Дело № 2-162/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июня 2012 года г. Лермонтов Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Калоевой З.А. при секретаре Максютиной Е.А. с участием: представителя ответчика Администрации г. Лермонтова Краснобаевой Т.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.Г.А. к Администрации г. Лермонтова о взыскании компенсации морального вреда установил: И.Г.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Лермонтова о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. за не предоставление жилого помещения на протяжении 12 лет, в размере <данные изъяты> руб. за последствия, связанные с непредставлением ему жилья, морально- нравственные страдания на протяжении 12 лет, 1 <данные изъяты> руб. за затраченное время на восстановлением гражданских прав, <данные изъяты> руб. за морально - нравственные страдания его семьи на протяжении 9 лет, а всего <данные изъяты> руб. В обоснование заявленных требований указал, что Решением исполнительного комитета Лермонтовского городского совета народных депутатов за № его определили в детский дом. С ДД.ММ.ГГГГ он воспитывался, проживал и обучался в ГОУ «Специальной» (коррекционной) школе - интернате № для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Лермонтова в лице первого заместителя главы г. Лермонтова на запрос помощника прокурора г. Лермонтова и директора Невинномысского дома детства- школы был дан ответ в виде извещения № о том, что по окончании его пребывания в детском учреждении ему и его брату будет предоставлено жилое помещение вне очереди. Со стороны Администрации г. Лермонтова предложений о предоставлении ему жилого помещения не поступало. Его не известили и не разъяснили о том, как он может реализовать свои возможности, связанные с получением жилой площади. Так как ему было известно о том, что будет обеспечен жильем, он ждал и надеялся, что орган государственной власти обеспечит ему реализацию его гражданских прав. Ему никто не разъяснил, что согласно требований закона он должен встать на учет до 23 летнего возраста, в ином случае его лишат права на предоставление площади. Из-за халатного отношения властей на протяжении 12 лет он скитался, ему приходилось ночевать в подвалах, теплотрассах и у знакомых друзей, он реально не имел возможности к нормальному существованию из-за отсутствия жилья, не мог юридически себя защитить. Он приезжал в Администрацию г. Лермонтова, где ему ответили, что ему ничего не положено. Все это привело к тому, что он был вынужден неоднократно приступать закон, совершать кражи, потому как из-за отсутствия постоянного жилья, у него отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства, он был лишен возможности трудоустроиться 12 лет он добивался восстановления своих гражданских прав, испытывая при этом чувство унижения, несправедливости и разочарования. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Лермонтовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, бездействие администрации г. Лермонтова признано незаконным, возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав И.Г.А. Считает, что ответчик должен компенсировать ему морально- нравственные страдания, связанные с отсутствием жилья, и выплатить компенсацию за затраченное время на восстановление его прав. Кроме того, за время скитаний, он женился, создал семью, в браке имеет малолетнего ребенка. Его семья также была вынуждена испытывать чувство несправедливости и разочарования из-за непредставления ему жилого помещения. В связи с чем, обратился в суд. Истец И.Г.А. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по СК, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. Полномочный представитель ответчика Администрации г. Лермонтова по доверенности Краснобаева Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований И.Г.А. по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или но возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом, в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста. Согласно информации отделения УФМС по СК в г. Лермонтове И.Г.А. зарегистрированным в г. Лермонтове не значится. С учетом изложенного и в соответствии с нормами действующего законодательства, И.Г.А. не может быть предоставлено жилье по следующим причинам: достижение им предельного возраста - 23 лет; отсутствие места жительства (регистрации) в г. Лермонтове; отсутствие постановки в Администрации г. Лермонтова на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с нормами действующего законодательства. В настоящий момент И.Г.А. не состоит в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как в Администрацию г. Лермонтова он с заявлением о постановке на учет не обращался, комплект документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающегося не предоставил. Кассационным определением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Лермонтовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об оспаривании решений, действий (бездействий) администрации г. Лермонтова отменено, признаны незаконными бездействие администрации г. Лермонтова, выразившееся в отказе в предоставлении И.Г.А. жилого помещения в г. Лермонтове. На администрацию г. Лермонтова возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод И.Г.А. путем рассмотрения вопроса о предоставлении ему жилого помещения в г. Лермонтове с учетом состава его семьи. Однако, в настоящее время администрацией г.Лермонтова подано заявление о разъяснении кассационного определения Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что компенсация морального вреда И.Г.А. возмещению не подлежит, поскольку И.Г.А. еще не окончив обучение в интернате, совершил преступления, за которые он периодически отбывает наказание в местах лишения свободы. После отбытий наказаний он появляется в городе, и его семья с каждым разом растет. Доказательств причинения администрацией г. Лермонтова морального вреда И.Г.А., и его семье суду не предоставлено. Просит в удовлетворении иска отказать. Выслушав представителя ответчика, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела, отбывающего наказание в местах лишения свободы, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования И.Г.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям: Как видно из дела, И.Г.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в полной семье с обоими родителями, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Решением Лермонтовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ И.Н.Г. была лишена родительских прав, так как бродяжничала, воспитанием детей не занималась. В связи с чем, решением Лермонтовского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ И.Г.А. был определён в детский дом (л.д.53). Согласно архивной копии № от ДД.ММ.ГГГГ из решения исполнительного комитета Лермонтовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ « 244 «Об определении несовершеннолетних И.Е.А. и И.Г.А. 1982 года рождения в детский дом», органу опеки и попечительства поручено определить несовершеннолетних И.Г.А. и Евгения в детский дом (л.д.41). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И.Г.А. являлся воспитанником, проживал и обучался в ГОУ «Специальной (коррекционной) школе-интернате № для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья 8 вида» г. Невинномысска, согласно справки директора ГОУ школы- интерната № исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42). Согласно письма первого заместителя главы города Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № директору Невинномысского дома детства, сообщено, что закрепить жилье за несовершеннолетними И.Е.А. И И.Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным из-за отсутствия у них жилья, их мать занималась бродяжничеством. В соответствии со ст. 37.6 правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ставропольском крае вне очереди жилое помещение будет предоставлено И.Е.А. и И.Г.А., по окончании их пребывания в детском учреждении (л.д.43). ДД.ММ.ГГГГ И.Г.А. заключил брак с Д.О.А., от брака имеют дочь Людмилу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о браке I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении I-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15,17). Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Лермонтовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе И.Г.А. в заявлении об оспаривании решений, действий (бездействий) администрации г. Лермонтова отменено, признано незаконным бездействие администрации г. Лермонтова, выразившееся в отказе в предоставлении И.Г.А. жилого помещения в г. Лермонтове. На администрацию г. Лермонтова возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод И.Г.А. путем рассмотрения вопроса о предоставлении ему жилого помещения в г. Лермонтове с учетом состава его семьи (л.д.9-14). Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании письменными доказательствами. И.Г.А. обратился в суд и просит взыскать с Администрации г. Лермонтова компенсацию морального вреда, причиненного ему и его семье, в связи с непредставлением жилого помещения на протяжении 12 лет, в сумме <данные изъяты> руб. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя. Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истец И.Г.А. в обоснование заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда за непредставление ему жилого помещения на протяжении 12 лет, ссылается на кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, как следует из кассационного определения Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, на Администрацию г. Лермонтова возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении И.Г.А. жилого помещения в г. Лермонтове с учетом состава его семьи. В тоже время, безусловной обязанности предоставить И.Г.А. жилое помещение ни данным кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ, ни другим судебным постановлением на Администрацию г. Лермонтова возложено не было. Кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, в связи с тем, что Администрацией г. Лермонтова подано заявление в Ставропольский краевой суд о разъяснении кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени заявление администрации г. Лермонтова о разъяснении кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено На основании п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Законом не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в случае неправомерного отказа в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения. Таким образом, суд считает, что иск заявлен в связи с предполагаемым нарушением имущественного права истца - права на получение жилого помещения, не являющимся в силу норм действующего гражданского законодательства основанием для компенсации морального вреда. Кроме того, истцом не представлены доказательства нравственных страданий, вины ответчика в их причинении, а также причинно-следственной связи между бездействием (действиями) ответчика и указанными истцом последствиями. Доводы И.Г.А. о том, что в связи с непредставлением жилья в <адрес> в течение 12 лет, и ему причинен моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты> руб., суд не может принять по внимание, поскольку истцом не было представлено доказательств того, что ответчик своими незаконными действиями причинил ему моральный вред в виде страданий, переживаемых из-за непредставления жилого помещения. При этом на администрацию г. Лермонтова не возлагалась безусловная обязанность предоставления жилья Иващенко Г.А. ни ранее, ни кассационным определением Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что иск И.Г.А. к Администрации г. Лермонтова о взыскании компенсации морального вреда в размере 21 000 000 руб. за не предоставление жилого помещения удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований И.Г.А. к Администрации г. Лермонтова о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лермонтовский городской суд. Председательствующий судья З.А. Калоева На момент опубликования решение суда в законную силу не вступило.