Дело № 2-103/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2012 года        город Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Курдубанова Ю.В.

при секретаре Макове Р.Г.

с участием:

старшего помощника прокурора г. Лермонтова Щербакова С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бухлаева И.А. о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова № 13/147 от 07.02.2012 г. о регистрации Маркова А.В. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10,

УСТАНОВИЛ:

Бухлаев И.А., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10, обратился в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова (далее ТИК) № 13/147 от 07.02.2012 г. о регистрации Маркова А.В. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что в соответствии с п. 2 ст. 33 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Марков А.В. вообще не является кандидатом, так как в нарушение п. 2 ст. 33 ФЗ № 67 он не принял на себя обязательство в случае избрания прекратить деятельность несовместимую со статусом депутата. Вместо этого он взял на себя обязательство прекратить деятельность не совместимую со статусом депутата Совета г. Лермонтова пятого созыва, однако, такого статуса в федеральном и краевом законодательстве не существует. ФЗ № 67 и все избирательное законодательство является строго формализованным, и у избирательных комиссий нет права домысливать, что имел ввиду гражданин, подавая заявление о согласии баллотироваться. Таким образом, в избирательную комиссию не поступил документ, предусмотренный п. 2 ст. 33 Ф3 № 67, что должно было стать основанием для отказа в регистрации Маркова А.В. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова по одномандатному избирательному округу № 10 на основании п.п. «в» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67. В связи с тем, что гражданин Марков А.В. не приобрел статуса кандидата (в соответствии с п. 35 ст. 2 ФЗ № 67) на него не распространяются права и обязанности, предусмотренные п. 1.1 ст. 38 ФЗ № 67, т.е. даже в случае выявления недостатков в документах комиссия не обязана извещать Маркова А.В. о таких недостатках, а Марков А.В. - гражданин не имеет права уточнить и внести исправления в представленные документы, а также заменять их. В подписных листах Маркова А.В. нет необходимого количества подписей являющихся действительными и необходимых для регистрации кандидата. Несмотря на очевидные нарушения закона, ТИК г. Лермонтова зарегистрировала Маркова А.В. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова. Это нарушает избирательные права заявителя, т.к. в соответствии со ст. 39 ФЗ №67 все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 5 ФЗ № 67 граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях. Таким образом, основанием для участия в выборах является факт регистрации кандидата в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ №67. На основании изложенного считает, что регистрация кандидатов должна производиться только в том случае, когда документы, представленные кандидатом для выдвижения и регистрации, соответствуют требованиям закона.

Заявитель Бухлаев И.А. и его представитель по доверенности Шевченко В.Н., надлежаще извещенные о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не явились. В письменном заявлении Бухлаев И.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ТИК г. Лермонтова Ярмолич Н.И., надлежаще извещенная о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо Марков А.В., надлежаще извещенный о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие согласно ч.1 ст.260-1 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Лермонтова Щербакова С.Ф., полагавшего, что в удовлетворении заявления необходимо отказать, в связи с истечением предусмотренного ч.9 ст.260 ГПК РФ срока для принятия решения по заявленным требованиям об отмене регистрации кандидата, считает, что заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям:

Как видно из дела, постановлением Избирательной комиссии Ставропольского края № 36\489 от 06.02.2009 г. на ТИК г. Лермонтова возложены полномочия избирательной комиссии г. Лермонтова.

ДД.ММ.ГГГГ Марков А.В. уведомил ТИК г. Лермонтова о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, в связи с чем, представил документы для регистрации его кандидатом, в том числе 8 подписных листов с 30 подписями, из необходимых 26 подписей избирателей.

07.02.2012 г. постановлением №13\147 ТИК г. Лермонтова зарегистрировала Маркова А.В. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании письменными доказательствами.

Судебное заседание по заявлению Бухлаева И.А. о признании незаконным и отмене постановления ТИК г. Лермонтова № 13/147 от 07.02.2012 г. о регистрации Маркова А.В. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 было назначено на 27.02.2012 г., но в связи с болезнью заинтересованного лица Маркова А.В., находящегося на стационарном лечении, по его ходатайству было отложено на 28.02.2012 г.

В соответствии с ч.9 ст.260 ГПК РФ решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Согласно п.1 ст.11.1 Федерального закона № 67 от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днём, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.

Постановлением ТИК г. Лермонтова от 13.01.2012 г. № 1/1 назначены досрочные выборы депутатов Совета г. Лермонтова пятого созыва на 04.03.2012 г., в связи с чем, 27.02.2012 г. является последней датой, когда судом возможно принятие решения по заявлению об отмене регистрации кандидата.

        28.02.2012 г. является датой, с наступлением которой начинается отсчет пятидневного срока до начала выборов 04.03.2012 г., что исключает возможность судом принять решение об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов).

Согласно разъяснений в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 31.03.2011 г. №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», наступление даты, до которой допускается принятие судом решения об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, само по себе не является основанием для прекращения производства по делу. Истечение предусмотренных частями 9 и 10 статьи 260 ГПК РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Бухлаева И.А. о признании незаконным и отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г. Лермонтова № 13/147 от 07.02.2012 г. о регистрации Маркова А.В. кандидатом в депутаты Совета г. Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 10 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение 5 дней со дня принятия судом решения, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий                                                        Ю.В. Курдубанов