., позволяющих зачесть вышеуказанные период в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию. Просит суд Никитенко И.Б. в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, не зависимо от их возраста.
Согласно записям в трудовой книжке Никитенко И.Б. /л.д.12-16/ ее трудовой педагогический стаж, не оспариваемый УПФР РФ по СК г. Лермонтов составляет 24 года 1 месяц 7 дней.
Спорный период, во включении которого в стаж для досрочного назначения пенсии по старости истице отказано: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 24 дня) - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № города Лермонтова Ставропольского края.
Право назначение пенсий, предусмотренных п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено п.3 данной статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образованиях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образованиях для детей.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Положения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ "по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Судом установлено, что работа истицы Никитенко в неучтенный период времени был связан непосредственно с работой с детьми, данный вывод судом сделан на основе анализа следующих доказательств.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что он работал в средней школе № г. Лермонтова с 1982 года. Деятельность Никитенко И.Б. была связана с работой с детскими коллективами, кроме того, по совместительству она работала учителем иностранного языка.
Свидетель М.А.А. в судебном заседании показала, что Никитенко И.Б. в Лермонтовской средней школе № с 1986 года в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе. Её деятельность непосредственно связана с работой с детьми.
Согласно списка, указанного в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», однако в трудовой книжке данная должность записана как: «организатор внеклассной и внешкольной работы».
Таким образом Период работы Никитенко с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «организатора внеклассной и внешкольной работы» в средней школе № г. Лермонтова Ставропольского края, подлежит включению в льготный стаж, поскольку в данный период времени ее работы была связана непосредственно с детьми.
Кроме того, Никитенко И.Б. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и по тем основаниям, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитываются в специальный стаж.
Таким образом, работа Никитенко И.Б. в должность организатора внеклассной и внешкольной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № г. Лермонтова Ставропольского края, подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку Списком № предусматривает должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Ст. 19 Конституции РФ провозглашает равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации. Данная Конституционная норма является гарантией равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих работу в связи с тяжелыми условиями труда.
В определении Конституционного Суда РФ №-п от ДД.ММ.ГГГГ указано, что расчетный размер трудовой пенсии может исчисляться по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях» (п.3.4)., что норма п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ) по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан ли общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека, которые гарантированы Конституцией РФ.
Включив спорный период в стаж для получения пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности общий трудовой стаж педагогической деятельности Никитенко И.Б. на момент самообращения в ГУ УПФР по г. Лермонтову, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 день, в связи с чем истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 10 п.1 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" №-Ф3 на момент самообращения в пенсионный орган.
При таких условиях отказ в назначении пенсии, а соответственно и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР города Лермонтова №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по отказу Никитенко И.Б., в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия необходимого стажа в 25 лет является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Никитенко И.Б. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - УПФР по городу Лермонтову № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25- летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Признать за Никитенко И.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с момента самообращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период трудовой педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности
организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № г. Лермонтова Ставропольского края.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в Лермонтовский городской суд.
На момент размещения решение суда не вступило в законную силу.
Председательствующий Т.М. Федотова