Дело № 2-1825/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 июля 2010 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,
при секретаре Наймановой Д.К.,
с участием:
заявителя Герко С.И., его представителя Труфановой Т.А., действующей по доверенности от 20 января 2010 года;
представителя ГУВД по Ставропольскому краю Шевелева М.А., действующего на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года;
представителя заинтересованного лица Минераловодской таможни Дмитровой Н.В., действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года;
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по заявлению Герко ФИО13 об оспаривании действий Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю,
установил:
Герко С.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ГУВД по Ставропольскому краю, в котором просил отменить решение ГУВД по Ставропольскому краю в лице его структурного подразделения МРЭО ГИБДД ГУВД г. Ставрополя по аннулированию регистрации автомобиля Мерседес Бенц G 500, идентификационный номер (VIN) Номер обезличен, 1999 года выпуска, модель, номер двигателя Номер обезличен, кузов Номер обезличен, цвет серый металлик, и обязать ГУВД по Ставропольскому краю восстановить государственную регистрацию указанного автомобиля.
В обоснование заявленных требований Герко С.И. указал, что 5 марта 2008 года по договору купли-продажи у Ионовой Л.Э. он приобрел автомобиль Мерседес Бенц G 500, государственный регистрационный знак Номер обезличен 26. Автомобиль трижды проходил государственную регистрацию на территории города Ставрополя: 26 мая 2006 года, 5 марта 2008 года и 29 апреля 2009 года, что подтверждается паспортом транспортного средства 77 КХ Номер обезличен.
13 октября 2009 года МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Ставрополь на основании информации, полученной из Ставропольской таможни, была аннулирована регистрация указанного автомобиля в связи с отсутствием сведений о таможенном оформлении транспортного средства Мерседес Бенц G500 на территории РФ.
Заявитель полагает, что оснований для признания регистрации автомобиля недействительной не имелось, поскольку таможенные органы вправе принять меры по изъятию товара в качестве предмета административного правонарушения по принудительному взысканию неуплаченных таможенных пошлин, налогов. Однако дело об административном правонарушении в отношении Герко С.И. не возбуждалось, в суд с иском о взыскании неуплаченных таможенных пошлин, налогов за счет транспортного средства таможенные органы не обращались. Следовательно направление в подразделение ГИБДД подобных требований законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Кроме того, положение части 1 ст. 131 Таможенного кодекса РФ не означает, что обязанность выполнить требования по уплате таможенных платежей может быть возложена на лиц, которые не могли каким-либо образом влиять на соблюдение требуемых формальностей, поскольку не являлись в тот период участниками таможенных правоотношений, если приобретая его, оно не знали и не должны были знать о незаконности его ввоза на территорию Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция распространяется и на статью 15 Таможенного кодекса РФ.
Заявитель указал, что является добросовестным приобретателем автомобиля, который не находился в угоне, не являлся предметом разбирательства по гражданскому и уголовному делам.
Согласно требованиям Административного регламента, при регистрации транспортных средств проверяются представленные документы по специализированному федеральному учету утраченной, похищенной, распределенной, выбракованной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, оформленных паспортов транспортных средств в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
Автомобиль трижды проходил государственную регистрацию на территории города Ставрополя и претензий со стороны регистрирующих и таможенных органов к нему, а так же иным собственникам не предъявлялось.
Поскольку Герко С.И. не являлся декларантом автомобиля, а должностными лицами МРЭО ГИБДД г. Ставрополя был проведен весь комплекс мероприятий по регистрации, он не может нести ответственность за таможенное оформление автомобиля.
Установление в судебном порядке того факта, что приобретатель транспортного средства на момент его приобретения не знал и не должен был знать о незаконности его ввоза на территорию Российской Федерации, исключает возложение на него обязанности по прохождению процедур таможенного оформления транспортного средства. Непрохождение транспортным средством таможенного оформления не может быть препятствием для реализации правомочий собственника данного транспортного средства.
Действия Ставропольской таможни и ГУВД по Ставропольскому краю в лице МРЭО ГИБДД г. Ставрополь привели к ограничению правомочий заявителя как собственника автомобиля, поскольку создали препятствия к пользованию и распоряжению автомобилем.
Согласно положениям Федерального закона «О безопасности дорожного движения» отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
Поскольку запрета на регистрацию транспортного средства собственником, приобретшим его на основании договора купли-продажи, в случае, когда таможенное оформление не было осуществлено продавцом либо иным лицом, законодательство не содержит, действия ГУВД по Ставропольскому краю являются необоснованными.
В судебном заседании истец Герко С.И. и его представитель по доверенности Труфанова Т.А. поддержали заявление по тем же основаниям и просили его удовлетворить.
Представитель лица, чьи действия обжалуются - ГУВД по Ставропольскому краю по доверенности ФИО3 требования истца не признал и пояснил, что сотрудниками МРЭО ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю г. Ставрополь установлено, что 16 мая 2006 года в 6 отделении МОТОТРЭР ЮАО г. Москвы был выдан ПТС 77 КХ Номер обезличен взамен утраченного ПТС 50 ТА Номер обезличен от 28 января 2000 года, выданного ЦАТ. При проверке по базе ФИС «Автомобиль», карточка учёта Номер обезличен, выявлено, что ПТС 50 ТА Номер обезличен от 27 ноября 2006 года выдан Ногинской таможней на транспортное средство КРАЗ Номер обезличен.
10 октября 2009 года из Ставропольской таможни получены сведения о том, что автомобиль Мерседес Бенц G 500, государственный регистрационный знак У Номер обезличен ВА не проходил таможенного оформления на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 15 Таможенного кодекса РФ запрещено распоряжение товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях установленных законом. Учитывая положения пункта 33 Административного регламента, транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации не полежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий до завершения их таможенного оформления. Правила регистрации автомототранспортных средств, утвержденные приказом МВД РФ «О порядке регистрации транспортных средств» Номер обезличен от 24 ноября 2008 года предусматривают обязанность регистрационного подразделения признать регистрацию транспортного средства недействительной при установлении указанных выше обстоятельств.
Кроме того представитель ГУВД по Ставропольскому краю пояснил, что регистрация транспортного средства является административным актом, в связи с чем отказ в ее совершении не влечет прекращения права собственности на транспортное средство.
Представитель лица, чьи действия обжалуются, просил в удовлетворении заявления Герко С.И. отказать.
Представитель заинтересованного лица Минераловодской таможни по доверенности Дмитрова Н.В. в судебном заседании пояснила, что спорный автомобиль ввезен на территорию Российской Федерации с нарушением таможенного законодательства. В ходе проведения следственных действий по уголовному делу Номер обезличен, возбужденному в ОД Ставропольской таможни в отношении Дедовского С.И. по ч. 1 ст. 188 УК РФ, были обнаружены и изъяты предметы и оргтехника которая использовалась лицами причастными к совершению данного преступления. В результате анализа добытых сведений были установлены транспортные средства, оформленные по недействительным подложным документам в органах РЭО УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю, к числу которых относится автомобиль Мерседес Бенц G-500, VIN Номер обезличен.
Согласно базе данных оформленного автотранспорта ГНИВЦ ФТС России автомобиль Мерседес Бенц G 500, VIN Номер обезличен среди оформленных в РФ не числится.
Об обнаружении данных сведений, в рамках плана проведения совместных контрольно-профилактических мероприятий по выявлению транспортных средств иностранного производства ввезенных на территорию РФ с нарушением действующего законодательства, уведомлено подразделение УГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю.
Автомобиль Мерседес Бенц G500, VIN Номер обезличен фактически находится под таможенным контролем, поскольку не был оформлен в таможенном отношении. Герко С.И. приобретая автомобиль не проявил в достаточной степени осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства РФ.
Сделки, заключенные вопреки запрету, установленному статьей 15 Таможенного кодекса РФ, не соответствуют требованиям закона. Однако с целью исключения неблагоприятных для себя последствий, любое заинтересованное лицо вправе уплатить таможенные пошлины, налоги на товары, перемещаемые через таможенную границу.
Представитель заинтересованного лица просила в удовлетворении требования Герко С.И. отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает требования Герко С.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно заключению служебной проверки, проведенной на основании сообщения Ставропольской таможни от 9 октября 2009 года Номер обезличен по фактам неподтверждения таможенного оформления транспортного средства Мерседес Бенц G 500, регистрационный знак У Номер обезличен ВА 26, 13 октября 2009 года, регистрация транспортного средства Мерседес Бенц G500, VIN Номер обезличен, государственный регистрационный знак У 658 ВА 26 была признана недействительной.
Как следует из сообщения и.о. начальника МОБ ОВД по промышленному району г. Ставрополя от 31 декабря 2009 года Номер обезличен, в графе «Особые отметки» паспорта транспортного средства 77 КХ Номер обезличен, выданного на принадлежащий заявителю автомобиль в шестом отделении МОТОТРЭР ЮАО г. Москвы указано, что данный паспорт выдан взамен паспорта транспортного средства 50 ТА Номер обезличен, выданного Центральной акцизной таможней. Между тем было установлено, что паспорт транспортного средства 50 ТА Номер обезличен был выдан Ногинской таможней на автомашину КАРЗ Номер обезличен, а сведений о таможенном оформлении автомобиля Мерседес Бенц G500, VIN Номер обезличен на территории Российской Федерации не имеется.
Согласно пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из пункта 1 постановления Совета Министров Правительства РФ от 18 мая 1993 года Номер обезличен «О введении паспортов транспортных средств», наличие паспортов транспортных средств является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.
В силу положений пункта 3 статьи 15 данного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Согласно пункту 33 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства ввозимые на территорию Российской Федерации сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих завершение их таможенного оформления.
В соответствии с абз. 1 пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Абзацем 3 указанного пункта Правил предусмотрено, что при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.
Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд находит обоснованными доводы представителя ГУВД по Ставропольскому краю о том, что решение о признании недействительной регистрации принадлежащего Герко С.И. транспортного средства Мерседес Бенц G 500, Мерседес Бенц G500, VIN Номер обезличен, государственный регистрационный знак У Номер обезличен ВА 26, ввиду отсутствия сведений о его таможенном оформлении было принято законно и обосновано.
Доводы заявителя о нарушении его прав собственника автомобиля суд не может признать состоятельными. В судебном заседании право собственности Герко С.И. на спорный автомобиль, добросовестность его приобретения, а также его соответствие техническим нормам участниками процесса не оспаривались. Оснований подвергнуть сомнению указанное обстоятельство у суда также не имеется. Однако суд также полагает, что приобретение права собственности на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.
При этом отсутствие регистрации транспортного средства, которая является административным актом, ограничивает лишь правомочие пользования транспортным средством. Запрет на осуществление такого правомочия в данном случае установлен Федеральным законом - статьей 15 Таможенного кодекса РФ и не противоречит положениям статьи 1 ГК РФ.
Таким образом действия сотрудников ГУВД по Ставропольскому краю по признанию регистрации принадлежащего заявителю транспортного средства совершены в соответствии с требованиями закона и ведомственных нормативных актов.
При таких обстоятельствах исковое заявление Герко С.И. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-199, 254-257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Герко ФИО17 в удовлетворении заявления об оспаривании действий Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение десяти дней.
Мотивированное решение составлено 5 июля 2010 года.
Судья Т.Н. Никитенко