Дело № 2-21/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2011 года г. Лермонтов
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Самариной Т.В.
при секретаре Павловой К.Г.,
с участием:
истца - Моисеенко И.М.,
представителя ответчика - Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову Ливинской С.С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Моисеенко И.М. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову (далее ГУ УПФ РФ по г.Лермонтову) о признании незаконным в части решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Моисеенко И.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Лермонтову о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, о признании за ней право с ДД.ММ.ГГГГ на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и о включении в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой педагогической деятельности.
В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Лермонтову с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, поскольку в ее стаж работы не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа воспитателем детского комбината № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ- работа воспитателем детских яслей-сада № <данные изъяты> г.Лермонтова, в связи с тем, что детские комбинаты не предусмотрены Списком № и Списком №. Истица не согласна с отказом ГУ УПФ РФ по г.Лермонтову в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, так как во все спорные периоды занималась лишь педагогической деятельностью, связанной с воспитанием, образованием и развитием детей дошкольного возраста, трудовая педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке, она в установленном порядке оплачивала все взносы вПенсионный фонд.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Лермонтову Ливинская С.С. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ Моисеенко И.М. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Требуемый стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста составляет 25 лет. В стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность в учреждениях для детей и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (далее Список №781, Правила №781). С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П могут применяться нормы законодательства, действующего по состоянию на 31.12.2001 год. По ранее действующему законодательству за периоды работы граждан до 01.11.1999 года применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 (далее - Список №463). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината № <данные изъяты> не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как детские комбинаты не предусмотрены Списком №781 и Списком №463. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа воспитателем детских яслей - сада № <данные изъяты> однако согласно Уставу, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделом образования администрации г. Лермонтова, вышеуказанное учреждение являлось муниципальным дошкольным образовательным учреждением - детским комбинатом № в структуре отдела образования г. Лермонтова без статуса юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат № <данные изъяты> переименован в детский сад комбинированного вида № <данные изъяты> согласно постановления Главы г. Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня типов и видов муниципальных образовательных учреждений по г. Лермонтову». Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по педагогической деятельности, так как детские комбинаты не предусмотрены Списком №781 и Списком №463. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Моисеенко И.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет <данные изъяты> дней. В связи с чем, просит отказать Моисеенко И.М. в удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как видно из дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Моисеенко И.М. работала воспитателем детского сада №, детских яслей № <данные изъяты>с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детских яслей сада № <данные изъяты>;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа воспитателем детского сада комбинированного вида № <данные изъяты> (до ДД.ММ.ГГГГ, не имевшего статуса юридического лица, впоследствии зарегистрированного в качестве учреждения распоряжением Главы г.Лермонтова от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации МДОУ детский сад комбинированного вида № <данные изъяты> и далее переименованном в МДОУ Центр развития ребенка- детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № <данные изъяты> (Приказ отдела образования №-од от ДД.ММ.ГГГГ), а затем переименованного в МДОУ Центр развития ребенка- детский сад № <данные изъяты> (Приказ отдела образования №-од от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, трудовой стаж Моисеенко И.М. в должности воспитателя, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет более 25 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Моисеенко И.М. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по г. Лермонтову о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Отказывая Моисеенко И.М., ГУ УПФ РФ по г. Лермонтову в решении № от ДД.ММ.ГГГГ сослалось на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Моисеенко И.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет <данные изъяты> дней.
При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского комбината № <данные изъяты> не был зачтен ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как детские комбинаты не предусмотрены Списком №781 и Списком №463 и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детских яслей- сада № <данные изъяты>, не был зачтен ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как согласно Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заведующего отделом образования администрации г. Лермонтова, вышеуказанное учреждение являлось муниципальным дошкольным учреждением - детским комбинатом № в структуре отдела образования г. Лермонтова без образования юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат № <данные изъяты> переименован в детский сад комбинированного вида № <данные изъяты> согласно постановления Главы г.Лермонтова № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня типов и видов муниципальных образовательных учреждений по г.Лермонтову», а детские комбинаты не предусмотрены Списком №781 и Списком №463.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследовавшимися в судебном заседании доказательствами.
Основным документом, подтверждающим работу, является трудовая книжка.
Согласно записям в трудовой книжке Моисеенко И.М., с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята помощником воспитателем детского комбината № <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена временно воспитателем детского комбината № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно воспитателем детского комбината №, ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем детских-яслей-сада № <данные изъяты>, в связи с передачей детских дошкольных учреждений в муниципальную собственность (л.д. 13-14).
Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ характер выполняемых Моисеенко И.М. работ соответствуют записям в трудовой книжке и был связан с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в должности воспитателя.
Доводы ответчика о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как детские комбинаты не предусмотрены Списком №781 и Списком №463, суд не может принять во внимание, по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (в ред. от 26.05.2009 г.) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Постановлением Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 года периоды работы до 01.11.1999 года в специальный стаж по педагогической деятельности могут быть засчитаны в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 31.07.2001 г. указала, что пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
В соответствии с правовой позицией определённой Конституционным Судом РФ в определении от 05.11.2002 г. №320-О, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны предшествующим трудом. Право на досрочную пенсию зависит от вида деятельности.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. № 11-П установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», могут быть включены периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.
На момент вынесения решения назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста данным лицам предусмотрено пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» по правилам ст. 80 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР» было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, утвердившим новый Список, который утратил силу лишь на основании постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. также предусматривалось, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и иных учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г.
Ст. 19 Конституции Российской Федерации провозглашает равенство прав и свобод без какой - либо дискриминации. Данная конституционная норма является гарантией равенства пенсионных прав лиц, занятых педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Под педагогической деятельностью понимается деятельность по обучению и воспитанию граждан, которая осуществляется педагогическими работниками в образовательных учреждениях различных типов и видов.
В соответствии с требованиями ст. 331 ТК РФ «К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством РФ.
Согласно диплома выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, серия № Моисеенко И.М. присвоена квалификация воспитатель детского сада (л.д. 18).
Согласно п.10 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года при разрешении споров, возникающих между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж период работы в учреждениях, не являющихся государственными либо муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждений, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчинённости и формы собственности.
В судебном заседании достоверно установлено, что Моисеенко И.М. выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности, в том числе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые в соответствии со п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должны быть включены в специальный стаж трудовой деятельности.
С заявлением о досрочном назначении пенсии по старости Моисеенко И.М. обратилась в ГУ УПФР по г. Лермонтову ПФ ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения стаж педагогической деятельности составляет <данные изъяты> дня,с учетом того, чтоправо на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает у лиц не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а значит назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В соответствии с п.23 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо со срока, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, требование истицы о назначении ей пенсии по старости с момента обращение в ГУ-ПФР на досрочное назначение пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, а возражения ответчика суд не может принять во внимание.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Моисеенко И.М. были понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), а так же судебные расходы по составлению искового заявления в размере <адрес> руб., что подтверждается квитанцией № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), которые подлежат возмещению с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Моисеенко И.М. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении Моисеенко И.М. трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Признать за Моисеенко И.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года, №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды её работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности воспитателя детских яслей-комбината № <данные изъяты>
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову в пользу Моисеенко И.М. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а также расходы по составлению иска в размере <данные изъяты> рублей, а всего взыскать <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней, путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд.
Председательствующий судья Т.В. Самарина
<данные изъяты>
<данные изъяты>а