Дело № 2-48/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2012 года      город Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Федотовой Т.М.

при секретаре Козий К.В.,

с участием: истицы Кибаловой Л.М.,

представителей ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Лермонтову Ливинской С.С. и Иванник И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кибалова Л.М. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о признании незаконными решения ГУ-УПФР по г. Лермонтову об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Кибалова Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по городу Лермонтову о признании незаконными решения ГУ-УПФР по <адрес> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФ РФ по <адрес> и представила пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона, - досрочная
трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Управлением Пенсионного фонда по <адрес> было вынесено решение
№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии
по старости из-за отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком зачтены периоды педагогической деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяцев 6 дней) воспитателем в
ясли - саде института «Севкавгипроводхоз» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 месяцев 29 дней) -воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № «Елочка», переименованном затем в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение -центр развития ребенка детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Елочка»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 0 месяцев 24 дня) - работа воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № «Аленький цветочек».

По подсчетам ответчика ее педагогический стаж составляет 20 лет 10 месяцев.

Ответчиком не зачтены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) работа воспитателем в Детском комбинате №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 месяцев 18 дней) - работа воспитателем в Муниципальном детском дошкольном учреждении «Елочка». Основания невключения - такие учреждения, как детский комбинат и муниципальное детское дошкольное учреждение «Елочка» не предусмотрены Списками № №.

В сумме незачтённые периоды составляют 4 года 02 месяца 18 дней.

Если суммировать зачтённые и незачтённые периоды (20 лет 10 месяцев + 4 года 02 месяца 18 дней), получаем стаж 25 лет 0 месяцев 18 дней.

Не согласна с отказом Пенсионного фонда по <адрес> по следующим основаниям: во все спорные периоды он занималась лишь педагогической деятельностью, связанной с воспитанием, образованием и развитием детей дошкольного возраста. Вся ее трудовая педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, а также справками отдела образования <адрес>, в установленном порядке он уплачивала все необходимые налоги, в том числе и взносы в Пенсионный фонд.

Просит суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента самообращения т.е с ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ Воспитателем в детском комбинате «Елочка» № и с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ Воспитателем в Муниципальном дошкольном учреждении «Елочка».

В судебном заседании Кибалова Л.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель государственного учреждения - управления Пенсионного Фонда РФ по городу Лермонтову, действующая по надлежащим образом оформленной доверенности, Ливинская С.С. в судебном заседании исковые требования Кибалова Л.М. не признала, и пояснила суду, что Управлением был рассмотрен пакет документов Кибалова Л.М., ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, представленных ДД.ММ.ГГГГ для досрочного назначения страховой части трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки и Правила делегировано Правительству Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №).

В интересах заявителя с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по педагогической деятельности могут быть засчитаны в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Список №).

Согласно пп.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Кибалова Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ЗОЛ 1.1993 работала в Детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Муниципальном детском дошкольном учреждении «Елочка». Данные учреждения не предусмотрены Списками № и № как учреждения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и выданной лицензии А 7991860 с регистрационным номером 1260 от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное детское дошкольное учреждение «Елочка» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> «Елочка», предусмотренное Списками № и №.

С учетом вышеизложенного, период работы Кибалова Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 мес. 18 дн.) не может быть засчитан в стаж для досрочного назначения страховой части трудовой пенсии по старости в качестве педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Кибалова Л.М., составляет 20 лет 10 месяцев с зачетом следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. О мес. 6 дн.) воспитателем в ясли-саде института «Севкавгипроводхоз» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5л. 10 мес. 1 дн.) воспитателем в детском саду Лермонтовского опытного завода «Оргтехника», в том числе отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, до 1,5 лет;

с 19.09Л997 по 17,08.2003 (5 л. 10 мес. 29 дн.) воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду № «Елочка», переименованном затем в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка детский сад с осуществлением физического и психического развития коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Елочка»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8л. О мес. 24 дн.) воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детском саду комбинированного вида № «Аленький цветочек».

Указанный стаж работы 20 лет 10 месяцев не дает права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью. Просит суд Кибалова Л.М. в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кибалова Л.М. обратилась с заявлением в пенсионный фонд по <адрес> за назначением пенсии. Заявление было рассмотрено и в досрочном назначении льготной пенсии отказано, на основании того, что в специальный стаж, период работы Кибалова Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № «Елочка» отдела образования администрации <адрес> и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном детском дошкольном учреждении «Елочка», не зачтены, поскольку «детский комбинат» и «муниципальное детское дошкольное учреждение» не были предусмотрены Списками № и №.

Суд считает несостоятельными доводы ответчика о не включении спорного периода работы истицы по следующим основаниям:

Согласно записям трудовой книжки Кибалова Л.М.. была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в детский са<адрес> «Елочка» отдела образования при Администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ детский са<адрес> «Елочка» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Елочка», ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Елочка» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> «Елочка», ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения детский са<адрес> «Елочка» на муниципальное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников № «Елочка», где Кибалова Л.М. работала до ДД.ММ.ГГГГ. Названия данного детского учреждения неоднократно менялись, но свои трудовые функции воспитатель осуществляла те же.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом. Кроме того, ответчик зачел в специальный стаж периоды работы Кибалова Л.М..:

В муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский са<адрес> «Елочка», переименованном затем в центр развития ребенка детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников № «Елочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 10 месяцев 29 дней

Однако периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 25 12.1997 г. в том же детском учреждении к зачету не приняты.

Следовательно, незачтенные периоды работы Кибалова Л.М. должны быть зачтены в специальный стаж, и предоставлено право на льготную пенсию.

В постановлении Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях /организациях/ и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений /организаций/».

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», могут быть включены периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.

Ст. 19 Конституции РФ провозглашает равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации. Данная конституционная норма является гарантией равенства пенсионных прав лиц, занятых педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей.

Судом установлено, что характер, способ выполняемой работы Кибалова Л.М. в незачтенные для пенсии периоды отвечали тем же требованиям полного рабочего дня, что и зачтенные периоды.

Согласно записи в трудовой книжке, Кибалова Л.М. принята в порядке перевода на должность воспитателя в детский са<адрес> «Елочка» отдела образования администрации <адрес> в порядке перевода из детского сада Лермонтовского опытного завода «ОРГТЕХНИКА». Таким образом, истица непрерывно работала более 5 лет в одном и том же детском учреждении. Согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель.

Как следует из п. 10 Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, - при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, в связи с чем, Кибалова Л.М. и обратилась с иском в суд, посчитав, что решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> нарушены ее права.

На основании вышеизложенного, суд считает отказ ответчика в досрочном назначении пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей Кибалова Л.М. неправомерным.

В соответствии с п. 23 Постановления № Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".

В совокупности, оценивая все исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

В судебном заседании истица Кибалова Л.М. отказалась от требования о взыскании судебных расходов в сумме 200 рублей, который принят судом и производство в данной части по делу прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Кибалова Л.М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР по городу Лермонтову № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кибалова Л.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12. 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Признать Кибалова Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, - с момента самообращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды трудовой педагогической деятельности:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа воспитателем в Детском комбинате «Елочка» №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем в Муниципальном детском дошкольном учреждении «Елочка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий                        Т.М. Федотова