Дело № 2-121/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 марта 2012 года г. Лермонтов Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего Курдубанова Ю.В. при секретаре Макове Р.Г. с участием: старшего помощника прокурора г. Лермонтова Щербакова С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карибова А.М. о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова от 07.02.2012 г. о регистрации Шаляхиной И.К. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, УСТАНОВИЛ: Карибов А.М., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, обратился в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова (далее ТИК) № 13/153 от 07.02.2012 г. о регистрации Шаляхиной И.К. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ Шаляхина И.К. уведомила ТИК г. Лермонтова о своем намерении баллотироваться кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова на досрочных выборах депутатов Совета г. Лермонтова ДД.ММ.ГГГГ, выдвинутым в порядке самовыдвижения. 07.02.2012 г. Постановлением ТИК г. Лермонтова Шаляхина И.К. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова по одномандатному избирательному округу № 1. Карибов А.М., является зарегистрированным кандидатом по тому же избирательному округу. Считает, что решение ТИК г. Лермонтова о регистрации Шаляхиной И.К. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова не основанным на законе и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ № 67 соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Шаляхина И.К. вообще не является кандидатом, так как в нарушение п. 2 ст. 33 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 67) она не приняла на себя обязательство в случае избрания прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата. Вместо этого она взяла на себя обязательство прекратить деятельность не совместимую со статусом депутата Совета г. Лермонтова. Однако такого статуса в федеральном и краевом законодательстве не существует. ФЗ № 67 и все избирательное законодательство является строго формализованным и у избирательных комиссий нет права домысливать, что имел ввиду гражданин, подавая заявление о согласии баллотироваться. Таким образом, в комиссию не поступил документ, предусмотренный п. 2 ст. 33 Ф3 № 67, что должно было стать основанием для отказа в регистрации Шаляхиной И. К. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова по одномандатному избирательному округу № 1 на досрочных выборах депутатов Совета г. Лермонтова ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. в) п. 24 ст. 38 ФЗ № 67. Более того, в связи с тем, что гражданка Шаляхина И.К. не приобрела статуса кандидата (в соответствии с п. 35 ст. 2 ФЗ № 67) на неё не распространяются права и обязанности, предусмотренные п. 1.1 ст. 38 ФЗ № 67, т.е. даже в случае выявления недостатков в документах комиссия не обязана извещать Шаляхину И. К. о таких недостатках, а Шаляхина И.К. - гражданин не имеет права уточнить и внести исправления в представленные документы, а также заменять их. Во-вторых, в подписных листах Шаляхиной И. К. нет необходимого количества подписей являющихся действительными и необходимых для регистрации кандидата. В связи с тем что, закон запрещает получать копии подписных листов кандидата при ознакомлении с ними, конкретные подписи и основания недействительности будут указаны после предоставления подписных листов в суд. Несмотря на очевидные, на мой взгляд, нарушения закона, ТИК г. Лермонтова зарегистрировала Шаляхину И. К. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова. Это нарушает избирательные права Карибова А.М., т.к. в соответствии со ст. 39. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с ст. 5 ФЗ № 67 граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях. Таким образом, основанием для участия в выборах является факт регистрации кандидата в соответствии с требованиями ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В связи с изложенным, очевидно, что регистрация кандидатов должна производиться только в том случае, когда документы, представленные кандидатом для выдвижения и регистрации, соответствуют требованиям закона. Иное применение принципа равенства кандидатов невозможно. Заявитель Карибов А.М. и его представители по доверенности Шевченко В.Н. и Бабьёва Р.А. надлежаще извещенные о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не явились, представив письменные заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ТИК г. Лермонтова Ярмолич Н.И., надлежаще извещенная о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. Заинтересованное лицо Шаляхина И.К. и её представитель по доверенности Кудряшов Е.А., надлежаще извещенные о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не явились, представив письменные заявления в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.. Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Лермонтова Щербакова С.Ф., полагавшего, что в удовлетворении заявления необходимо отказать, в связи с истечением предусмотренного ч. 9 ст. 260 ГПК РФ срока для принятия решения по заявленным требованиям об отмене регистрации кандидата, считает, что заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям: Как видно из дела, постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края № 36\489 от 06.02.2009 г. на ТИК г. Лермонтова возложены полномочия избирательной комиссии г. Лермонтова. ДД.ММ.ГГГГ Шаляхина И.К. уведомила ТИК г. Лермонтова о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, в связи с чем, представила документы для регистрации её кандидатом, в том числе 6 подписных листов с 29 подписями, из необходимых 25 подписей избирателей. 07.02.2012 г. постановлением №13\153 ТИК г. Лермонтова зарегистрировала Шаляхину И.К. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1. Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании письменными доказательствами. Заявление Карибовым А.М. было отправлено в адрес суда по почте 16.02.2012 г., а поступило в суд 28.02.2012 г., согласно штампа о регистрации. Подготовка дела по заявлению Карибова А.М. о признании незаконным и отмене постановления ТИК г. Лермонтова № 13/153 от 07.02.2012 г. о регистрации Шаляхиной И.К. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 была назначена на <данные изъяты> час. 01.03.2012 г., а судебное заседание назначено на <данные изъяты> час. 02.03.2012 г. В соответствии с ч. 9 ст. 260 ГПК РФ решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее, чем за пять дней до дня голосования. В силу п. 2 ст.11.1 названного Федерального закона № 67 от 12.06.2002 г., если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события. Постановлением ТИК г. Лермонтова от 13.01.2012 г. № 1/1 назначены досрочные выборы депутатов Совета г. Лермонтова пятого созыва на 04.03.2012 г. в связи с чем, 27.02.2012 г. является последней датой, когда судом возможно принятие решения об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов). 28.02.2012 г. является датой, с наступлением которой начинается отсчет пятидневного срока до начала выборов 04.03.2012 г., что исключает возможность судом принять решение об отмене регистрации кандидата в период с 28.02.2012 г. по 03.03.2012 г. Согласно разъяснений в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 31.03.2011 г. №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», наступление даты, до которой допускается принятие судом решения об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, само по себе не является основанием для прекращения производства по делу. Истечение предусмотренных частями 9 и 10 статьи 260 ГПК РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации. При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления необходимо отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Карибова А.М. о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова от 07.02.2012 г. о регистрации Шаляхиной И.К. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение 5 дней со дня принятия судом решения, через Лермонтовский городской суд. Председательствующий Ю.В. Курдубанов Копия верна: Председатель суда Ю.В.Курдубанов