Дело № 2-104/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 февраля 2012 года г. Лермонтов Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего Курдубанова Ю.В. при секретаре Макове Р.Г. с участием: заинтересованного лица - Царелунга А.Ю., старшего помощника прокурора г. Лермонтова Щербакова С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Ильяшенко Ю.И. по доверенности Кудряшова Е.А. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова №14\186 от 08.02.2012 г. о регистрации Царелунга А.Ю. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11, УСТАНОВИЛ: Полномочный представитель Ильяшенко Ю.И., зарегистрированного кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 по доверенности Кудряшов Е.А. обратился в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова (далее ТИК) № 14/186 от 08.02.2012 г. о регистрации Царелунга А.Ю. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11. В обоснование заявленных требований сослался на то, что в соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Царелунга А.Ю. вообще не является кандидатом, так как в нарушение п. 2 ст. 33 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» он не принял на себя обязательство прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата. Вместо этого он взял на себя обязательство прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата Совета г. Лермонтова пятого созыва. Однако такого статуса в федеральном и краевом законодательстве не существует. Избирательное законодательство является строго формализованным и у избирательной комиссии нет права домысливать, что имел ввиду гражданин, подавая заявление о согласии баллотироваться. Таким образом, в комиссию не поступил документ, предусмотренный п. 2 ст. 33 ФЗ № 67, что является основанием для отказа в регистрации Царелунга А.Ю. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва на основании п.п. «в» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67. В связи с тем, что Царелунга А.Ю. не приобрёл статуса кандидата в депутаты, на него не распространяются права и обязанности предусмотренные п.1.1 ст. 38 ФЗ № 67, в связи с чем, комиссия не обязана извещать Царелунга А.Ю. о таких недостатках, а Царелунга А.Ю. не имеет права уточнять и вносить исправления в представленные документы, а так же заменить их. Таким образом, постановление № 14/186 от 08.02.2012 года «О регистрации Царелунга А.Ю. кандидатом в депутаты Совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11» ТИК г. Лермонтова было принято с нарушением закона и подлежит отмене. Заявитель Ильяшенко Ю.И. и его представитель по доверенности Кудряшов Е.А. надлежаще извещенные о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не явились, представив письменные заявления в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ТИК г. Лермонтова Ярмолич Н.И., надлежаще извещенная о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. Заинтересованное лицо Царелунга А.Ю.в судебном заседании пояснил, что не согласен с доводами заявителя о том, что он не является выдвинутым кандидатом, так как в нарушение п.2 ст.33 ФЗ №67 не принял на себя обязательство «прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата», а взял на себя обязательство «прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата Совета г.Лермонтова пятого созыва», так как считает эти два понятия идентичными. Кроме того, ТИК г.Лермонтова в нарушение п.1.1. ст.38 ФЗ №67 не известила его о несоблюдении требований закона к оформлению документов. Поэтому, указанные заявителем основания не могут рассматриваться в качестве оснований. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Щербакова С.Ф., полагавшего, что заявление представителя Ильяшенко Ю.И. по доверенности Кудряшова Е.А. подлежит удовлетворению, считает, что заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. Как видно из дела, постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края № 36\489 от 06.02.2009 г. на ТИК г. Лермонтова возложены полномочия избирательной комиссии г. Лермонтова. Постановлением ТИК г. Лермонтова от 13.01.2012 г. № 1/1 назначены досрочные выборы депутатов Совета г. Лермонтова пятого созыва на 04.03.2012 г. ДД.ММ.ГГГГ Царелунга А.Ю. уведомил ТИК г. Лермонтова о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, в связи с чем, представил документы для регистрации его кандидатом, в том числе 12 подписных листов с 29 подписями, из необходимых 25 подписей избирателей. 08.02.2012 г. постановлением № 14/186 ТИК г. Лермонтова зарегистрировала Царелунга А.Ю. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11. Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании письменными доказательствами. В своём заявлении в ТИК г. Лермонтова о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11, Царелунга А.Ю. указал, что «В случае моего избрания депутатом Совета г. Лермонтова пятого созыва обязуюсь прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата Совета г. Лермонтова пятого созыва» (лд.23). Вместе с тем, в п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указано, что избирательная комиссия считается уведомлённой о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, после поступления в избирательную комиссию заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. В связи с чем, Царелунга А.Ю. нарушил предусмотренные ст. 33 ФЗ № 67 условия выдвижения кандидатом, поскольку ни в федеральном, ни в краевом законодательстве не существует статуса депутата Совета г. Лермонтова пятого созыва, поэтому он фактически не принял на себя предусмотренные законом обязательства в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. При таких обстоятельствах, данное основание могло послужить поводом для отказа Царелунга А.Ю. в регистрации кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11, следовательно требования представителя Ильяшенко Ю.И. по доверенности Кудряшова Е.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Возражения заинтересованного лица Царелунга А.Ю. о том, что указанное обстоятельство в заявлении представителя Ильяшенко Ю.И. по доверенности Кудряшова Е.А. не является нарушением, влекущим отмену его регистрации кандидатом, суд не может принять во внимание, поскольку условия выдвижения кандидата содержатся в ст. 33 ФЗ № 67 от 12.06.2002 г. и они были нарушены. Избирательное законодательство является строго формализованным. В Федеральном законе отсутствуют понятия значительности либо незначительности, существенности либо несущественности допущенных нарушений. К доводам заинтересованного лица Царелунга А.Ю. о том, что ТИК г. Лермонтова должна была проверить сведения, предоставленные Царелунга А.Ю., а также известить его о выявленных нарушениях, суд относится критически, поскольку в соответствии с постановлением ЦИК РФ от 23.03.2007 г. № 203/1272-4, ответственность за представление (либо непредставление) документов о выдвижении и на регистрацию кандидата, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствующее оформление представленных документов требованиям законодательства возложена на самого кандидата. При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление представителя Ильяшенко Ю.И. по доверенности Кудряшова Е.А. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова № 14/186 от 08.02.2012 г. о регистрации Царелунга А.Ю. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 - удовлетворить. Постановление Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова № 14/186 от 08.02.2012 г. о регистрации Царелунга А.Ю. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 - отменить. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд. Председательствующий Ю.В. Курдубанов Копия верна: Председатель суда Ю.В.Курдубанов