Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Лермонтов 20 апреля 2011 года
Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Федотовой Т.М.
при секретаре Козий К.В.,
с участием: истицы Чирковой М.А.,
представителя ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Лермонтову Пуртовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирковой ФИО8 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по г. Лермонтову о признании незаконными решения ГУ-УПФР по г. Лермонтову об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
установил:
Чиркова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по городу Лермонтову о признании незаконными решения ГУ-УПФР по г. Лермонтову об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-УПФР по г. Лермонтову и представила пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ-УПФР по г. Лермонтову № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком не зачтены периоды педагогической деятельности:
-период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) - работа в должности лаборанта в Николаевской средней школе <адрес> с педагогической нагрузкой - 18 часов в должности учителя биологии. Причина отказа ответчика в том, что в соответствии с п. 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должности» Списка №, засчитывается в стаж работы, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение, при условии ее выполнения в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должности» Списка №. Должность «лаборант» не предусмотрена разделом «Наименование должности» Списка №. Также должность «лаборант» не была предусмотрена Списком №;
-период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 16 дней) - работа в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы в Николаевской средней школе <адрес>. Причина отказа ответчика в том, что должность «организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы» не предусмотрена разделом «Наименование должности» Списка №, и не поименована в Списке №. Вышеуказанные Списки содержат должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Справку, представленную Пенсионному фонду за периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в должности лаборанта, где Чиркова М.А. осуществляла педагогическую нагрузку (18 часов в неделю) Пенсионной фонд не принял во внимание для зачета в льготный стаж, т.к. в данной справке не отображены сведения в какой должности осуществлялась учебная нагрузка и на каком основании. Пенсионной фонд не оказал истице содействие в истребовании повторно справки, т.е. не исполнил полномочия предусмотренное п. 3 с. 18 Закона, согласно которому орган Пенсионного фонда, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, в связи, с чем Чиркова М.А. была вынуждена повторно обратиться в Николаевскую среднюю школу <адрес> за выдачей справки. Повторная справка за № от21.02.2011 подтверждает, что она работала в должности лаборанта (приказ о приеме№13 от ДД.ММ.ГГГГ) и одновременно осуществляла учебную нагрузку учителем биологии (18 часов в неделю) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ « 14 от ДД.ММ.ГГГГ). То обстоятельство, что в трудовой книжке работодателем при приеме на работу не полно было указано наименование должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» вины истицы нет. Работа ее была связана непосредственно с детьми. Просит суд исковые требования удовлетворить.
Представитель государственного учреждения - управления Пенсионного Фонда РФ по городу Лермонтову, действующая по надлежащим образом оформленной доверенности, ведущий юрисконсульт УПФ РФ по г. Лермонтову Пуртова Е.В. в судебном заседании исковые требования Чиркововй М.А. не признала, и пояснила суду, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В интересах заявителя с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П могут применяться нормы законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
По ранее действовавшему законодательству за периоды работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Рассмотрены периоды работы Чирковой М.А.:
- с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.) работа лаборантом в Николаевской средней школе <адрес>
В соответствии с пунктом 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при условии ее выполнения в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №.
Должность «лаборант» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка №. Также должность «лаборант» не была предусмотрена и ранее действующим Списком №.
Представленная справка о том, что находясь в должности лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Чиркова М.А. имела учебную нагрузку - 18 часов в неделю не может быть принята в качестве подтверждения стажа работы, засчитываемого для досрочного назначения пенсии. Справка не содержит сведений в какой должности осуществлялась учебная нагрузка и на каком основании (приказы, тарификационные списки и т.п.), являлась ли эта нагрузка преподавательской работой на неполную ставку, предусмотренной штатным расписанием, тарификационными списками и т.п. Справка, не содержащая основания выдачи, а кроме того, не имеющая номера и даты выдачи, не может быть принята к рассмотрению. Следовательно, период работы Чирковой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Пунктом 3 статьи 19 Закона № 173-ФЗ устанавливается 3-х месячный срок для предоставления всех необходимых документов для назначения трудовой пенсии. По истечении 3-х месячного срока или ранее этого срока, если будет собран весь пакет необходимых документов, Управлением после всестороннего и объективного рассмотрения всех представленных документов выносится решение об установлении трудовой пенсии, либо мотивированное решение об отказе. В данном случае 3-х месячный срок истекал ДД.ММ.ГГГГ. Чирковой М.А. вышеуказанная справка была представлена в конце декабря 2010 года н6а исходе 3- месячного срока.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 16 дн.) работа в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы в Николаевской школе <адрес>. Должность «организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка №, также должность «организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы» не поименована в Списке №. Вышеуказанные Списки содержат должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Следовательно, период работы Чирковой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просит суд Чирковой М.А. в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, не зависимо от их возраста.
Согласно записям в трудовой книжке Чирковой М.А.. /л.д.8-13/ ее трудовой педагогический стаж, не оспариваемый УПФР РФ по СК <адрес> составляет 23 год 10 месяца 6 дней.
Спорные периоды, во включении которых в стаж для досрочного назначения пенсии по старости истице отказано: - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) - работа в должности лаборанта в Николаевской средней школе <адрес> с педагогической нагрузкой - 18 часов в должности учителя биологии.
- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 16 дней) - работа в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы в Николаевской средней школе <адрес>.
Право назначение пенсий, предусмотренных п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено п.3 данной статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образованиях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образованиях для детей.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности лаборанта и учителя биологии в Николаевской средней школе <адрес>, подлежит включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по следующим основаниям.
Справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Чиркова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности лаборанта (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и одновременно осуществляла учебную нагрузку учителя биологии 18 часов в неделю (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) /л.д. 18-19/
Хотя должность лаборанта не предусматривалась ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Однако п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях включалась в стаж работы по специальности.
Положения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ "по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Период работы Чирковой Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы» в Николаевской средней школе <адрес>, так же подлежит включению в льготный стаж, поскольку в данный период времени ее работы была связана непосредственно с детьми, а кроме того она имела учебную нагрузку 18 часов в неделю, что подтверждено справкой.
Согласно списка, указанного в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», однако в трудовой книжке данная должность записана как: «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы».
Чиркова Л.С. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и по тем основаниям, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитываются в специальный стаж.
Таким образом, работа Чирковой Л.С. в должность организатора внеклассной и внешкольной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Николаевской средней школе <адрес>, подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку Списком № предусматривает должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Ст. 19 Конституции РФ провозглашает равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации. Данная Конституционная норма является гарантией равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих работу в связи с тяжелыми условиями труда.
В определении Конституционного Суда РФ №-п от ДД.ММ.ГГГГ указано, что расчетный размер трудовой пенсии может исчисляться по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях» (п.3.4)., что норма п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ) по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования (независимо от того, выработан ли общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека, которые гарантированы Конституцией РФ.
На основании вышеизложенного, в совокупности исследовав все представленные доказательства суд считает, что включив спорные периоды в стаж для получения пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности общий трудовой стаж педагогической деятельности Чирковой Л.С. на момент самообращения в ГУ УПФР по <адрес>, то есть на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 1 месяц 22 дня, в связи с чем истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 10 п.1 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" №-Ф3 на момент самообращения в пенсионный орган.
При таких условиях отказ в назначении пенсии, а соответственно и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР <адрес> №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по отказу Чирковой Л.С., в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей по пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия необходимого стажа в 25 лет является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Чирковой ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - УПФР по городу Лермонтову № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25- летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Признать за Чирковой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - с момента самообращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды трудовой педагогической деятельности:
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) - работа в должности лаборанта в Николаевской средней школе <адрес> с педагогической нагрузкой - 18 часов в должности учителя биологии.
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 16 дней) - работа в должности
организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы в Николаевской средней школе <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в Лермонтовский городской суд.
На момент размещение решение суда не вступило в законную силу.
Председательствующий Т.М. Федотова