Дело № 2-2514/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,
при секретаре Глушковой Е.Н.,
с участием:
прокурора Сулиминой Н.Н.,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представителя истца Крыленко А.А., действующего по доверенности 26 НПСК Номер обезличен от 1 июня 2009 года,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Крыленко Т.В.,
представителя ответчика администрации г. Ставрополя Саловой З.Г., действующей по доверенности Номер обезличен от 29 декабря 2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело
по иску Крыленко Д.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Крыленко М.Д. к администрации г. Ставрополя о признании незаконным отказа в приватизации, признании права на приватизацию и возложении обязанности не чинить препятствий по заключению договора передачи жилого помещения в собственность
и встречному иску администрации г. Ставрополя к Крыленко Д.А., Крыленко А.А., Крыленко Т.В. и Крыленко М.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,
установил:
Крыленко Д.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Крыленко М.Д., обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя о признании незаконным отказа в приватизации квартиры Номер обезличен по ... в городе Ставрополе, признании права на приватизацию и возложении обязанности не чинить препятствий по заключению договора передачи жилого помещения в собственность.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он был вселен и постоянно проживает в квартире Номер обезличен по ... в г. Ставрополе, которая была предоставлена его отцу Крыленко А.А. 31 января 1995 года на основании ордера на служебное жилое помещение Номер обезличен. Вместе с ним проживает его семья, в том числе и малолетний ребенок Крыленко М.Д., Дата обезличена года рождения.
Указанное жилое помещение находится на балансе Второй Ставропольской КЭЧ района. Оплату за жилье производит в полном объеме из расчета за квадратный метр. Другого жилья не имеет, участия в приватизации не принимал.
По вопросу приватизации квартиры он обратился в администрацию города Ставрополя, однако в приватизации ему было отказано в связи с тем, что занимаемое им жилое помещение является муниципальной собственностью и относится к специализированному жилищному фонду. Учитывая это администрация города Ставрополя не намерена изменять статус квартиры Номер обезличен по ... с целью сохранения и дальнейшего формирования муниципального специализированного жилищного фонда г. Ставрополя.
Указанный отказ истец Кыленко Д.А. считает незаконным и нарушающим его права, поскольку жилые помещения, расположенные в домах, составляющих государственный жилищный фонд, в том числе и ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности, подлежат приватизации на основании ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Поскольку при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, отказ в приватизации истец считает незаконным.
В судебное заседание истец Крыленко Д.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо, он же представитель истца по доверенности Крыленко А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по тем же основаниям.
Представитель администрации г. Ставрополя Салова З.Г. исковые требования Крыленко Д.А. не признала, в обоснование встречного иска указала, что жилое помещение – квартира Номер обезличен по ... в г. Ставрополе находится в муниципальной собственности и не подлежит приватизации в соответствии со статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Крыленко Д.А. не приобрел права приватизации, поскольку данная квартира предоставлялась его отцу как служебная.
Основанием для выдачи служебного ордера Крыленко А.А. послужило постановление главы Ленинского района г. Ставрополя от Дата обезличена года Номер обезличен и была признана служебным жилым помещением Второй Ставропольской КЭЧ. В постановлении также указано, что квартира Номер обезличен предоставляется Крыленко А.А. во временное пользование на период работы ...
После получения указанной служебной квартиры Крыленко А.А., а также члены его семьи заключили договор от Дата обезличена года Номер обезличен о передаче в собственность жилого помещения Номер обезличен по ... в г. Ставрополе, использовав право приватизации.
Решением Ставропольской городской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен был утвержден перечень объектов, имущества, предлагаемых для передачи в собственность города Ставрополя, куда вошел и жилой дом Номер обезличен по ....
Распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенр и распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенр жилой дом Номер обезличен по ... был передан в муниципальную собственность города Ставрополя. Постановлением главы города Ставрополя от Дата обезличена года Номер обезличен жилой дом по ... был включен в реестр муниципальной собственности.
Поскольку квартире Номер обезличен по ... постановлением главы Ленинского района г. Ставрополя был предоставлен статус служебного жилого помещения и этот статус не изменялся, в настоящее время это жилое помещение сохраняет статус служебного жилого помещения.
Согласно статье 93 ЖК РФ и постановления главы города Ставрополя от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Ставрополя» служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, в связи с избранием в органы местного самоуправления. Ответчики не состоят в трудовых отношениях с органом местного самоуправления, вследствие чего не имеют права на служебное жилое помещение. Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения.
Третье лицо Крыленко Т.В. против удовлетворения исковых требований Крыленко Д.А. не возражала. Встречные исковые требования администрации г. Ставрополя сочла не подлежащими удовлетворению.
Представитель органа опеки – отдела по охране прав детства администрации Ленинского района г. Ставрополя, а также третьего лица - Второй Ставропольской КЭЧ района в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения участников процесса, заслушав заключение прокурора, нашедшего встречный иск администрации г. Ставрополя не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Крыленко Д.А. и об отказе в удовлетворении встречного иска администрации г. Ставрополя по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года на основании ордера Номер обезличен «О вселении в служебное жилое помещение» Крыленко А.А. предоставлена квартира Номер обезличен по ... в г. Ставрополе на состав семьи из четырех человек, в том числе Крыленко Д.А., во временное пользование на период работы во Второй Ставропольской КЭЧ.
Постановлением главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении жилой площади в 140-квартирном жилом доме воинской части Номер обезличен по ..., ... в ...» спорная квартира Номер обезличен по ... в г. Ставрополе включена в число служебных жилых помещений.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенр и распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенр «О передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Минобороны России» принято предложение о передаче в муниципальную собственность г. Ставрополя находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Второй Ставропольской КЭЧ, в том числе жилого дома Номер обезличен по ... в г. Ставрополе.
Постановлением главы г. Ставрополя от Дата обезличена года Номер обезличен «О включении в реестр муниципальной собственности г. Ставрополя недвижимого имущества» жилой дом Номер обезличен по ... г. Ставрополя включен в реестр муниципальной собственности г. Ставрополя.
Крыленко Д.А., а также его несовершеннолетний сын Крыленко М.Д. в настоящее время зарегистрированы и проживают в спорной квартире, иного жилья не имеют.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Желая приватизировать занимаемую квартиру, Крыленко Д.А. обратился по данному вопросу в администрацию г. Ставрополя, однако в приватизации ему было отказано со ссылкой на наличие у спорной квартиры Номер обезличен по ... в г. Ставрополе статуса служебного жилого помещения.
На данное обстоятельство администрация г. Ставрополя ссылается также в обоснование встречного искового заявления о выселении Крыленко Д.А., Крыленко А.А., Крыленко Т.В. и Крыленко М.Д.
Между тем, указанные доводы ответчика нельзя признать обоснованными.
Исходя из положений статьи 4 Закона Российской Федерации Дата обезличена года Номер обезличен «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Однако факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение – квартира Номер обезличен по ... в ... утратила статус служебного жилого помещения и к ней должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, формальное сохранение ответчиком статуса служебной квартиры Номер обезличен по ... в г. Ставрополе нарушает право истца на приватизацию, предоставленное ему статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в силу чего доводы искового заявления Крыленко Д.А. суд находит обоснованными.
В соответствии со статьей 6 Закона российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно статье 8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Как следует из письменно согласия, данного Крыленко Т.В. и Крыленко А.А. и удостоверенного врио нотариуса по СГНО Коваленко А.Г. Дата обезличена года, против приватизации квартиры Номер обезличен по ... в г. Ставрополе Крыленко Д.А. и Крыленко М.Д. они не возражают.
При таких обстоятельствах исковые требования Крыленко Д.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Крыленко М.Д. подлежат удовлетворению.
Встречные исковые требования администрации г. Ставрополя напротив, не могут быть удовлетворены судом.
Как указывалось выше, квартира Номер обезличен по ... в г. Ставрополе утратила статус служебной. Кроме того, статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент увольнения Крыленко А.А., также проживающего в настоящее время в спорной квартире предусматривалось, что некоторые категории граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения. К таким гражданам пункт 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодека РСФСР относил лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.
Судом установлено, что на день увольнения Крыленко А.А. период его работы в Ставропольской КЭЧ составил более 10 лет.
Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, прямо предусмотренных данным Федеральным законом.
Статьей 13 указанного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых такие граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах встречное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Крыленко Д.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Крыленко М.Д. удовлетворить.
Признать за Крыленко Д.А. и Крыленко М.Д. право на приватизацию квартиры Номер обезличен по улице ... в городе Ставрополе.
Обязать администрацию города Ставрополя не чинить препятствий по заключению договора передачи жилого помещения квартиры Номер обезличен по улице ... в городе Ставрополе в собственность Крыленко Д.А. и Крыленко М.Д..
В удовлетворении встречного искового заявления администрации г. Ставрополя к Крыленко Д.А., Крыленко А.А., Крыленко Т.В. и Крыленко М.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 201 года.
Судья Т.Н. Никитенко