Дело № 2-156/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Лермонтов                                                                  07 октября 2011 года

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Федотовой Т.М.

при секретаре Козий К.В.,

с участием: истца Вережникова А.М. и его представителя по ордеру Кучменко С.Г.,

представителей ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Лермонтову по доверенности Ливинской С.С. и Иванник И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вережникова А.М. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о признании незаконными решения ГУ-УПФР по г. Лермонтову об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Вережников обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по городу Лермонтову о признании незаконными решения ГУ-УПФР по <адрес> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности и признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование своих требований указал, что он обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР по <адрес> и представил пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ-УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком не зачтен период педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 0 месяцев 7 дней) - работа директором муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно- образовательного центра физической подготовки «Химик» с выполнением педагогической нагрузки 24 часа в неделю. Кроме того, в рамках данного периода он продолжал работать по совместительству в МОУ СОШ № <адрес>. Не согласившись с данным решением ГУ - Пенсионного фонда по <адрес>, поскольку выполнял педагогическую нагрузку 24 часа в неделю. Просит суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании Вережников заявленные требования поддержал и просила их удовлетворить, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель истца по ордеру Кучменко С.Г, поддержала своего доверителя в полном объеме и пояснила суду,

Представитель государственного учреждения - управления Пенсионного Фонда РФ по городу Лермонтову, действующая по надлежащим образом оформленной доверенности, ведущий юрисконсульт УПФ РФ по <адрес> Ливинская СС. в судебном заседании исковые требования Вережников не признала, и пояснила суду, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГдиректором муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеского клуба физической подготовки «Химик» с выполнением педагогической нагрузки 24 часа в неделю не представляется возможным зачесть, так как не имеется факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, т.е. не выполняется одно из условий, указанных в п. 12 Правил. По справке от ДД.ММ.ГГГГ № Вережников осуществлял педагогическую нагрузку 24 часа в неделю в 2009-2010 учебном году, однако в справке не указано в какой должности осуществлялась педагогическая нагрузка у Вережников Согласно выписке из индивидуального лицевого счета № Вережников в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МДООЦ ФП «Химик» (муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей детско-юношеском клубе физической подготовки «Химик»), данное учреждение Списком не предусмотрено, так же по выписке не возможно определить в какой должности работал Вережников в этот период. Просит суд Вережников в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Так, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно записям в трудовой книжке Вережников первое условие в наличие, то есть на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы педагогической детальности его составляет 18 лет 1 меся 19 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем физкультуры в средней общеобразовательной школе № /л.д. 16-22/.

Соблюдение второго условия, о педагогическом стаже в учреждении дополнительного образования до ДД.ММ.ГГГГ подтверждается

приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого утвержден учебный план и зачислены учащиеся на основании список педагогов дополнительного образования, в том числе Вережников

Трудовой педагогический стаж Вережников, не оспариваемый ГУ УПФР РФ по СК <адрес> составляет 24 года 0 месяцев 10 дней.

Право назначение пенсий, предусмотренных п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено п.3 данной статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образованиях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образованиях для детей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ "по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что работа истицы Вережников в неучтенный период времени был связан непосредственно с работой с детьми, данный вывод судом сделан на основе анализа следующих доказательств.

Согласно списка, указанного в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», однако в трудовой книжке данная должность записана как: «организатор внеклассной и внешкольной работы».

Таким образом, период работы Вережников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно- образовательного центра физической подготовки «Химик», с выполнением педагогической нагрузки 24 часа в неделю, подлежит включению в льготный стаж, поскольку условия включения педагогической деятельности дополнительного образования соблюдены.

Кроме того, Вережников имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и по тем основаниям, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 3 названного Постановления ФИО1, за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитываются в специальный стаж.

Ст. 19 Конституции РФ провозглашает равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации. Данная Конституционная норма является гарантией равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих работу в связи с тяжелыми условиями труда.

В определении Конституционного Суда РФ №-п от ДД.ММ.ГГГГ указано, что расчетный размер трудовой пенсии может исчисляться по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях» (п.3.4)., что норма п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ) по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан ли общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека, которые гарантированы Конституцией РФ.

Включив спорный период в стаж для получения пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности общий трудовой стаж педагогической деятельности Вережников на момент самообращения в ГУ УПФР по <адрес>, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 день, в связи с чем истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 10 п.1 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" №-Ф3 на момент самообращения в пенсионный орган.

При таких условиях отказ в назначении пенсии, а соответственно и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР <адрес> №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по отказу Вережников, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия необходимого стажа в 25 лет является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Вережникова А.М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР по городу Лермонтову № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25- летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Признать за Вережниковым А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с момента самообращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период трудовой педагогической деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности
директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно- образовательного центра физической подготовки «Химик», с выполнением педагогической нагрузки 24 часа в неделю.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в Лермонтовский городской суд.

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

Председательствующий                        Т.М. Федотова