Дело № 2-79/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2012 года        город Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Калоевой З.А.

при секретаре Максютиной Е.А.

с участием:

заявителя - Худомясова А.И.,

представителей заявителя Худомясова А.И. по доверенности № <адрес>6 от 14.02.2012 года Чибисова А.Ю., Гуцева Е.Е.,

председателя Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова Ярмолич Н.И.,

помощника прокурора г. Лермонтова Зеленского А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Худомясова А.И. о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова № 13/142 от 07.02.2012 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу №2, о возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 2,

УСТАНОВИЛ:

Худомясов А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова № 13/142 от 07.02.2012 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу №2, о возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 2.

В обоснование своих требований сослался на то, что 28.01.2012 года Территориальная избирательная комиссия города Лермонтова в установленном законом порядке была уведомлена о его выдвижении кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова на досрочных выборах депутатов Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу №2. 01.02.2012 года им были представлены в ТИК документы для соответствующей регистрации в качестве кандидата в депутаты, в том числе подписные листы, содержащие 30 подписей на 11 листах в поддержку выдвижения кандидата, протокол об итогах сбора подписей в поддержку его выдвижения по форме, утвержденной постановлением ТИК г.Лермонтова. 04.02.2012 года на заседании рабочей группы по проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, было установлено, что все 30 представленных подписей являются недействительными, а 15 из них и недостоверными. 07.02.2012 года на заседании ТИК города Лермонтова было принято Постановление №13/142 без мотивировки и объяснений, только со ссылкой на вышеупомянутый итоговый протокол от 04.02.2012 года и основания признания подписей недостоверными и недействительными, которым Худомясову А.И. было отказано в регистрации кандидатом. Считает данное решение (постановление) незаконным, принятым с нарушением установленного законом порядка, ущемляющим избирательные права граждан на участие в выдвижении кандидатов в депутаты, избирательные права кандидата, нарушающим принцип равенства кандидатов, объективности и непредвзятости в работе избирательной комиссии. В соответствии со ст.38 п. 6.3. Ф3№67 недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей. Однако, из выданного ему заключения эксперта № от 03.02.2012 можно сделать однозначный вывод о том, что на предмет «недостоверности» именно подписи фактически не проверялись. Упомянутое заключение содержит всего два вывода - первый касается «краткого рукописного текста в графе «Дата внесения подписи», второй - касающийся как раз собственно подписей - гласит, что «ответить на вопрос одним или разными лицами выполнены подписи в графе. Более того, вопросы, поставленные перед экспертом носят некорректный характер, противоречат федеральному закону, сужают поле исследования эксперта и не позволяют в результате проверки сделать достоверные выводы, соответствующие определениям, имеющимся в законе. Вывод первый эксперта касается ответа на вопрос о «кратком рукописном тексте, расположенном в графе «Дата внесения подписи», то есть к понятию «подпись» не относящимся. Буквально и по смыслу закона - можно признать недостоверной исключительно подпись, но никак не дату ее внесения. Из заключения эксперта же следует, что вопрос о достоверности подписей экспертом не проверялся, подписи вообще практически не исследовались. Таким образом, указание в итоговом протоколе проверки подписных листов на недостоверность 15 подписей является незаконным, основанном на письменном заключении эксперта, содержащем противоположные выводы относительно подписей избирателей. Заключение эксперта № от 04.02.2012 года вызывает большие сомнения. Они основаны на низком качестве проведения экспертизы (отсутствуют даже фототаблицы), несоответствии названия («почерковедческая экспертиза»), содержания и выводов, наличии фактических ошибок (несоответствий фактическим обстоятельствам), умышленном упрощении проверки и уменьшении объема сравниваемого материала, отсутствии описания и мотивировочной части, предшествующих выводам. (стр.1) указание, что экспертиза произведена на основании «запроса избирательной комиссии города Лермонтов», то есть на основании несуществующей избирательной комиссии, так как официальное название комиссии - Территориальная избирательная комиссия города Лермонтова; (стр.1) указание на обстоятельства дела «Почерковедческая экспертиза проводится с целью проверки подписей избирателей в подписных листах кандидата в депутаты Совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу №2 Худомясова А.И. не соответствует содержанию проверки - фактически подверглись проверке только даты внесения подписей; (стр.2) в разделе «исследование» отсутствует описание каждого исследуемого документа (подписного листа), описание предельно обобщенное и неконкретное, а также неполное - отсутствуют сведения о заверении каждого листа кандидатом (ФИО кандидата, подпись, дата заверения), хотя все представленные мной в ТИК подписные листы содержат указанные сведения и подписи кандидата; (стр.2) в описательной части исследуемого документа записано «В соответствующих графах расположен рукописный текст и подписи, выполненные красящим веществом синего, фиолетового, черного цветов различных оттенков», хотя все представленные мной подписные листы содержали рукописный текст, выполненный единственным пишущим предметом (ручкой), чернила которого не могут быть нескольких цветов. (стр.2) проверка почерка ограничивалась только проверкой написания дат, то есть цифр - вертикальная проверка, а не горизонтальная по строкам - «подпись в совокупности с датой» - ведь избиратель ставит собственноручно и подпись и дату - свидетельствует о сознательном упрощении задачи и способствует повышению ошибочности выводов (что и можно наблюдать), отсутствуют фототаблицы. Все это свидетельствует о поспешности и недостоверности полученных результатов и выводов. Недостоверность выводов эксперта, изложенных в заключении эксперта № от 04.02.2012 года, а следовательно и выводов рабочей группы по проверке подписных листов, изложенных в итоговом протоколе от 04.02.2012 года подтверждается также поступившими в ТИК города Лермонтова заявлениями граждан -избирателей, в которых они свидетельствуют о том, что добровольно и собственноручно ставили подпись и дату в подписных листах. Итоговый протокол проверки подписных листов в качестве основания для признания всех 30 подписей избирателей в подписных листах недействительными указывает п.6.4 подпункт «и» ст.38 Ф3№67. По мнению ТИК представленные им подписные листы составлены с нарушением формы подписного листа, которая устанавливается приложением №8 к Ф3№67, выразившееся в указании в подписном листе полных сведений о месте его проживания, включая наименование улицы, номер дома и номер квартиры. Считает, что форма представленных подписных листов полностью соответствует форме согласно приложению №8 Ф3№67, отсутствуют какие-либо изменения или исключения, сохранены даже все подстрочные тексты. Указание полного адреса места жительства кандидата в подписных листах соответствует форме приложения №8 и требованиям действующего законодательства. Также нарушен установленный законом порядок проверки порядка самовыдвижения кандидата, порядка проверки подписных листов, выводы которых стали основанием для решения ТИК об отказе в его регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу №2. В соответствии со ст.38 (п. 3) Ф3№67 законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными.. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. Законом Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» №37-кз (ст. 15, п.2) установлено, что «в случае представления подписных листов избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей». В тоже время, указанными законами гарантированы права кандидата принимать участие в проведении проверки его подписных листов. Он был лишен возможности присутствовать при проверке его подписных листов рабочей группой комиссии, есть основания полагать, что указанная проверка (за исключением заключения эксперта) вообще не проводилась членами рабочей группы, что итоговый протокол проверки подготовлен председателем ТИК исключительно на основе заключения эксперта и не является коллегиальным мнением рабочей группы. Не учитывалось то обстоятельство, что заключение эксперта является только его мнением и не обязывает рабочую группу принимать решение о недостоверности подписи, то есть носит рекомендательный характер.

В судебном заседании заявитель Худомясов А.И. и его представители Чибисов А.Ю., Гуцев Е.Е. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям, пояснив, что по заявлению 28.01.2012 года ТИК г. Лермонтова была уведомлена о выдвижении Худомясовым А.И. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова. 01.02.2012 года в ТИК г. Лермонтова были переданы документы для решения. Все подписи избирателей в его поддержку были собраны с учетом требований Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Каждый из избирателей собственноручно ставил подпись и дату заполнения подписного листа, каждый из подписных листов заверен им собственноручно. Считает, что оспариваемое решение ТИК основано только на сомнительном исследовании, которое проведено с нарушением существующих методик, а поэтому результат подобного исследования не может быть использован в качестве допустимого доказательства. Выводы эксперта не являются однозначными и предполагают вероятность выполнения рукописных записей в графе «дата выполнения подписи» одним лицом. Кроме того, обстоятельство, что им указаны в подписных листах дополнительные сведения в графе «место жительство» нельзя признать несоответствием формы подписного листа требованиям закона в частности приложению №5 ФЗ №67. В силу ст. 2 ФЗ Законе РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 место жительства -жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях. Исключение составляют народы, ведущие кочевой образ жизни. Указание полного адреса места жительства кандидата в подписных листах соответствует форме приложения №8 и требованиям действующего законодательства.

Представитель территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова Ярмолич Н.И. просила отказать в удовлетворении заявления Худомясова А.И., пояснив, что 28.01.2012 года в ТИК г. Лермонтова в установленном законом Худомясов А.И. подал заявление о выдвижении кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова. 01.02.2012 года им были представлены документы. 04.02.2012 года проведена проверка подписей и 07.02.2012 года было вынесено постановление об отказе в регистрации его в качестве кандидата. По ее мнению заявитель не обладает ни специальными познаниями в области почерковедения, ни опытом работы в качестве эксперта. Все заключения заявителя являются всего лишь его личным мнением и никоим образом не опровергают заключение эксперта. Не могут быть приняты доводы заявителя о «низком качестве» экспертизы со ссылкой на скорость ее проведения. Высокая скорость работы эксперта определяется специальным оборудованием (микроскоп МБС-9) и свидетельствует как раз о его высокой квалификации и большом опыте. Также является правовым заблуждением утверждение заявителя о том, что некие заявления граждан могут свидетельствовать о недостоверности заключения эксперта. Законодатель установил единые для всех кандидатов требования к форме подписного листа, к процедуре сбора подписей, к процедуре их проверки. Также законодатель установил исчерпывающий перечень оснований для признания подписей недостоверными и недействительными. При этом закон не предусматривает процедуры дополнительного подтверждения избирателем факта внесения подписи и проставления даты ее внесения в подписной лист. Все что требуется от кандидата - это собрать необходимое количество достоверных подписей, оформить сбор подписей в соответствии с законом и сдать их в избирательную комиссию. Комиссия в рамках своей компетенции осуществляет проверку подписей, содержащихся в подписных листах и, при наличии оснований, указанных в ст. 38 и признает их недостоверными или недействительными. Таким образом, у территориальной избирательной комиссии города Лермонтова имелись законные основания для вынесения обжалуемого Постановления. Во-первых, у комиссии имелось заключение эксперта, согласно которому 15 подписей были признаны недостоверными, во-вторых, все 30 подписей были признаны недействительными на основании п.п. «и» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Кроме того, заявитель присутствовал на заседании рабочей группы. Проверка подписных листов Худомясова А.И. проводилась 04.02.2012 г. в 10 ч.00 минут., о чем заблаговременно Худомясов А.И. был уведомлен 02.02.2012 г. телефонограммой по телефону, номер которого указан в заявлении Худомясов А.И. Проверку подписных листов проводили члены Рабочей группы, состав которой утвержден постановлением территориальной избирательной комиссии города Лермонтова от №2/14 от 15.01.2012 года. Проверка проводилась в назначенное время. Худомясов А.И. присутствовал на всей процедуре проверки. Претензий к процедуре проверки в адрес Рабочей группы на протяжении всей процедуры проверки от Худомясова А.И. не поступало. Форма подписного листа была утверждена и ни одному кандидату не дано право отступить от утвержденной формы и дополнительно он не имеет права ничего писать. Таким образом, в соответствии со ст. 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», статьей 4 закона Ставропольского края «Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае», на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», учитывая итоговый протокол, постановление ТИК № 13/142 от 07.02.2012 года об отказе Худомясову А.И. в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу №2 является законным и обоснованным.

Суд, выслушав заявителя Худомясова А.И., его представителей Чибисова А.Ю., Гуцева Е.Е., председателя ТИК Ярмолич Н.И., допросив свидетелей, заслушав заключение помощника прокурора г. Лермонтова Зеленского А.Е. полагавшего, что заявление Худомясова А.И. подлежит удовлетворению частично, исследовав материалы дела, считает, что заявление Худомясова А.И. удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

В силу ч.6 ст. 76 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - так же избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (списка кандидатов) избирательной комиссии, кандидата избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии со ст. 15 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» № 37-кз соответствующая избирательная комиссия обязана проверить соблюдение требований федерального законодательства, настоящего Закона при выдвижении кандидата, списка кандидатов. В случае представления подписных листов избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей. Подписные листы представляются в соответствующую избирательную комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде, с указанием количества подписей, собранных на соответствующей территории. Проверке подлежит не менее 25 процентов от необходимого для регистрации количества подписей, собранных в поддержку кандидатов, списков кандидатов.

Согласно п.п. «д» п.24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Как достоверно установлено в судебном заседании, постановлением ТИК г. Лермонтова от 13.01.2012 г. № 1/1 назначены досрочные выборы депутатов Совета г. Лермонтова пятого созыва на 04.03.2012 г.

Как видно из дела, 28.01.2012 г. Худомясов А.И. обратился с заявлением в ТИК о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 в порядке самовыдвижения (л.д.83-84).

01.02.2012 года Худомясов А.И. представил в ТИК документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 2, в том числе представлено 30 подписей избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата (л.д.52-64,76,77).

Согласно ст. 14 Закона Ставропольского края № 37-кз от 26.06.2008г. «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, списка кандидатов, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, но не может быть менее 10 подписей.

Постановлением ТИК №2/8 от 15.01.2012 г. по одномандатному избирательному округу №2 утверждено количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата - 30, и количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата - 26. При этом, установлена 100% проверка подписей избирателей экспертом - почерковедом (л.д.94-95).

В соответствии со ст. 15 названного Закона, в случае представления подписных листов ТИК проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей и оформление подписных листов, достоверность содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписях. Подпись избирателя может быть признана недостоверной на основании письменного заключения специалиста, привлеченного к проверке.

Постановлением ТИК №2/14 от 15.01.2012 года создана Рабочая группа для проверки соответствия выдвижения кандидатов, проверки достоверности представленных документов и оформления подписных листов, представленных кандидатами в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва, с привлечением эксперта - почерковеда из органов внутренних дел (л.д.91-92).

Старшим экспертом МЭКО (г. Пятигорск) ЭКЦ ГУ МВД России Ставропольского края Б.Н.С., привлечённой ТИК для проверки достоверности представленных кандидатами документов, проведено почерковедческое исследование подписных листов кандидата в депутаты Совета г. Лермонтова Худомясова А.И. (л.д.49-51).

Согласно заключения эксперта № от 04.02.2012 года старшего эксперта Б.Н.С. краткий цифровой рукописный текст в графе «Дата внесения подписи в строке 1, 2 подписного листа 1, строке 2 подписного листа 3, в сроке 2 подписного листа 4, в строке 2 подписного листа 7, кандидата в депутаты Худомясова А.И. выполнены одним и тем же лицом. Краткий рукописный текст в графе «Дата внесения подписи» в строке 3 подписного листа 1, в строке 1 подписного листа 2, в строке 3 подписного листа 3, в строке 1,3 подписного листа 4, в строке 1,2,3 подписного листа 5, в строке 2 подписного листа 6, в строке 3 подписного листа 7, в строке 2 подписного листа 8, в строке 3 подписного листа 9 кандидата в депутаты Худомясова А.И. выполнены одним и тем же лицом (л.д.49-51).

Постановлением №13/142 от 07.02.2012 года ТИК Худомясову А.И. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу №2, в связи с признанием недостоверными 15 подписей, недействительными 30 подписей, недостоверными и недействительными 30 подписей, поскольку суммарно количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, выявленных при проверке составило 100% от общего количества подписей, подлежащих проверке, что также подтверждается протоколом заседания ТИК г. Лермонтова от 07.02.2012 года № 13 (л.д.23-25,29-46).

Рассматривая основание отказа ТИК в регистрации Худомясову А.И. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова судом исследованы заявления избирателей, вносивших свои подписи в подписные листы, заслушаны показания свидетелей, в том числе эксперта-почерковеда, на основании заключения эксперта которого ТИК принято решение о признании подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, а так же исследованы другие, представленные суду участвующими в деле лицами, доказательства.

Эксперт Б.Н.С. допрошенная в качестве свидетеля показала, что имеет высшее образование и стаж экспертной работы 14 лет, ей на исследование ТИК были представлены подписные листы кандидата в депутаты Совета г.Лермонтова пятого созыва Худомясова А.И, в количестве 11 листов для исследования краткого рукописного цифрового текста в графе «Дата внесения подписи» и подписей в графе «Подпись». С использованием традиционной методики проведения почерковедческих экспертиз, а так же: криминалистической лупы, микроскопа МБС-9, АРМ эксперта на базе компьютера со «Селерон 1000», фотоаппарат «Panasonik DMC-TZ2» было установлено, что краткий цифровой рукописный текст в графе «Дата внесения подписи» в строке 1, 2 подписного листа 1, строке 2 подписного листа 3, в сроке 2 подписного листа 4, в строке 2 подписного листа 7, кандидата в депутаты Худомясова А.И. выполнены одним и тем же лицом. Краткий рукописный текст в графе «Дата внесения подписи» в строке 3 подписного листа 1, в строке 1 подписного листа 2, в строке 3 подписного листа 3, в строке 1,3 подписного листа 4, в строке 1,2,3 подписного листа 5, в строк е 2 подписного листа 6, в строке 3 подписного листа 7, в строке 2 подписного листа 8, в строке 3 подписного листа 9 кандидата в депутаты Худомясова А.И. выполнены одним и тем же лицом. Если исследуются свыше 5 объектов, то иллюстрация и таблицы в этом заключении не обязательны. В подписных листах рукописный текст в графе «дата внесения подписи» и «подпись» имеет разные наклоны, что свидетельствуют о том, рукописный текст выполнен разными лицами. Действительно ею допущены технические описки, неправильно указано, что экспертиза проводится на основании запроса избирательной комиссии г.Лермонтова, вместо правильного названия - Территориальная избирательная комиссия г.Лермонтов, однако данные описки являются техническими и не влияют на правильность и обоснованность выводов всего исследования в целом. По результатам исследования ею было составлено заключение эксперта № от 04.02.2012 г., достоверность выводов которого она подтверждает, настаивая на своём заключении, несмотря на заявления лиц, чьи подписи исследовались.

Свидетель Ш.И.А. показала суду, что является дочерью заявителя. Дата и подпись в строке №3 подписного листа № 4 выполнены ею собственноручно 31.01.2012 года.

Свидетель К.Н.В. показала суду, что к ней приходил Худомясов А.И., подписной лист был пустой. Дата и подпись в строке №3 подписного листа № 9 выполнены ею собственноручно 30.01.2012 года.

Свидетель П.О.Н. показала суду, что является племянницей заявителя. 31.01.2012 года к ней пришел Худомясов А.И. и с ее слов написал ее данные в подписном листе. При этом подписной лист был пустой. Дата и подпись в строке №2 подписного листа №3 выполнены ею собственноручно.

Свидетель М.Ю.Г. показал суду, что 31.01.2012 года к нему пришел Худомясов А.И. и сбросил, не возражает ли он против того, что Худомясов А.И. будет баллотироваться в депутаты. Худомясов А.И. лично заполнил паспортные данные в подписной лист. Дата и подпись в строке №1 подписного листа №2 выполнены им собственноручно.

Свидетель Х.Н.И. показал суду, что является братом заявителя. 30.01.2012 года утром Худомясов А.И. пришел к нему домой. Худомясов А.И. лично заполнил паспортные данные в подписной лист. Подпись в строке №3 подписного листа №1 выполнена им собственноручно, а дата внесена заявителем Худомясовым А.И.

Свидетель Ч.Э.И. показал суду, что к нему приходил Худомясов А.И. Дата и подпись в строке №1 подписного листа №1 выполнены им собственноручно 30.01.2012 года, а паспортные данные заполнял Худомясов А.И.

Свидетель Ч.Л.Н. показала суду, что является племянницей заявителя. 30.01.2012 года к ней пришел Худомясов А.И., с подписным листом. Подписной лист был чистый. Худомясов А.И. своей рукой заполнил паспортные данные. Дата и подпись в строке №2 подписного листа №1 выполнены ею собственноручно.

Свидетель К.А.А., показал суду, что к нему приходил Худомясов А.И. с подписным листом. Подписной лист был незаполненный. Худомясов А.И. своей рукой заполнил паспортные данные. Дата и подпись в строке №2 подписного листа №5 выполнены им собственноручно 30.01.2012 года.

Свидетель Ш.А.С. показал суду, что является мужем дочери заявителя. После работы к нему пришел Худомясов А.И., с подписным листом. Так как почерк у него плохой, Худомясов А.И. заполнил паспортные данные в подписной лист. Дата и подпись в строке №2 подписного листа №4 выполнены им собственноручно 31.01.2012 года.

Свидетель П.Г.А. показала суду, что 30.01.2012 года в 18 час. к ней пришел Худомясов А.И. Паспортные данные заполнял Худомясов А.И., при этом в подписном листе первые две графы были уже заполнены. Дата и подпись в строке №2 подписного листа №8 выполнены ею собственноручно.

Свидетель В.М.В. показала суду, что 30.01.2012 года к ней пришел Худомясов А.И. и попросил подписать подписной лист. По ее просьбе ее данные в подписной лист внес Худомясов А.И. Дата и подпись в строке №2 подписного листа №6 выполнены ею собственноручно.

Свидетель Д.А.Н. показал суду, что является двоюродным братом заявителя. Утром 31.01.2012 года Худомясов А.И. пришел к нему домой. Худомясов А.И. достал чистый лист. Дата и подпись в строке №3 подписного листа №3 выполнены им собственноручно.

Свидетель К.Т.М. показала суду, что Худомясов А.И. пришел к ней и принес подписные листы. Дата и подпись в строке №1 подписного листа №5 выполнены ею собственноручно 30.01.2012 года.

Свидетель Х.Л.Н. показала суду, что является супругой заявителя. Муж изъявил желание баллотироваться в депутаты. Он принес подписные листы. Дата и подпись в строке №1 подписного листа № 4 выполнены ею собственноручно 31.01.2012 года.

Свидетель Д.А.И. показал суду, что 30.01.2012 года к нему пришел Худомясов А.И. с подписными листами. Заполнял паспортные данные Худомясов А.И. Дата и подпись в строке №3 подписного листа №7 выполнены им собственноручно.

Свидетель Ч.А.Э, показала суду, что является родственницей заявителя. Худомясов А.И. пришел к ней с подписными листами, паспортные данные заполнил Худомясов А.И. Дата и подпись в строке №3 подписного листа №5 выполнены ею собственноручно 30.01.2012 года.

Оценивая показания вышеуказанных свидетелей и заключение эксперта, суд отдает предпочтение заключению эксперта, поскольку заключение специалиста - старшего эксперта Б.Н.С., имеющей необходимую квалификацию и стаж работы, полно и научно обоснованно, почерк исследовался сравнительным методом визуального сопоставления с использованием специальной методики и специальных технических средств.

Выводы эксперта о том, что в подписных листах кандидата в депутаты Худомясова А.И. краткий цифровой рукописный текст в графе «Дата внесения подписи» в строке 1, 2 подписного листа 1, строке 2 подписного листа 3, в сроке 2 подписного листа 4, в строке 2 подписного листа 7, кандидата в депутаты Худомясова А.И. выполнены одним и тем же лицом. Краткий рукописный текст в графе «Дата внесения подписи» в строке 3 подписного листа 1, в строке 1 подписного листа 2, в строке 3 подписного листа 3, в строке 1,3 подписного листа 4, в строке 1,2,3 подписного листа 5, в строк е 2 подписного листа 6, в строке 3 подписного листа 7, в строке 2 подписного листа 8, в строке 3 подписного листа 9 кандидата в депутаты Худомясова А.И. выполнены одним и тем же лицом правильны, так как основаны на совпадении в достаточном объёме общих и частных признаков исследовавшихся рукописных записей.

В отличие от эксперта, сообщившей суду, по каким основания подписи избирателей были признаны недостоверными, пояснения избирателей о собственноручном выполнении подписи и проставлении даты ее внесения какими-либо другими доказательствами не подтверждены, а кроме того более половины свидетелей являются родственниками заявителя Худомясова А.И. и могут быть заинтересованный в деле.

Суд считает, что результаты проверки подписей избирателей ТИК соответствуют данным, изложенным в Ведомости проверки подписных листов кандидата в депутаты Худомясова А.И. и итоговом протоколе рабочей группы ТИК от 04.02.2012 г. о недостоверности 15 подписей из 30 представленных кандидатом подписей избирателей (л.д.70-71,72-73).

Основания, по которым подписи признаны недостоверными (недействительными), предусмотрены и соответствуют положениям ст.15 Закона Ставропольского края от 26.06.2008 г. №37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» и ст.37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Кроме того, суд считает, что привлечение экспертов к работе по проверке подписей избирателей предусмотрено как федеральным избирательным законом, так и соответствующим законом Ставропольского края. Их письменные заключения могут служить основанием для признания недостоверными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.

Суд считает, что эксперт, привлеченный к работе по проверке подписей, обладает специальными познаниями в области почерковедения, а ее заключение содержит результаты сравнительного исследования почерков, которыми выполнены даты внесения подписей и подписи избирателей.

Выводы, содержащиеся в заключении, эксперт Б.Н.С. подтвердила в судебном заседании.

Доводы заявителя и его представителей о том, что решение избирательной комиссии не может основываться на выводах эксперта, поскольку они не являются однозначными и предполагают вероятность выполнения рукописных записей в графе «дата выполнения подписи» одним лицом, суд находит не состоятельными, так как Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не распространяется на отношения, связанные с проверкой подписей избирателей, участников референдума. Порядок проверки таких подписей установлен пунктами 3-7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ.

Доводы заявителя о незаконности постановления об отказе в регистрации со ссылкой на недостатки содержащиеся в заключении эксперта суд не может принять во внимание, поскольку указанные сомнения устранены путем опроса эксперта, показавшей в суду, что указанные описки являются техническими, достоверность выводов исследования она подтверждает.

Поэтому суд считает, что порядок проведения проверки подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку кандидата в депутаты Худомясова А.И. был соблюдён ТИК, выводы которой, содержащиеся в обжалуемом постановлении, о недостоверности 15 подписей избирателей из 30 представленных, что недостаточно для регистрации Худомясова А.И. в кандидатом в депутаты обоснованны и подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании доказательствами.

Кроме того, в заявлении Худомясова А.И. о регистрации его кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова, Худомясов А.И. указал «в случае избрания депутатом Совета г. Лермонтова пятого созыва обязуюсь в пятидневный срок прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Совета г. Лермонтова пятого созыва» (л.д.83).

Вместе с тем, в п. 2 ст. 33 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», указано, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.

В связи с чем, Худомясов А.И. нарушил предусмотренные ст.33 ФЗ №67 условия выдвижения кандидатом, поскольку ни в федеральном, ни в краевом законодательстве не существует понятия статуса депутата Совета г. Лермонтова пятого созыва, поэтому он фактически не принял на себя предусмотренные законом обязательства в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.

В соответствии с постановлением ЦИК России от 23.03.2007 г. № 203/1272-4 «О Разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «6.1», «6.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что ответственность за представление (либо непредставление) документов о выдвижении и на регистрацию кандидата, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствующее оформление представленных документов требованиям законодательства возложена на самого кандидата.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что указание в подписных листах дополнительных сведений в графе место жительство, а именно указание на наименование улицы, дома, корпуса, квартиры кандидата не является нарушением формы подписного листа, согласно приложения № 8 к ФЗ 67-ФЗ, в связи с чем, в данном случае подписи не могут быть признаны недействительными в соответствии п.6.4 подпункт «и» ст.38 Ф3№67.

Требования к порядку оформления и сбору подписей в поддержку выдвижения кандидатов установлены в статье 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статье 15 Законом Ставропольского края № 37-кз от 26.06.2008 г «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае». Сама форма подписного листа соответствует приложению № 8.

То обстоятельство, что Худомясовым А.И. были указаны дополнительные сведения в подписных листах в части указания наименования улицы, дома, корпуса, квартиры в графе «адрес места жительства» нельзя признать несоответствием формы подписного листа требованиям закона, в частности приложению № 8 к ФЗ-67, поскольку эти дополнительные сведения, которые Худомясов А.И. отразил в подписных листах, предусмотрены Федеральным законом № 67-ФЗ, согласно которого адрес места жительства - это адрес, включая наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры.

Однако суд находит, что данное обстоятельство не может являться основанием для признания незаконным в целом постановления ТИК избирательного округа № 2 от 07.02.2012 года № 13/142, поскольку имеются иные основания для отказа в регистрации.

Оценивая все обстоятельства, имеющие значение для дела, в их совокупности, суд считает заявление Худомясова А.И. необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом Ставропольского края № 37-кз от 26.06.2008 г. «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае», ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Худомясова А.И. о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова № 13/142 от 07.02.2012 года об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу №2, о возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение пяти дней со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья З.А. Калоева

На момент выдачи решение суда в законную силу не вступило

<данные изъяты>

<данные изъяты>