Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2010 года г.Ставрополь
Ленинский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кононовой Л.И.,
при секретаре Калинка И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бузуртанов А.И. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, обязании устранить допущенные нарушения его прав,
УСТАНОВИЛ:
Бузуртанов А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, выразившееся в направлении его для отбывания наказания в распоряжение УФСИН по Кировской области, обязании Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю направить его для отбывания наказания по приговору Нальчикского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2009 года в колонию-поселение, расположенную на территории Республики Кабардино-Балкария.
В обоснование своих требований Бузуртанов А.И. указал, что приговором Нальчикского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2009 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.208 Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении. Определением Судебной коллегии по уголовным делам Северо-Кавказкого окружного военного суда от 18 февраля 2010 года приговор Нальчикского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2009 года изменен, назначенное ему наказание снижено до 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. В соответствии с ч.1 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Действиями Управления ФСИН по Ставропольскому краю грубо нарушено его право на отбывание наказания по месту осуждения в Кабардино-Балкарской Республике. Тем самым созданы дополнительные препятствия к осуществлению его прав, в частности, на свидание с родными и близкими по причине значительного расстояния между Кировской областью и Республикой Ингушетия и тяжелым материальным положением его семьи проезд до колонии-поселения практически невозможен.
Заявитель Бузуртанов А.И. и его представитель Гагиев М.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.257 ГПК РФ рассмотрение дела произведено в их отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю по доверенности Кумченко С.В. в судебном заседании требования Бузуртанова А.И. не признал, пояснив, что Бузуртанов осужден Нальчикским гарнизонным военным судом приговором от 21.12.2009 г. к 2 г. лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении. В соответствии с п. 5 Инструкции, утвержденной приказом ФСИН № 235 от 01.12.2005 осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора в законную силу. Направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены. Согласно п. 6 указанной выше Инструкции при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. В соответствии с указанием ФСИН России от 28.11.2006 г. № 10/12/1-3854 осужденные, жители Р. Ингушетия закрепляются для отбывания наказания за учреждениями УФСИН России по Ставропольскому краю. Заявителю было назначено наказание с отбыванием наказания в колонии-поселении. В УФСИН России по Ставропольскому краю такой вид учреждения как колония-поселение отсутствуют. Имеются участки колонии-поселения при учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы с ограниченным лимитом наполнения. На момент назначения данного вида наказания заявителю в участках колонии-поселения, дислоцируемых в учреждениях УФСИН России по Ставропольскому краю, имелся перелимит содержащихся осужденных, вследствие чего заявитель был направлен для отбывания наказания в учреждения УФСИН России по Кировской области. Данные действия регламентируются указанием ФСИН России от 20 августа 2009 года № 10/12/1-1675, просил суд в удовлетворении заявления Бузуртанову А.И. отказать.
Выслушав объяснения представителя УФСИН России по Ставропольскому краю, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении заявления Бузуртанова А.И. по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из материалов дела следует, что Бузуртанов А.И. приговором Нальчикского гарнизонного военного суда от 21.12.2009 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.208 УК РФ к двум годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Согласно справки ФБУ ИЗ-26/2 УФСИН России по СК Бузуртанов Ахмед Исаевич, 02 июля 1983 года рождения, уроженец ст.Орджоникидзевская Сунженского района Чечено-Ингушской АССР, осужденный приговором Нальчикского гарнизонного военного суда от 21.12.2009 года прибыл в ФБУ ИЗ-26/2 УФСИН России по СК 13 августа 2009 года. Распоряжение об исполнении приговора вступившего в законную силу поступило ФБУ ИЗ-26/2 УФСИН России по СК 25 марта 2010 года. 05 апреля 2010 года осужденный Бузуртанов А.И. направлен в распоряжение УФСИН России по Кировской области.
В соответствии со ст.75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно с ч.1 ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
Указанием ФСИН России от 28.11.2006 г. № 10/12/1-3854 осужденные, жители Республики Ингушетия закрепляются для отбывания наказания за учреждениями УФСИН России по Ставропольскому краю.
В соответствии с ч.2 ст.73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
В УФСИН России по Ставропольскому краю такой вид учреждения как колония-поселение отсутствуют. Имеются участки колонии-поселения при учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы с ограниченным лимитом наполнения.
Согласно справки УФСИН России по СК по состоянию на 05.04.2010 года лимит наполнения участников колонии поселения при исправительных колониях УФСИН России по СК составил 424 места, фактически содержалось 597 осужденных, то есть в Ставропольском крае невозможно размещение осужденных в имеющихся участках колоний-поселений.
Согласно указанию ФСИН России от 20 августа 2009 года № 10/12/1-1675 осужденные, жители Республики Ингушетия, которым назначено отбывание наказание в колонии-поселении направляются в распоряжение УФСИН России по Кировской области. Не подлежат направлению осужденные с остатком срока менее 9 месяцев женщины, лица нуждающиеся в стационарном лечении, а так же осужденные которым назначено самостоятельное следование в исправительное учреждение.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, выразившееся в направлении осужденного Бузуртанов А.И. для отбывания наказания в распоряжение УФСИН по Кировской области являются законными, а требования Бузуртанова А.И. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований и для удовлетворения требований Бузуртанова А.И.об обязании Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю направить его для отбывания наказания по приговору Нальчикского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2009 года в колонию-поселение, расположенную на территории Республики Кабардино-Балкария.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Бузуртанов А.И. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, выразившееся в направлении его для отбывания наказания в распоряжение УФСИН по Кировской области, обязании Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю направить его для отбывания наказания по приговору Нальчикского гарнизонного военного суда от 21 декабря 2009 года в колонию-поселение, расположенную на территории Республики Кабардино-Балкария отказать.
Мотивированное решение составлено 16 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд, в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Кононова Л.И.