Дело №2-218/11 Решение по иску Маслиниковой О.А. к ГУ УПФР РФ по г. Лермонтову о признании незаконным протокола отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной деят



Дело № 2-218/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2011 года город Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Калоевой З.А.

при секретаре Максютиной Е.А.

с участием:

истца Маслиниковой О.А.,

представителей ответчика ГУ УПФР РФ по г. Лермонтову Ливинской С.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, Иванник И.Г. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маслиниковой О.А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Маслиникова О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по г. Лермонтову, и уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать решение ГУ УПФ РФ по г. Лермонтову № от ДД.ММ.ГГГГ, - по отказу ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, - с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж периоды лечебной деятельности: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(3 года 3 месяца), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 14 лет 05 месяцев 24 дня) – работа в должности <данные изъяты> детского сада № Лермонтовского управления строительства (переименованном далее в МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением интеллектуального направления развития воспитанников № «<данные изъяты>», в МДОУ центр развития ребенка -детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «<данные изъяты>», в МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № «<данные изъяты>».

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что она, Маслиникова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР по г. Лермонтову с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью. Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью требуемого 30-летнего стажа. С данным решением не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям: ответчиком был зачтен медицинский стаж лишь 17 лет 09 месяцев 25 дней. Незачтенный стаж составляет 17 лет 08 месяцев 24 дня. При суммировании зачтённого 17 лет 09 месяцев 25 дней + 17 лет 08 месяцев 24 дня (незачтённого) = 35 лет 06 месяцев 19 дней. Данного стажа более чем достаточно для назначения пенсии. Ответчиком не включены в льготный стаж работы периоды трудовой деятельности: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 05 месяцев 24 дня)- в должности <данные изъяты> детского сада № Лермонтовского управления строительства (переименованном <данные изъяты>». Данные периоды не включены ответчиком, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ отменен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397. Федеральным Законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, который предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В соответствии с пп. 20 ч.1 ст.27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Этим же законом гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно всем гражданам, которые на день введения закона в действие уже имели необходимый стаж. Список учреждений, работа в которых входит в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Правительством РФ от 06.09.1991 №464; от 22.09.1999 года №1066 и от 29.10.2002 года №781. Наименование учреждения «детский сад» в эти списки действительно не входит. Однако, в период ее работы в дошкольном учреждении действовали Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года. Данное постановление должно применяться. Она имеет средне специальное медицинское образование, окончила в 1976 голу медицинское училище в г. Пятигорске, ей присвоена квалификация -медицинская сестра. Во все спорные периоды она работала только медицинским работником. Характер работы подтверждается: записями в трудовой книжке, архивными справками.

В судебном заседании истец Маслиникова О.А. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ по г. Лермонтову по доверенности Ливинская С.С., Иванник И.Г., в судебном заседании исковые требования Маслиниковой О.А, с учетом уточнений, не признали, пояснив суду, что Управлением было рассмотрено заявление Маслиниковой О.А,, представленных для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно пп.20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования. В обосновании своих требований Маслиникова О.А. ссылается на определения Конституционного суда РФ от 05.11.2002 № 320-О и от 06.03.2003 № 107-О. С учетом вышеуказанных определений Конституционного суда Министерство труда и социального развития Российской Федерации в разъяснении от 07.10.2003 года № 4, утвержденным Постановлением от 17.10.2003 года № 70, указало следующее: «При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой». Данные положения были применены Управлением при определении права на досрочную трудовую пенсию Маслиниковой О.А. в связи с лечебной деятельностью. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья могут быть зачтены периоды работы до 01.10.1993 года с учетом Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Таким образом, работа Маслиниковой О.А. в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> яслей-сада, детских яслей может быть зачтена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья только до 01.10.1993 года, т.е. до даты отмены действия Перечня № 1397 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Согласно записям в трудовой книжке и справкам Маслиниковой О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, могут быть зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> палатной в <данные изъяты> г.Пятигорска - 3 мес. 26 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Пятигорского костно-1 туберкулезного санатория -3 года 0 мес. 22 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> терапевтического отделения <данные изъяты> - 1 год 3 мес. 8 дн., а с учетом льготного порядка исчисления за работу в сельской местности —1 год 5 мес. 24 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в ясли-саду <данные изъяты> с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 2 года 2 мес. 2 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> стационара <данные изъяты> 1 год 5 мес. 25дн., а с учетом льготного порядка исчисления за работу в сельской местности — 1 го<адрес> мес. 23 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детских яслей № жилищно-коммунального отдела Горно - химического рудоуправления с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком — 3 года 5 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детских яслей - сада № жилищно - коммунального отдела ГХРУ (ЛПО «Алмаз») — 4 года 10 мес. 14 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> детского сада № ЛУС — 1 год 1 мес. 29дн. Период работы Маслиниковой О.А. в должности <данные изъяты> детского сада № Лермонтовского управления строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> детского сада-яслей № (переименованном <данные изъяты>») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Перечень № 1397 не применяется на территории Российской Федерации. В Списках (№№ 464, 1066, 781) такие учреждения как «детский сад», «детский сад-ясли» не поименованы, следовательно, работа в них в должности <данные изъяты> не может быть зачтена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Таким образом, стаж работы Маслиниковой О.А. в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 9 мес. 25 дн., что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с. осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого стажа (30 лет). Просят суд отказать Маслиниковой О.А. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает, что исковые требования Маслиниковой О.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как видно из дела, Маслиниковой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 53 года, ее страховой стаж составляет полных 36 лет.

Маслиникова О.А. окончила Пятигорское медицинское училище по специальности медицинская сестра, что подтверждается дипломом Ю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ Маслиникова О.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ г. Лермонтова с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости согласно с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ- УПФ РФ по г. Лермонтову в решении № отказал Маслиниковой О.А. в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку согласно подп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», стаж работы Маслиниковой О.А. составляет 17 лет 9 мес. 25 дн. При этом, указав, что период работы Маслиниковой О.А. в должности <данные изъяты> детского сада № Лермонтовского управления строительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> детского сада-яслей № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Перечень № 1397 не применяется на территории Российской Федерации. В Списках (№№ 464, 1066, 781) такие учреждения как «детский сад», «детский сад-ясли» не поименованы, следовательно, работа в них в должности <данные изъяты> не может быть зачтена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья (л.д. 11-14).

Зачтены периоды работы Маслиниковой О.А. с <данные изъяты> (л.д.15-20).

Согласно записи в трудовой книжке №, Маслиникова О.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность старшей медсестры в Лермонтовское Управление строительства в детский сад № 7 (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в отдел образования администрации г. Лермонтова в связи с передачей детского сада № на баланс муниципалитета г. Лермонтова.

ДД.ММ.ГГГГ принята переводом <данные изъяты> детского сада-ясли №.

ДД.ММ.ГГГГ детский сад- ясли № переименован в <данные изъяты>» (л.д.19-20).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании доказательствами.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ред. от 01.07.2011 года ),, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

П. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" закрепляет, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского сада, детского сад-ясли включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список.

Из материалов дела следует, что Маслиникова О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> детского сада № Лермонтовского управления строительства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> детского сада-яслей № (<данные изъяты>) (л.д.19-20).

Данные периоды работы не включены в стаж Маслиниковой О.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на основании которого работа в должности «старшая медицинская сестра» подлежала включению в специальный стаж при работе в детских учреждениях «детский сад», «детский сад-ясли», утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой деятельностью».

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года, действовавший с 06.09.1991 до 01.11.1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года, действовавший до 29.10.2002 года детские учреждения, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Перечень учреждений здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года вышеуказанные детские учреждения также не включены.

Поскольку вопрос о включении того или иного периода в специальный стаж работы должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего в период выполнения работником трудовых обязанностей (работы), суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы Маслиниковой О.А. после 1 октября 1993 года включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.

В связи с чем, доводы истца Маслиниковой О.А. о том, что к указанным периодам работы подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, судом не принимаются, как не основанные на законе.

Таким образом, в совокупности оценивая все исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, ст.ст.194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Маслиниковой О.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Лермонтову № от ДД.ММ.ГГГГ по отказу Маслиниковой О.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, - с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включении в льготный стаж периоды лечебной деятельности: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 05 месяцев 24 дня) – работа в должности <данные изъяты> детского сада № Лермонтовского управления строительства (переименованном <данные изъяты>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья З.А. Калоева

На момент опубликования решение суда в законную силу не вступило.