Дело № 2-165/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 октября 2011 года город Лермонтов Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего - Курдубанова Ю.В. при секретаре - Игнатенко О.И. с участием: представителя заинтересованного лица Администрации г. Лермонтова - Давыденко И.Н. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению И.Г.А. об оспаривании действий (бездействия) Администрации г. Лермонтова, УСТАНОВИЛ: И.Г.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации г. Лермонтова, в связи с не предоставлением ему жилья. Просит обязать Администрацию г. Лермонтова обеспечить его жильем в г. Лермонтове, с учетом семейного положения. В обоснование заявленных требований И.Г.А. сослался на то, что на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Лермонтова обязалась предоставить ему жилое помещение вне очереди после возвращения из детского дома, однако, до настоящего времени данное обязательство не выполнено. В настоящее время у И.Г.А. имеется семья, ребёнок, сам заявитель отбывает наказание в местах лишения свободы, считает, что бездействие Администрации г. Лермонтова нарушает его право на жилье, поэтому он обратился в суд. В судебном заседании представитель Администрации г. Лермонтова Давыденко И.Н. просил отказать в удовлетворении заявления И.Г.А. по тем основаниям, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или но возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом, в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста. В настоящий момент И.Г.А. не состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как в Администрацию г. Лермонтова он с заявлением о постановке на учет не обращался. Кроме того, согласно информации отделения УФМС по СК в г. Лермонтове И.Г.А. зарегистрированным в г. Лермонтове не значится. С учетом изложенного и в соответствии с нормами действующего законодательства, И.Г.А. не может быть предоставлено жилье по следующим причинам: - достижение им предельного возраста - 23 лет; - отсутствие места жительства (регистрации) в г. Лермонтове; - отсутствие постановки в Администрации г. Лермонтова на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с нормами действующего законодательства. Выслушав представителя Администрации г. Лермонтова, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, надлежаще, под роспись извещённого о времени и месте рассмотрения дела, отбывающего наказание в местах лишения свободы, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям: В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Как видно из дела, И.Г.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в полной семье с обоими родителями. С 1988 года заявитель И.Г.А. с матерью - И.Н.Г., братом и сёстрами временно проживали в г. Лермонтове, своего жилья не имели. Отец - И.А.С. проживал отдельно в <адрес>. Решением Лермонтовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ И.Н.Г. была лишена родительских прав, так как бродяжничала, воспитанием детей не занималась. В связи с чем, решением Лермонтовского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ И.Г.А. был определён в детский дом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И.Г.А. являлся воспитанником, проживал и обучался в ГОУ «Специальной (коррекционной) школе-интернате № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ И.Г.А. заключил брак с Д.О.А., от брака имеют дочь Людмилу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. И.Г.А. значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> был снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением к лишению свободы, и в настоящее время отбывает наказание по приговору Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за хищения чужого имущества в составе организованной группы, в виде лишения свободы сроком на 9 лет 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. На регистрационном учёте в миграционной службе г. Лермонтова И.Г.А. не состоял. В Администрацию г. Лермонтова для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении И.Г.А. не обращался. Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании письменными доказательствами. В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста - 23 лет. При условии, что лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, встало (поставлено) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет, то достижение этим лицом указанного возраста не освобождает соответствующие компетентные органы от обязанности предоставить жилое помещение. Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2006 г., в ответе на вопрос №. Как достоверно установлено, И.Г.А., 1982 года рождения, временно проживал на территории г. Лермонтова с матерью, своего жилья не имели, его отец жил отдельно от семьи, в связи с лишением родительских прав матери в 1988 г. И.Г.А. направлялся Лермонтовским горисполкомом в детский дом, как оставшийся без попечения родителей, в период с 1992 г. по 1999 г. воспитывался в школе-интернате г. Невинномысска, после окончания пребывания в данном учреждении проживал и был зарегистрирован по месту жительства в г. Невинномысске, вплоть до его осуждения в 2009 г. к лишению свободы. При этом, И.Г.А. до достижения возраста 23 лет не воспользовался правом на улучшение жилищных условий в г. Лермонтове, откуда направлялся в детский дом местной администрацией, поскольку не обратился в указанный срок и в установленном законом порядке с заявлением в Администрацию г. Лермонтова о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с приложением необходимых документов, предусмотренных Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ставропольском крае. В связи с чем, доводы в заявлении И.Г.А. о признании незаконными действий (бездействия) Администрации г. Лермонтова по не обеспечению его жильём в г. Лермонтове, суд не может принять во внимание, поскольку они не основаны на законе и ничем не подтверждены. При этом, судом не может быть принята во внимание ссылка И.Г.А. в обоснование своих требований на письмо первого заместителя Главы г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ за № (лд.42), в котором указано, что закрепить жилье за несовершеннолетними И.Е.А. и Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным из-за отсутствия у них своего жилья, их мать занималась бродяжничеством, что в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ставропольском крае вне очереди жилое помещение будет предоставлено И.Г.А. по окончанию их пребывания в детском учреждении, поскольку в данном письме разъяснялся установленный законом порядок улучшения жилищных условий детей, оставшихся без попечения родителей, который И.Г.А. не был соблюдён. Как следует из сообщения УФМС России по Ставропольскому краю, И.Г.А. значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> был снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуждением его к лишению свободы. При этом, как указано в водной части приговора Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ И.Г.А. со своей семьёй фактически является жителем г. Невинномысска. При таких обстоятельствах требования И.Г.А. возложить на Администрацию г. Лермонтова обязанность по обеспечению его с семьёй жильём в г. Лермонтове не основаны на законе и удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254 - 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления И.Г.А. об оспаривании действий (бездействия) Администрации г. Лермонтова, в связи с не предоставлением жилья в г. Лермонтове, и о возложении обязанности обеспечить его с семьёй жильем в г. Лермонтове- отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения, через Лермонтовский городской суд. Председательствующий Ю.В. Курдубанов Копия верна: Председатель суда Ю.В. Курдубанов