Дело №5-14/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
21 апреля 2011 года г. Лермонтов
Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Калоева З.А.,
при секретаре Максютиной Е.А.
с участием: представителя юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № 4 «Березка» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № 4 «Березка», расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство о постановке на учет Российской организации от ДД.ММ.ГГГГ серии 26 №,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут государственным инспектором отделения пожарной деятельности г. Лермонтова УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю ФИО2 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка противопожарного состояния юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка детский сад №4 «Березка», расположенного по адресу: <адрес>
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4838). НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», (утверждены Приказом МЧС РФ №315 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный № 4836): НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», (утверждены Приказом МЧС РФ №323 от 20 июня 2003 г.. зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный № 4837), ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок, а именно:
- не во всех помещениях установлена установка автоматической пожарной сигнализации (п. 98 ППБ 01-03),
- в помещениях подвала на путях эвакуации отделка стен выполнена из сгораемого материала (п. 53 ППБ 01-03);
- здание и помещение не оборудованы эвакуационным освещением, которое должно автоматически включаться при прекращении электропитания рабочего освещения (п.п.3,61 ППБ 01-03, СНиП 23-05-95);
- электрическая проводка в здании и помещении детского сада выполнена с нарушением требований ПУЭ (п. 57 ППБ 01-03).
Нарушения, допущенные со стороны муниципального дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка детский сад №4 «Березка», расположенного по адресу: <адрес>, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г.
Согласно пункту 3 Правил пожарной безопасности Российской Федерации наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель юридического лица директор МДОУ ЦРР детский сад № 4 «Березка» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ признала полностью, пояснив суду, что здание детского сада было построено в 1956 году, с данного времени капитальный ремонт здания не производился. В здании детского сада и помещениях действительно имеются все выявленные в ходе проверки нарушения правил требований пожарной безопасности. В виду отсутствия финансирования, она неоднократно обращалась в управление образования г. Лермонтова с ходатайствами о выделении денежных средств для капитального ремонта здания, однако средства выделены не были.
Согласно материалов дела, собственником здания МДОУ ЦРР детский сад № 4 «Березка» является муниципальное образование г. Лермонтов в лице Управления имущественных отношений администрации г.Лермонтова, но находится здание в оперативном управлении учреждения детского сада №4 «Березка», что подтверждается уставом учреждения, свидетельством о государственной регистрации права, а поэтому МДОУ ЦРР детский сад № 4 «Березка» является надлежащим субъектом по данному делу.
Виновность юридического лица МДОУ ЦРР детский сад № 4 «Березка» в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
Актом плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения от № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности в МДОУ ЦРР детский сад № 4 «Березка», согласно которого в ходе проверки выявлены ряд нарушений правил пожарной безопасности (л.д.6-7).
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным государственным инспектором ОНД г. Лермонтова УНД ГУ МЧС России в Ставропольском крае в отношении юридического лица МДОУ ЦРР детский сад № 4 «Березка», по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ (л.д.8-9).
Директором МДОУ ЦРР детский сад № 4 «Березка» не предоставлено доказательств обращения к собственнику имущества в лице Управления имущественных отношений администрации г.Лермонтова о необходимости выделения денежных средств необходимых для поддержания помещения детского сада в состоянии, обеспечивающем пожарную безопасность, выделения денежных средств на указанные цели
На основании изложенного, действия муниципального дошкольного образовательного учреждения ЦРР детский сад № 4 «Березка» подлежат квалификации по ч.1 ст.20.4. КоАП, поскольку оно нарушило требования пожарной безопасности, установленных ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313.
В соответствии с требованиями ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При назначении административного наказания, суд исходит из объективных данных, послуживших причиной совершения данного правонарушения, последствий совершенного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность учреждения в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, судья признаёт признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность учреждения, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судьей не установлено.
Учитывая социальную значимость и характер деятельности юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности, которые до настоящего момента не устранены, являются причинами создания угрозы жизни и здоровью людей,, судья приходит к убеждению о необходимости применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации здания детского сада расположенного по адресу <адрес> (кроме случаев проведения работ, связанных с устранением нарушений требований Правил пожарной безопасности), поскольку в данном случае применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижения его цели.
Руководствуясь ст. ст. 12.24., 29.7.-29.11. КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка - детский сад № 4 «Березка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации здания детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 40 суток с разрешением доступа в помещение детского сада лицам, выполняющим работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его провозглашения в Ставропольский краевой суд, путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд.
Судья Калоева З.А.
На момент опубликования постановление суда в законную силу не вступило