Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2010 года г.Ставрополь
Ленинский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего: судьи Кононовой Л.И.,
при секретаре Калинка И.С.,
с участием прокурора Сулиминой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арашуков М.Т. к Фонду социального страхования Российской Федерации о признании увольнения незаконным и восстановлении в ранее занимаемой должности,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Арашуков М.Т. обратился в суд с иском к Фонду социального страхования РФ о признании увольнения незаконным, восстановлении в должности управляющего Государственным учреждением – Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования РФ (далее – ГУ – СРО ФСС РФ).
В обоснование своих требований истец указал, что 30.11.2005г. приказом № 376-кр Председателя Фонда социального страхования РФ он был назначен на должность управляющего ГУ – СРО ФСС РФ с 12.12.2005г. сроком на 1 год. В этот же день с ним был подписан трудовой договор № 176. Приказом Председателя Фонда социального страхования РФ от 07.12.2006г. № 349-КР он был назначен на должность управляющего ГУ – СРО ФСС РФ с 12.12.2006г. сроком на 5 лет и с ним был подписан срочный трудовой договор № 209 от 05.12.2006г. За все время работы он добросовестно выполнял свои обязанности и не имел претензий и нареканий со стороны руководства Фондом социального страхования РФ. В заключенном с ним трудовом договоре не указано каких-либо дополнительных оснований к его расторжению по сравнению с ТК РФ. В соответствии с п.9 трудового договора он может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством. Приказом Председателя Фонда социального страхования РФ от 07.04.2009г. он был освобожден от должности управляющего ГУ - СРО ФСС РФ по пункту 2 ст.278 ТК РФ в связи с принятием решения о досрочном прекращении трудового договора с выплатой денежной компенсации в размере трех средних месячных заработков. Считает свое увольнение незаконным, поскольку исходя из смысла п.2 ст.278 ТК РФ и установленной Конституционным Судом РФ правоприменительной практики в решении № 3-П от 15.03.2005г. не допускается не мотивированное действие собственника, являющееся по своему характеру произвольным, направленным вопреки целям предоставления указанного правомочия и принятое вопреки законным интересам организации. Обстоятельства его увольнения дают ему основания заявлять о том, том, что в отношении него было принято незаконное и необоснованное решение, которое следует квалифицировать как дискриминационное, явившееся следствием злоупотребления работодателем своим правом. Он имеет значительный стаж работы, опыт и соответствующую квалификацию для выполнения обязанностей управляющего ГУ – СРО ФСС РФ. Показатели работы учреждения в период его деятельности в должности управляющего были одними из лучших в ЮФО. В 2008 году он был награжден за заслуги в области социального страхования граждан и многолетний добросовестный труд медалью «За заслуги перед Ставропольским краем», Почетной грамотой Министра здравоохранения и социального развития РФ Голиковой Т.А. Из дисциплинарных взысканий имел только замечание по итогам проведенной проверки деятельности учреждения. Просил восстановить пропущенный им срок обращения в суд с требованиями об оспаривании законности увольнения, поскольку незадолго до увольнения у него ухудшилось состояние здоровья, он был помещен на стационарное лечение в Ставропольский краевой кардиологический центр, после которого в течение длительного времени проходил восстановительное и поддерживающее лечение, ему были противопоказаны всякие физические и психоэмоциональные нагрузки. Только в конце июня 2010 года его трудоспособность была полностью восстановлена.
В судебное заседание представитель ответчика - Фонда социального страхования РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. В представленном суду заявлении председатель Фонда социального страхования РФ Афанасьев С.А. просил рассмотреть исковые требования Арашукова М.Т. о восстановлении на работе в отсутствие представителя Фонда.
Истец Арашуков М.Т. представил заявление о рассмотрении его исковых требований к Фонду социального страхования РФ о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе в его отсутствие с участием его представителя в связи с выездом за пределы края.
Представитель истца по доверенности Максудов М.Ш. в судебном заседании исковые требования Арашукова М.Т. о признании его увольнения по п.2 ст.278 ТК РФ незаконным, восстановлении в должности управляющего ГУ – СРО ФСС РФ поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил восстановить пропущенный Арашуковым М.Т. срок обращения в суд с требованиями об оспаривании законности увольнения приказом Председателя Фонда социального страхования РФ от 07.04.2009г. № 139-к/р, ссылаясь на состояние здоровья истца, проходившего курсы стационарного лечения в 2009 и 2010 годах в Ставропольском краевом кардиологическом центре и последующего восстановительного лечения в санаториях и лечебных учреждениях, представил соответствующие документы.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора об удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Арашукова М.Т. о признании его увольнения по п.2 ст.278 ТК РФ незаконным, восстановлении в должности управляющего ГУ – СРО ФСС РФ по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Арашуков М.Т. приказом Председателя Фонда социального страхования РФ от 30.11.2005г. № 376-кр был назначен на должность управляющего ГУ – СРО ФСС РФ с 12.12.2005г. сроком на один год л.д.9) В тот же день между ним и Фондом социального страхования РФ был заключен срочный трудовой договор № 176, сроком на 1 год, начиная с 12 декабря 2005 года л.д.10-16).
07.12.2006г. приказом Председателя Фонда социального страхования РФ № 349-кр Арашуков М.Т. был назначен на должность управляющего ГУ – СРО ФСС РФ с 12.12.2006г. сроком на 5 лет, с ним был заключен срочный трудовой договор № 209 от 05.12.2006г. на 5 лет, дата начала работы – 12 декабря 2006 годал.д.17-24).
Приказом Председателя Фонда социального страхования РФ от 07.04.2009г. № 139-кр Арашуков М.Т. освобожден от должности управляющего ГУ – СРО ФСС РФ 07 апреля 2009 года по пункту 2 статьи 278 ТК РФ в связи с принятием решения о досрочном прекращении трудового договора, ему выплачена денежная компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере трех его средних месячных заработков л.д.25).
В соответствии с п.2 ст.278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается (в ред. Федерального закона от 30.06.2006г. № 90-ФЗ) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
Статья 279 ТК РФ предусматривает, что в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.
Как видно из содержания приказа от 07.04.2009г. № 139-к/р об увольнении Арашукова М.Т. по п.2 ст.278 ТК РФ ему такая компенсация выплачена.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 3-П от 15.03.2005г. «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами граждан» законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации. Иное означало бы, что руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации. Общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 17, часть, статья 19 Конституции Российской Федерации), в полной мере распространяется на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собтвенника.
Из материалов дела следует, что истец в течение 2005 – 2009 годов занимал должность управляющего ГУ – СРО ФСС РФ. Из представленной суду характеристики на Арашукова М.Т. от 01.07.2010г. № 01-20/107/4617, подписанной и.о. управляющего отделения Фонда Чуприковой Т.П., следует, что истец, обладая большим жизненным опытом, организаторскими способностями, высокой ответственностью за порученное дело, добился в 2006-2007г.г. выполнения задач, поставленных Фондом социального страхования Российской Федерации перед коллективом отделения Фонда. Понимание Арашуковым М.Т. важности задач, возложенных на отделение Фонда в организации страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательного социального страхования работающих граждан, личная ответственность и высокая требовательность к подчиненным по выполнению этих и других задач обеспечили целенаправленную, устойчивую и эффективную работу отделения Фонда и его филиалов по всем направлениям деятельности. В итоге ГУ – СРО ФСС РФ было названо в числе самых лучших отделений Фонда в Южном федеральном округе.
В феврале 2008 года за многолетнюю добросовестную работу по осуществлению государственного социального страхования Арашуков М.Т. был награжден нагрудным знаком Фонда социального страхования Российской Федерации «За заслуги в государственном социальном страховании» (приказ Фонда от 28.02.2008г. № 51-кр). В марте 2008 года за заслуги в области социального страхования граждан края, многолетнюю добросовестную работу Арашуков М.Т. награжден медалью «За заслуги перед Ставропольским краем» (постановление губернатора Ставропольского края от 07.03.2008г. № 166). В мае 2008 года он был награжден Почетной грамотой министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ( приказ Министра от 19.03.2008г. № 248).
Из изложенного следует, что истец, выполняя полномочия управляющего ГУ – СРО ФСС РФ, действовал добросовестно и разумно, в интересах возглавляемого им учреждения, добился высоких показателей работы ГУ – СРО ФСС РФ, награжден медалью «За заслуги перед Ставропольским краем», нагрудным знаком Фонда социального страхования РФ за заслуги в государственном социальном страховании, почетной грамотой министра здравоохранения и социального развития РФ. При таком положении решение Председателя Фонда социального страхования РФ от 07.04.2009г. (приказ от 07.04.20090г. № 139-к/р) о досрочном прекращении полномочий управляющего ГУ – СРО ФСС РФ Арашукова М.Т. по п.2 ст.278 ТК РФ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято вопреки законным интересам возглавляемого истцом учреждения, соответственно, нарушает его право на труд.
В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Как установлено судом, копия приказа об увольнении от 07.04.2009г. и трудовая книжка выданы истцу в день увольнения – 07.04.2009г.
Однако, из представленного истцом медицинского заключения, подписанного заместителем главного врача Краевого клинического кардиологического диспансера от 24.06.2010г., следует, что он дважды в 2009 и 2010 года находился на стационарном лечении в кардиологическом диспансере с диагнозом: гипертоническая болезнь 2 стадии, с поражением сердца (увеличение полости левого), сосудов головного мозга, цефалгическим, церебрастеническим синдромом. В период наблюдения и лечения с 09.02.2010г. по 24.06.2010г. Арашакову М.Т. были противопоказаны физические и психоэмоциональные нагрузки. В результате проведенного лечения его трудоспособность восстановлена полностью.
В соответствии с ч.3 ст.392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Суд считает возможным восстановить истцу пропущенный им срок обращения в суд с требованиями об оспаривании законности увольнения, восстановлении на работе, поскольку он был лишен возможности в установленном законом порядке реализовать свое право на обращение в суд с указанными требованиями по состоянию здоровья, что подтверждено медицинским заключением заместителя главного врача Краевого клинического кардиологического диспансера от 24.06.2010г., выписками из медицинских карт стационарного больного краевого кардиологического диспансера (Центра) №№ 177, 452 л.д.26-28).
На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Арашукова М.Т. о признании его увольнения приказом Председателя Фонда социального страхования РФ от 07.04.2009г. № 139-кр, восстановлении на работе в должности управляющего ГУ – СРО ФСС РФ, поскольку увольнение истца по п.2 ст.278 ТК РФ произведено с нарушением закона, срок действия заключенного с истцом трудового договора от 05.12.2006г. № 209 на момент рассмотрения судом данного спора не истек.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Арашуков М.Т. удовлетворить.
Признать увольнение Арашуков М.Т. приказом Председателя Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2009г. № 139-кр незаконным, восстановить Арашуков М.Т. в должности управляющего Государственным учреждением - Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Мотивированное решение составлено 09.07.2010г.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
С у д ь я : Л.И.Кононова