Дело № 12-10/12 РЕШЕНИЕ 03 июля 2012 года город Лермонтов Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Федотова Т.М., при секретаре Козий К.В., с участием: представителей заявителя: директора ООО Фирма «Адонис», и по доверенности Гречкиной Л.Г., помощника прокурора г. Лермонтова Зеленского А.Е., рассмотрев жалобу директора ООО фирма «Адонис» Садовникова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 город Лермонтова от 22 мая 2012 года о назначении административного наказания по ст. 9.13 КоАП РФ, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Лермонтова от 22.05.2012 года ООО Фирма «Адонис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, директор ООО фирма «Адонис» Садовников С.В. направил жалобу, указав, что не согласен по следующим основаниям: аптеки, принадлежащие ООО фирме «Адонис», расположены на первых этажах многоэтажных жилых домов, собственником данных помещений Фирма «Адонис» не является. <адрес> ТСЖ «Центр», <адрес> обслуживает управляющая компания «Солнечный город». Кроме того, согласно ГК РФ установку соответствующих приспособлений (пандусов, поручней) может осуществлять только собственник. Установление пандуса около аптеки по <адрес> так же затруднительно, потому что при соблюдении угла уклона, обеспечивающего возможность заезда инвалидной коляски (6 градусов), начало пандуса будет находиться на проезжей части дороги, что угрожает жизни покупателей, а так же будет происходить за пределами земельного участка, границы которого утверждены и закреплены за ТСЖ «Центр». ООО Фирма «Адонис» приняла возможные меря, обеспечивающие минимальных потребностей инвалидов, то есть установила поручни и кнопки для вызова работника аптеки для оказания помощи инвалиду. Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО фирма «Адонис» указано, что привлекается фирма в лице директора, а ответственность постановлением мирового судьи возложена не на директора как должностное лицо, а на юридическое лицо. В судебном заседании директор ООО фирма «Адонис» Садовников С.В. полностью поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, и пояснил, что ООО фирма «Адонис» не является собственником помещения, а является арендатором. Федеральный закон «О социальной защиты инвалидов» возлагает обязанность по установлению пандусов на собственника. Фирма «Адонис» предприняла все возможные меры, установила кнопку вызова, и поручни, установили объявление о том, что инвалиды могут заехать со двора. Представитель Общество инвалидов г. Лермонтова не возражает если специалист будет выходить на звонок, их это устраивает. Представитель ООО Фирма «Адонис» по доверенности Гречкина Л.Г. поддержала жалобу директора Садовникова С.В., и пояснила, что Законом Ставропольского края от 27.02.2008 года №7-кз предусмотрено, что организацию общедоступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения обеспечивают исполнительные органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края. Ее доверитель не является собственником помещения, которое арендует ООО «Адонис», а поэтому не должен нести ответственность за обеспечения доступа инвалидов в аптеку. Кроме того, в аптеках «Адонис» для инвалидов предусмотрен вызов персонала, при невозможности самостоятельного доступа в аптеки. Участвующий в рассмотрении жалобу помощник прокурора г. Лермонтова Зеленский А.Е. считает доводы Садовникова С.В. и его доверителя необоснованными, а постановление мирового судьи законным, просит суд в удовлетворении жалобы отказать. Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, ознакомившись с доводами жалобы, изучив дело об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы директора ООО Фирма ООО «Адонис». В соответствии с ч. 3 ст. 20.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 9.13 КоАП РФ Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). При этом вышеприведенная норма указанного Федерального закона не разграничивает ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставит исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой. В порядке, установленном законодательством РФ, утверждаются нормативные документы, содержащие нормы, государственные стандарты, устанавливающие требования в области проектирования, строительства зданий, сооружений, производства транспортных средств, доступных для инвалидов. Федеральной целевой программой "Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36, были заложены основы развития реабилитационной индустрии по обеспечению доступности для инвалидов названных объектов. Основной целью Федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 832 (с изм. и доп.), является создание на государственном уровне системы комплексной реабилитации инвалидов, развитие реабилитационной индустрии, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. прокурора <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО фирма «Адонис», предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, согласно которому выявлены нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копиями муниципальных контрактов от 11 марта, копиями писем управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копией письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО Фирма «Адонис» мировой судья исследовал доказательства: объяснение директора ООО Фирма «Адонис», пояснение помощника прокурора г. Лермонтова Зеленского А.Е., оценил фототаблицу, и пришел к выводам о том, что в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Проверяя законность и обоснованность доводов мирового судьи о виновности юридического лица, суд соглашается с его выводами, В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Доводы жалобы директора ООО Фирма «Адонис» о не привлечении директора Садовника в качестве должностного лица - не может быть принят судом во внимание, т.к. в данном случае, приведенные в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии признаков административного правонарушения субъектом которого является юридическое лицо. Вид и размер наказания юридическому лицу ООО Фирма «Адонис» были назначены в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 ч. 1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и определены с учетом характера правонарушения и степени общественной опасности правонарушения и определены в размерах, предусмотренных санкцией ст. 9.13 КоАП РФ. Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил: Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Адонис» о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в сумме 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу директора ООО Фирма «Адонис» Садовникова С.В. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья Т.М. Федотова