Дело № 2-1831/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июля 2010 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,
при секретаре Наймановой Д.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Ставропольскому краю к Ставропольскому краевому отделению Общероссийского политического общественного движения «Россия Молодая» - учредитель средства массовой информации газеты «Родное Ставрополье» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Родное Ставрополье»,
установил:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к Ставропольскому краевому отделению Общероссийского политического общественного движения «Россия Молодая» - учредителю средства массовой информации газеты «Родное Ставрополье» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Родное Ставрополье».
В обоснование своих исковых требований истец указал, что средство массовой информации (СМИ) - газета «Родное Ставрополье» зарегистрирована Северо-Кавказским территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции упраздненного МПТР переданы Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649 образована подведомственная Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, с передачей ей функций по регистрации средств массовой информации. В соответствии с Указом Президента РФ от 12.03.2007 г. № 320 «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). В соответствии с Приказом Россвязьохранкультуры от 14.01.2008 г. № 6 «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и ее территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Ставропольского края, с 01.05.2008 года переданы Управлению Россвязьохранкультуры по Ставропольскому краю. В ходе административных реформ 2008-2009 г. Россвязьохранкультура реорганизована в Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). На основании п. 8.2.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Ставропольскому краю, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 22.05.2009 г. № 155, функции регистрирующего органа СМИ, продукция которого распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю. Учредителю СМИ - ответчику выдано свидетельство о регистрации СМИ газеты «Родное Ставрополье», регистрационный номер Номер обезличен от 11.08.2000 г. Заявленная периодичность выхода газеты в свет - 1-2 раза в неделю, территория распространения - Ставропольский край. В регистрационном деле СМИ газеты «Родное Ставрополье», полученном от Управления Россвязьохранкультуры по Ростовской области по акту приема-передачи от 28.04.2008 г. б/н, последний из имеющихся обязательных экземпляров газеты относится к 01.09.2000 г., из чего следует, что в последующем экземпляры данного периодического печатного издания в регистрирующих орган не поступали. В Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю ни один экземпляр данного СМИ также не поступил. На запрос о документальном подтверждении выпуска СМИ в течение 2006 года. Направленный в адрес ответчика заказным письмом № 2053 от 30.05.2007 года ответа получено не было. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату. По информации Книжной палаты (исх. От 26.02.2009 г. № 273/9) последний из поступивших в данное учреждение экземпляров газеты «Родное Ставрополье» относится к 2000 году. Согласно пункту 3 статьи 7 вышеуказанного Закона производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта РФ всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ в день выхода в свет первой партии тиража. Согласно части 2 статьи 4 Закона Ставропольского края «Об обязательном экземпляре документов Ставропольского края» от 10.11.2009 г. № 70-кз производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра комбинированных документов, основной из которых является печатным изданием, в Ставропольскую государственную библиотеку в день выхода в свет первой партии тиража. В соответствии со статьей 3 данного закона получателем обязательного экземпляра является государственное учреждение культуры «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. М.Ю. Лермонтова» (Ставропольская государственная библиотека). По информации предоставленной Ставропольской государственной краевой универсальной научной библиотекой им. М.Ю. Лермонтова в письме Номер обезличен от 06.02.2009 г. газета «родное Ставрополье» в данное учреждение не поступала. В соответствии с п. 83 Административного регламента по исполнению государственной функции «Регистрация средств массовой информации», утвержденного приказом Россвязьохранкультуры от 22.10.2007 года № 315 и зарегистрированного в Минюсте РФ 06.03.2008 г. № 11300, письмо данного установленного учреждения является документов, подтверждающим факт невыхода указанного СМИ в свет более одного года. Из всех изложенных обстоятельств Управление делает вывод, что газета «Родное Ставрополье» не выходит в свет более одного года. Невыход СМИ в свет более одного года в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ - ПИ Номер обезличен от 11.08.2000 г., выданного Северо-Кавказским территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МПТР). В регистрационном деле СМИ газеты «Родное Ставрополье» также отсутствует устав редакции данной газеты. Согласно пункту 3 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.
В судебное заседание представитель истца не явился, в исковом заявлении указал, что просит рассмотреть дело по представленным материалам в его отсутствие. Просил признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - газеты «Родное Ставрополье», регистрационный номер ПИ Номер обезличен от 11.08.2000 года.
В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика - Ставропольскому краевому отделению Общероссийского политического общественного движения «Россия Молодая» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен по месту регистрации, однако по указанному адресу организация не разыскана.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного по последнему известному месту регистрации, в соответствии со статьей 119 ГПК РФ.
Суд, исследовав письменные материалы дела и дополнительно представленные доказательства, считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Ставропольскому краю подлежат удовлетворению.
Данный вывод суда основан на следующем.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ Номер обезличен от 11 августа 2000 года учредителем - Ставропольским краевым отделением Общероссийского политического общественного движения «Россия Молодая» зарегистрировано средство массовой информации - газета «Родное Ставрополье», указан адрес редакции - г. Ставрополь, ..., территория распространения - Ставропольский край л.д.9).
ФГУ Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата на запрос Управления Россвязькомнадзора по Ставропольскому краю представило информацию о поступлении обязательных экземпляров газет, из которой следует, что газета «Родное Ставрополье» поступала к ним единственный раз, был представлен номер 11, 2000 г. л.д.39-40).
По сообщению Ставропольской государственной краевой универсальной научной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова в 2008-2009 г. библиотека не получила ни одного обязательного экземпляра газеты «Родное Ставрополье» л.д.37-38).
30 мая 2007 года (исх. Номер обезличен) Руководителем Управления Росохранкультуры по Южному федеральному округу в адрес учредителя СМИ - Ставропольского краевого отделения общероссийского политического общественного движения «Россия Молодая» направлялось письмо, в котором предлагалось документально подтвердить выпуск газеты в течение 2006 года, также предложено в случае отказа от дальнейшего выпуска газеты принять решение о прекращении деятельности СМИ и направить его в Управление вместе с подлинником Свидетельства о регистрации газеты л.д.41). Указанное письмо оставлено ответчиком без ответа.
Ответчик - Ставропольское краевое отделение общероссийского политического общественного движения «Россия Молодая» по указанному в свидетельстве о государственной регистрации общественного объединения адресу не разыскан, что подтверждается почтовым уведомлением в материалах дела.
В соответствии со статьей 60 Закона РФ «О средствах массовой информации» (в ред. от 24.07.2007 года) нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении порядка объявления выходных данных, представления обязательных экземпляров, хранения материалов теле- и радиопередач - влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» (в ред. от 24.07.2007 года) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.
Судом установлено, что средство массовой информации - газета «Родное Ставрополье» представила в Российскую книжную палату только один обязательный экземпляр за 2000 год. После 2000 года обязательные экземпляры ни в Российскую книжную палату, ни в Ставропольскую государственную краевую универсальную научную библиотеку имени М.Ю. Лермонтова не поступали. Сведений, подтверждающих выпуск газеты учредителем в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю не поступало.
Таким образом, поскольку судом установлено нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Родное Ставрополье» подлежит признанию недействительным.
С ответчика Ставропольского краевого отделения Общероссийского политического общественного движения «Россия Молодая» - учредителя СМИ газеты «родное Ставрополье» подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство ПИ Номер обезличен от 11 августа 2000 года о регистрации средства массовой информации - газеты «Родное Ставрополье» (учредитель Ставропольское краевое отделение Общероссийского политического общественного движения «Россия Молодая»).
Взыскать со Ставропольского краевого отделения Общероссийского политического общественного движения «Россия Молодая» государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда изготовлено 09 июля 2010 года.
Судья Т.Н. Никитенко