Дело № 2-54/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2012 года                  г.Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Курдубанова Ю.В.

при секретаре Макове Р.Г.

с участием:

заявителя - Уразова В.Н.,

представителя заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова председателя Ярмолич Н.И. на основании постановления Избирательной комиссии Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего помощника прокурора г. Лермонтова Щербакова С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Уразова В.Н. о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова (далее ТИК) № 8/67 от 02.02.2012 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9, о возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9,

УСТАНОВИЛ:

Уразов В.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления ТИК г. Лермонтова № 8/67 от 02.02.2012 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9, о возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9.

В обоснование своих требований заявитель сослался на то, что постановлением ТИК г. Лермонтова №8\67 от 02.02.2012 г. ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета г.Лермонтова, со ссылкой на то, что в представленных им подписных листах признаны недостоверными 6 подписей избирателей, с чем он не согласен, поэтому обратился в суд.

В судебном заседании Уразов В.Н. просил удовлетворить заявленные требования по изложенным основаниям, пояснив, что им было подано заявление о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 и представлены в ТИК г. Лермонтова документы для соответствующей регистрации в качестве кандидата в депутаты, в том числе подписные листы, содержащие 29 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Постановлением ТИК г. Лермонтова от 02.02.2012 г. в регистрации кандидатом ему было отказано, так как в результате проверки подписей признаны: недостоверными 6, недействительными 29, недостоверными и недействительными 29, по основаниям, предусмотренным п. 6.3, п.п. «з» п. 6.4. ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Однако все подписи в его поддержку Уразов В.Н. собирал в присутствии избирателей, чьи подписи признаны недостоверными, данными избирателями были поданы в ТИК г.Лермонтова заявления подтверждающие указанные обстоятельства. Считает, что ТИК г.Лермонтова необоснованно признаны недействительными все подписи избирателей из-за нарушения формы подписных листов, так как данную форму он взял с образца на официальном сайте ЦИК РФ в Интернете и в правовой базе «Консультант». Им действительно не представлен протокол об итогах сбора подписей избирателей, потому, что ему никем не была доведена до сведения форма данного протокола, им не был открыт избирательный счёт кандидата, поскольку подписные листы он изготовил сам.

Представитель ТИК г. Лермонтова Ярмолич Н.И. просила отказать в удовлетворении заявления Уразова В.Н., сославшись на то, что постановлением ТИК г.Лермонтова №8\67 от 02.02.2012 г. Уразову В.Н. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9. Основанием отказа стали пп. «в» и «д» п. 24 ст. 38 Федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». На заседании рабочей группы ТИК г. Лермонтова ДД.ММ.ГГГГ было признано 6 недостоверных подписей в подписных листах в поддержку Уразова В.Н. (применен п. 6.3 ст. 38 Федерального закона), а также признаны недействительными все 29 подписей содержащихся в подписных листах (применен пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона). Основанием признания всех 29 подписей недействительными стало указание в подписных листах не в полном объеме сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей. А именно Уразов В.Н. при заверении подписного листа не указал дату своего рождения, что является нарушением п. 12 ст. 37 Федерального закона. Согласно указанной норме при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Так же Уразовым В.Н. при предоставлении документов для регистрации кандидатом не выполнены требования п. 16 ст. 37 Федерального закона, а именно не представлен протокол об итогах сбора подписей избирателей. Кроме того, Уразовым В.Н. при изготовлении подписных листов был нарушен п. 5 ст. 37 Федерального закона. В связи с чем, ТИК г. Лермонтова считает, что постановление от 02.02.2012 г. № 8/67 «Об отказе Уразову В.Н. в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9» является законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Игнорирование вышеуказанных требований федерального законодательства со стороны ТИК г. Лермонтова нарушило бы принцип равенства кандидатов (статья 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), а также избирательные права кандидатов, выдвинутых и зарегистрированных в установленном законом порядке, поскольку последние участвуют в избирательной кампании, соблюдая требования, установленные законом.

Суд, выслушав заявителя Уразова В.Н., председателя ТИК г. Лермонтова Ярмолич Н.И., эксперта Б.Н.С., заслушав заключение старшего помощника прокурора Щербакова С.Ф., полагавшего, что заявление Уразова В.Н. удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, считает, что заявление Уразова В.Н. удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Как видно из дела, постановлением ТИК г.Лермонтова от 13.01.2012 г. №1\1 назначены досрочные выборы депутатов Совета г. Лермонтова пятого созыва на 04.03.2012 г.

ДД.ММ.ГГГГ Уразов В.Н. обратился с заявлением в ТИК г. Лермонтова о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9, в порядке самовыдвижения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ представил в ТИК г. Лермонтова документы для регистрации кандидатом в депутаты, в том числе подписные листы с 29 подписями избирателей, собранными им в поддержку выдвижения кандидата.

Постановлением ТИК г.Лермонтова №8\67 от 02.02.2012 г. Уразову В.Н. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании достоверными доказательствами.

Согласно ст. 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом и не может превышать 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.

Постановлением ТИК г. Лермонтова №2\8 от 15.01.2012 г. по одномандатному избирательному округу № 9 утверждено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата - 25, и максимальное количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата - 29. При этом, установлена 100% проверка подписей избирателей экспертом - почерковедом.

В соответствии со ст. 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» от 26.06.2008 г. № 37-кз, в случае представления подписных листов ТИК г. Лермонтова проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей и оформление подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписях. Подпись избирателя может быть признана недостоверной на основании письменного заключения специалиста, привлеченного к проверке.

Постановлением ТИК г. Лермонтова № 66/963 от 30.11.2010 г. создана рабочая группа для проверки соответствия выдвижения кандидатов, проверки достоверности представленных документов и оформления подписных листов, представленных кандидатами в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва, с привлечением эксперта - почерковеда из органов внутренних дел.

Старшим экспертом ЭКО (<адрес>) ЭКЦ ГУВД <адрес> Б.Н.С., привлечённой ТИК г. Лермонтова для проверки достоверности представленных кандидатами документов, проведено почерковедческое исследование подписных листов кандидата в депутаты Совета г. Лермонтова Уразова В.Н.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ старшего эксперта Б.Н.С. краткий рукописный текст в графе «Дата внесения подписи» в строке 1, 3, 4 подписного листа 2 и в строке 1, 2, 3, 4, 5 подписного листа 4 кандидата в депутаты Уразова В.Н., выполнены одним и тем же лицом.

Рассматривая основания отказа ТИК г. Лермонтова в регистрации Уразова В.Н. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова, судом исследованы заявления избирателей, вносивших свои подписи в подписные листы, допрошен эксперт-почерковед на основании заключения которого ТИК г. Лермонтова принято решение о признании подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, а так же исследованы другие, представленные суду участвующими в деле лицами, доказательства.

Так, согласно представленным Уразовым В.Н. заявлениям К.В.В., К.Т.С. и К.Е.С., они указывают, что в подписном листе № 2, в поддержку кандидата в депутаты Уразова В.Н. именно они ставили свою подпись и дату подписи (л.д. 18-20). При этом, ходатайств о допросе указанных лиц в судебном заседании, участвующими в деле лицами не было заявлено.

Эксперт Б.Н.С.. в судебном заседании показала, что имеет высшее образование и стаж экспертной работы <данные изъяты> лет, ей на исследование ТИК г. Лермонтова были представлены подписные листы кандидата в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва Уразова В.Н. в количестве 7 листов для исследования краткого рукописного цифрового текста в графе «Дата внесения подписи» и подписей в графе «Подпись», всего 29 подписей. С использованием методики визуального исследования кратких цифровых записей, а так же: криминалистической лупы, микроскопа МБС-9, АРМ эксперта на базе компьютера«Celeron 1000», фотоаппарат PanasonikDMC - TZ2, было установлено, что краткий рукописный текст в графе «Дата внесения подписи» в строке 1, 3, 4 подписного листа 2, строке 1, 2, 3, 4, 5 подписного листа 4, кандидата Уразова В.Н. выполнены одним и тем же лицом. Ответить на вопрос одним или разными лицами выполнены подписи в графе «Подпись» в семи подписных листах кандидата в депутаты Совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 Уразова В.Н., не представляется возможным, в связи с разной транскрипцией исследуемых подписей, и отсутствием образцов для сравнительного исследования. По результатам исследования ею было дано заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, достоверность выводов которого она подтверждает, настаивая на своём заключении, несмотря на заявления лиц, чьи подписи исследовались.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд считает, что заключение специалиста - старшего эксперта Б.Н.С., имеющей необходимую квалификацию и стаж работы, научно обоснованно, выполнено качественно, почерк исследовался сравнительным методом визуального сопоставления с использованием специальной методики и специальных технических средств.

Выводы эксперта о том, что в подписных листах кандидата в депутаты Уразова В.Н краткий цифровой рукописный текст в графе «Дата вынесения подписи» в строке 1, 3, 4 подписного листа 2, строке 1, 2, 3, 4, 5 подписного листа 4, выполнен одним и тем же лицом правильны, так как основаны на совпадении в достаточном объёме общих и частных признаков исследовавшихся рукописных записей.

Заявления в ТИК г.Лермонтова избирателей К.В.В., К.Т.С. и К.Е.С., исследованные в судебном заседании, сами по себе, не могут опровергать заключение эксперта, а достоверных доказательств выполнения спорных рукописных текстов разными лицами суду не представлено.

Суд считает, что результаты проверки подписей избирателей ТИК г. Лермонтова соответствуют данным, изложенным в Ведомости проверки подписных листов кандидата в депутаты Уразова В.Н. и итоговом протоколе рабочей группы ТИК г. Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ о недостоверности 6, недействительности 29 из 29 представленных кандидатом подписей избирателей.

Основания, по которым подписи признаны недостоверными (недействительными), предусмотрены и соответствуют положениям ст. 15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 г. № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» и ст. 37 ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Кроме того, в соответствие с п.п.6.3, 6.4 ст.38 ФЗ от 12.06.2002 г. №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» признаны недействительными 29 подписей избирателей, в связи с не указанием в подписных листах в полном объёме сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, а именно: Уразовым В.Н. при заверении подписных листов не указаны дата его рождения, что является нарушением п.12 ст.37 названного Федерального закона от 12.06.2002 г. №67.

Так же, Уразовым В.Н. при изготовлении подписных листов нарушен п.5 ст.37 названного Федерального закона от 12.06.2002 г. №67, в связи с не созданием соответствующего избирательного фонда.

Более того, Уразовым В.Н. при предоставлении документов для регистрации кандидатом не выполнены требования п.16 ст.37 названного Федерального закона от 12.06.2002 г. №67, так как не представлен протокол об итогах сбора подписей избирателей.

Заявитель Уразов В.Н. в судебном заседании не отрицал указанных обстоятельств. Оценивая доводы Уразова В.Н. в обоснование причин допущенных нарушений, суд находит их несостоятельными.

Поэтому суд считает, что порядок проведения проверки подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку кандидата в депутаты Уразова В.Н. был соблюдён ТИК г. Лермонтова, выводы которой, содержащиеся в обжалуемом постановлении о недостоверности 6 подписей и недействительности 29 подписей избирателей из 29 представленных, что недостаточно для регистрации Уразова В.Н. кандидатом в депутаты обоснованны и подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, указанные ТИК г. Лермонтова в постановлении № 8\67 от 02.02.2012 г. основания для отказа Уразову В.Н. в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 в связи с тем, что 6 из 29 подписей избирателей признаны недостоверными и 29 из 29 подписей недействительными, что недостаточно для регистрации кандидата в депутаты так как необходимое количество подписей - 29, предусмотрено в п.п. « д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67 от 12.06.2002 года, а именно:

- недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Согласно п.п. «в» п.24 ст.38 ФЗ №67 от 12.06.2002 г., отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, или иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, так же является основанием отказа в регистрации кандидата.

Указанные основания являются достаточным для принятия ТИК г. Лермонтова постановления, оспариваемого Уразовым В.Н., поэтому заявление Уразова В.Н. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 259-261 ГПК РФ, суд

                                                          РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Уразова В.Н. о признании не законным постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова № 8/67 от 02.02.2012 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9, о возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение 5 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий                                                          Ю.В. Курдубанов

     На момент публикации решение не вступило в законную силу.