Дело № 2-163/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 августа 2011 года город Лермонтов Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего Курдубанова Ю.В. при секретаре Игнатенко О.И. с участием: заявителя - Стаценко Г.М., представителя заявителя - <данные изъяты> Исакова С.Ф. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица - Администрации г. Лермонтова Давыденко И.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стаценко Г.М. об оспаривании решения Администрации г. Лермонтова, УСТАНОВИЛ: Стаценко Г.М., обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ за №. В обоснование заявленных требований Стаценко Г.М. сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ им была подана в Администрацию г. Лермонтова жалоба в которой он просил отменить как незаконное Распоряжение Главы г. Лермонтова №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано утратившим силу Распоряжение Главы г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка по <адрес> - С.В.М., С.Л.Т., С.В.М., Стаценко Г.М.», с предоставлением земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., по указанному адресу - Стаценко Г.М. и С.Л.Т. в аренду на 25 лет для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ за подписью первого заместителя Главы Администрации г. Лермонтова был дан ответ, согласно которому в удовлетворении жалобы отказано. Считает данный отказ Администрации г. Лермонтова в удовлетворении его жалобы незаконным, нарушающим его конституционные права и свободы, в связи с чем, он обратился в суд. В судебном заседании Стаценко Г.М. и его представитель адвокат Исаков С.Ф. поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям, пояснив, что считают ответ Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы незаконным, поскольку при вынесении Распоряжения Главы г. Лермонтова №-р от ДД.ММ.ГГГГ были допущены нарушения прав Стаценко Г.М. по распоряжению принадлежащей ему долей земельного участка, чему в оспариваемом ответе Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ не дано должной оценки. Представитель Администрации г. Лермонтова, по доверенности Давыденко И.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Стаценко Г.М., поскольку ответ Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ за № на жалобу Стаценко Г.М., поданную ДД.ММ.ГГГГ, соответствует нормам действующего законодательства потому, что в соответствие со свидетельством о праве на наследство по закону в <данные изъяты> С.В.М., С.Л.Т., С.В.М., Стаценко Г.М. приняли на следственное имущество, состоящее из домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Имущество было принято в сле дующих долях: - С.В.М. - <данные изъяты> доли; - С.Л.Т. - <данные изъяты> доли; - С.В.М. - <данные изъяты> доли; - Стаценко Г.М. - <данные изъяты> доли. В связи с чем, Распоряжением Главы г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предос тавлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка по <адрес> С.В.М., С.Л.Т., С.В.М., Стаценко Г.М.», указанным лицам был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемый домовладением № по <адрес>, в пожизненное наследуемое владение без установления границ между сопользователями, в том числе: - С.В.М. <данные изъяты> части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. - С.Л.Т. <данные изъяты> часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. - С.В.М. <данные изъяты> часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. - Стаценко Г.М. <данные изъяты> часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ С.В.М. и С.В.М. продали принадле жащие им на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли указанного жилого дома Стаценко Г.М., данная сделка прошла государственную регистрацию. В связи с тем, что право собственности на объект недвижимого имуще ства перешло, соответственно перешло и право пользования земельным уча стком на котором расположен данный объект недвижимости - жилой дом, на тех же условиях и в том же объеме, которое было закреплено за прежними собст венниками. Таким образом, после совершения данной сделки купли-продажи за Стаценко Г.М. на праве общей долевой собственности находилось <данные изъяты> доли домовладения по адресу: <адрес>, а в общей долевой собственности у С.Л.Т. находилась <данные изъяты> доля данного домовладения. ДД.ММ.ГГГГ С.Л.Т. обратилась в Администрацию г.Лермон това с заявлением о признании ут ратившим силу Распоряжения Главы г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлении ей в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка, за нимаемого домовладением № по <адрес>, без определения границ между совладельцами. Аналогичное заявление в Администрацию г.Лермонтова было подано представителем Стаценко Г.М. по доверенности З.Е.Н. При этом, нотариально удостоверенной доверенностью Стаценко Г.М. уполномочил З.Е.Н. подарить С.Л.Т. <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. При этом, ему было представлено, в част ности, право государственной регистрации любого права на земельный уча сток, расположенный под жилым домом и право оформления договора арен ды земельного участка. Распоряжением Главы г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Стаценко Г.М., С.Л.Т. в аренду земельного участка, занимаемо го домовладением №, по <адрес> в северной селитебной зоне г. Лермонтова» Стаценко Г.М. и С.Л.Т. в аренду сроком на <данные изъяты> лет был предоставлен земельный участок из категории земель - земли по селений, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, занимаемый домовладением №, по ул. <адрес> Согласно определению мирового судьи судебного участка № г. Лер монтова от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было утверждено мировое соглашение между <данные изъяты> Стаценко Г.М. и Б.Е.А., в соответствии с которым Б.Е.А. переходит в собственность недостроенный объект лит. «<данные изъяты> расположенный па земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Таким образом, собственниками объектов недвижимости расположен ных на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, после вступления в законную силу определения мирового судьи судебного участка № г. Лермонтова стали Стаценко Г.М., С.Л.Т. и Б.Е.А. В связи с обращением в Администрацию г. Лермонтова Б.Е.А. было принято Распоряжение Главы г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Главы г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому - Стаценко Г.М., С.Л.Т. и Б.Е.А. предоставлен в аренду земельный участок занимаемый домовладением № по <адрес> с прекращением право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок за С.В.М., С.Л.Т., С.В.М., Стаценко Г.М. С учетом изложенного, в настоящий момент отсутствуют правовые ос нования для признания недействительными вышеуказанных Распоряжений Главы г.Лермонтова, поэтому ответ Администрации города Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № основан на действующих решениях Администрации г. Лермонтова и соответствует нормам дейст вующего законодательства. Выслушав заявителя и его представителя, представителя Администрации г. Лермонтова, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям: В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Лермонтова обратился Стаценко Г.М. с жалобой, в которой просил отменить как незаконное Распоряжение Главы г. Лермонтова №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано утратившим силу Распоряжение Главы г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка по <адрес> - С.В.М., С.Л.Т., С.В.М., Стаценко Г.М.», с предоставлением земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., по указанному адресу - Стаценко Г.М. и С.Л.Т. в аренду на <данные изъяты> лет для индивидуального жилищного строительства (лд.11). ДД.ММ.ГГГГ за № первым заместителем Главы Администрации г. Лермонтова на обращение Стаценко Г.М. дан ответ, из которого следует, что в удовлетворении жалобы отказано со ссылкой на то, что у Администрации <адрес> отсутствуют правовые основания для признания недействительным Распоряжения Главы г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ (лд. 7-10). Таким образом, Стаценко Г.М. фактически оспаривается не решение Администрации г.Лермонтова, а ответ по результатам рассмотрения его обращения. При этом суд считает, что указанный ответ Администрации г. Лермонтова не нарушает конституционные права и свободы Стаценко Г.М., а поэтому его заявление об оспаривании данного ответа удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям. Согласно ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. №59-ФЗ (в редакции от 29.06.2010 г. №126-ФЗ, от 27.07.2010 г. №227-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Таким образом, обращение Стаценко Г.М., поступившее в Администрацию г. Лермонтова согласно штампа ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено компетентным органом местного самоуправления в установленный законом срок и ДД.ММ.ГГГГ ему был дан письменный ответ по существу обращения. При этом, из ответа Администрации г. Лермонтова следует, что на основании свидетельств о праве на наследство по закону в <данные изъяты> С.В.М., С.Л.Т., С.В.М., Стаценко Г.М. приняли на следство, состоящее из жилого <адрес>, в сле дующих долях: а) С.В.М. - <данные изъяты> доли; б) С.Л.Т. - <данные изъяты> доли; в) С.В.М. - <данные изъяты> доли; г) Стаценко Г.М. - <данные изъяты> доли. Распоряжением Главы г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О предос тавлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка по <адрес>» - С.В.М., С.Л.Т., С.В.М., Стаценко Г.М.» в пожизненное наследуемое владение без установления границ между сопользователями был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., занимаемый домовладением № по <адрес>, в том числе: а) С.В.М. - <данные изъяты> части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. б) С.Л.Т. - <данные изъяты> часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в) С.В.М. - <данные изъяты> часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. г) Стаценко Г.М. - <данные изъяты> часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно договору купли-продажи <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ С.В.М. и С.В.М. продали принадле жащие им на праве общей долевой собственности <данные изъяты> доли Стаценко Г.М., данная сделка прошла государственную регистрацию. Определением мирового судьи судебного участка № г. Лер монтова от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, было утверждено мировое соглашение по разделу совместно нажитого имущества между <данные изъяты> Г.М. и Б.Е.А., в соответствии с которым Б.Е.А. переходит в собственность недостроенный объект лит.«<данные изъяты>», расположенный на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., из которого земельный участок размером <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащий Стаценко Г.М. на праве пожизненного наследуемого владения. Таким образом, собственниками объектов недвижимости расположен ных на земельном участке закреплённом за жилым домом № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., стали Стаценко Г.М., С.Л.Т. и Б.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ от С.Л.Т. в Администрацию г. Лермон това поступило заявление о признании ут ратившим силу Распоряжения Главы г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлении в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка, за нимаемого домовладением № по <адрес>, без определения границ между совладельцами. Аналогичное заявление в Администрацию г.Лермонтова ДД.ММ.ГГГГ было подано представителем Стаценко Г.М. по нотариально удостоверенной доверенности З.Е.Н. На основании поданных заявлений Распоряжением Главы г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ года № « О предоставлении гр. Стаценко Г.М., С.Л.Т. в аренду земельного участка, занимаемо го домовладением №, по <адрес> в северной селитебной зоне <адрес>» было признано утратившим силу Распоряжение Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка по <адрес> С.В.М., С.Л.Т., С.В.М., Стаценко Г.М.», с предоставлением Стаценко Г.М. и С.Л.Т. в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, занимаемого домовладением №, по <адрес> (лд.12-13). В связи с вступившим в законную силу определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также обращением в Администрацию г. Лермонтова Б.Е.А. было принято Распоряжение Главы г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Главы г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № которым был уточнен круг арендаторов земельного участка, занимаемого домовладением № по <адрес>, с включением в него собственника недостроенного объекта, расположенного на данном земельном участке, Б.Е.А. Указанные решения Главы Администрации г. Лермонтова, мирового судьи судебного участка № г. Лермонтова не обжаловались в установленном законом порядке и не отменялись, вступили в законную силу и являются действующими, что не оспаривается участвующими в деле лицами и подтверждается материалами дела. В связи с чем, ответ Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №, на обращение Стаценко Г.М. об отсутствии правовых оснований для признания недействительным Распоряжения Главы г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на указанные выше действующие решения, является обоснованным мнением органа местного самоуправления по существу поставленных в обращении Стаценко Г.М. вопросов. При этом, в ответе на обращение Стаценко Г.М. органом местного самоуправления не допущено нарушений его конституционных прав и свобод, для защиты которых установлен иной, в том числе общий судебный порядок. Поэтому оснований для признания незаконным ответа Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Стаценко Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, заявление Стаценко Г.М. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254 - 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Стаценко Г.М. о признании незаконным ответа Администрации г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № на письменное обращение Стаценко Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд. Председательствующий Ю.В. Курдубанов На момент размещения решение суда в законную силу не вступило.