Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2010г. г.Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя
в составе:
председательствующего судьи Масловой И.Н.
при секретаре Ефимовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мычко-Мегрин И.В., заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об оспаривании отказа в государственной регистрации права,
У С Т А Н О В И Л:
Мычко – Мегрин И.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать договор купли-продажи недвижимого имущества от 29.10.2009г., заключенного между ООО «Башмачок» и Мычко-Мегрин И.В..
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 29.10.2009г. между ним с ООО «Башмачок» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. По условиям данного договора продавец передает покупателю в собственность, а покупатель принимает и обязуется оплатить в соответствии с условиями договора следующее недвижимое имущество: нежилые помещения – мастерская по ремонту обуви литер А помещения 5, 10,11, 14, 15, 18-20, 31-36, расположенное в г. Ставрополе по адресу: ул. Пушкина, 11, общей площадью 96, 1 кв.м инвентарный номер 16891, кадровый номер 26:12:000000:0000:16891/192:1005, 1011, 1014, 1015, 1018-1020, 1031-1036/а. Отчуждаемое помещения принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи нежилых помещений от 30 апреля 19998 года. Зарегистрированного Ставропольским предприятием технической инвентаризации 28.07.1998г. в реестровой книге под №71-219-1. Помещение продается по цене 970 000 руб. Сумма указанная в договоре должна быть передана продавцу в полном объеме, в течении двух месяцев с момента государственной регистрации перехода права собственности на помещение к покупателю на основании настоящего договора, форма оплаты – любая. Согласно Постановлению главы администрации Ставропольского края от 01.11.1995г. №600 объект недвижимости, на который заявлено право, отнесен к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) регионального значения – «Женская воскресная школа» конца ХIХ века. Однако 15.02.2010г. Управление Росреестра отказало ему в регистрации данного договора по следующим причинам: не имеется Природоохранной документации на данное жилое помещение, проектно-технической документации, справки. Выданной комитетом градостроительства г. Ставрополя о том, что произведенные изменения в помещении не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности капитального строительства. В соответствии с постановлением главы города, природоохранная документация должна быть оформлена на собственника, в связи с чем данный вопрос пока не разрешим.
Мычко-Мегрин И.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по доверенности.
Представитель заявителя по доверенности заявление поддержала, просила суд его удовлетворить, в обоснование пояснив, одной из причин отказа являлось отсутствие охранного обязательства объекта культурного наследия, оформленное на покупателя (паспорт объекта культурного наследия). Однако, в момент предоставления договора купли-продажи на регистрацию, 29 октября 2009 г., это было невозможно. Форма паспорта объекта культурного наследия должна быть утверждена уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В целях реализации этого требования Росохранкультура утвердила форму паспорта Приказом от 27.02.2009 № 38. Однако данный Приказ вступил в силу только с 01.01.2010 г. К тому же, паспорт объекта культурного наследия выдается на объект, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. Положение об этом реестре утверждено Приказом Росохранкультуры от 27.02.2009 г. № 37, который так же вступил в силу только с 01.01.2010 г. Исходя из п.6 ст. 63 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» от 25 06.2002 № 73, пока не вступит в силу Положение о реестре, необходимо руководствоваться, в частности, Инструкцией о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры. Данной Инструкцией не предусмотрена передача одного из экземпляров учетных документов (к которым относится и паспорт объекта культурного наследия) собственнику имущества. В соответствии с вышеизложенным, Управление Росреестра СК не имело права в отказе на регистрацию данного договора, так как он заключен 29 октября 2009 г., до вступления в законную силу с 01.01.2010 г. Приказа Росохранкультуры РФ от 27.02.2009 № 38 и Приказа Росохранкультуры РФ от 27.02.2009 г. № 37. Так же, в представленном на регистрацию Плане объекта недвижимости от 14.05.2007 г., выданном ГУП СК «Крайтехинвентаризация», имеется информация о том, что изменение площади и состава помещений произошло «за счет монтажа-демонтажа внутренних перегородок, не затрагивающих основные несущие конструкции, не требующих разрешения на строительство согласно Градостроительного кодекса РФ». Произведенные изменения не затрагивают несущие конструкции здания, не изменяют их несущую способность и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, а так же обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, что подтверждается Техническим заключением № 629-09 «О состоянии строительных конструкций жилого здания (литер «А») после капремонта (перепланировки) нежилых помещений по ул. Пушкина,11, в г. Ставрополе».
Представитель Управления Росреестра по СК по доверенности возражал против удовлетворения заявления, просил суд отказать, в обоснование пояснив, что согласно постановлению главы администрации Ставропольского края от 01.11.1995г. №600 объект недвижимости, на который заявлено право, отнесен к объектам культурного наследия регионального значения «Женская воскресная школа» конца ХIХ века. Заявителем не был представлен паспорт объекта культурного наследия, который является одним из обязательных документов, представляемых в органах, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заявителю предложено в соответствии с требованиями законодательства договор купли-продажи от 29.10.2009г. и представить охранное обязательство объекта культурного наследия, оформленное на покупателя. Кроме этого на регистрацию необходимо было представить разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом, уполномоченным на выдачу таких разрешений, либо документ, подтверждающий, что произведенные изменения не затрагивают конструктивные и другие надежности и безопасности объекта капитального строительства. В представленном на регистрацию плане объекта недвижимости лот 14.05.2007г. имеется информация о том, что изменение площади и состава помещений произошло «за счет монтажа-демонтажа внутренних перегородок, не затрагивающих основные несущие конструкции, не требующих разрешения на строительство согласно Градостроительного кодекса».После того как заявителю было предложено представить письменное задание и письменное разрешение на проведение строительных работ, выданные органом, уполномоченным на охрану памятников культурного наследия, регистрация приостановлена на три месяца с 11.11.2009г., а Мычко – Мегрину И.В. направленно уведомление о приостановлении государственной регистрации. До настоящего момента никаких документов об исправлении указанных недостатков не поступило.
Суд выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действия (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, согласно ст. 255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
Нарушены права и свободы гражданина;
Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.ст. 13, 16, 17, 18, 20, 24 и 28 Закона РФ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав при наличии достоверной информации о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данных об указанных объектах и сведений о правообладателях и при предоставлении документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям законодательства.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Документы, устанавливающие наличие возникновения, прекращения, переход, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательства РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре.
Как следует из материалов дела объект недвижимого имущества – нежилые помещения – мастерская по ремонту обуви литер А (1-й этаж) помещения 5, 10,11, 14, 15, 18-20, 31-367, расположенное в ... по адресу ... общей площадью 96, 1 кв.м., инвентарный номер 16891, кадастровый номер 26:12:000000:0000:16891/192:1005, 1010, 1011, 1014, 1015, 1018-1020, 1031-1036/А зарегистрированы на праве собственности за ООО «Башмачок».
Между ООО «Башмачок» в лице управляющего Кудрявцева С.В. и Мычко-Мегрин И.В. Дата обезличенаг. заключен договор купли-продажи недвижимого имущество, согласно которому продавец подает Мычко-Мегрин И.В. нежилые помещения – мастерская по ремонту обуви литер А (1-й этаж) помещения 5, 10,11, 14, 15, 18-20, 31-367, расположенное в ... по адресу ... общей площадью 96, 1 кв.м., инвентарный номер 16891, кадастровый номер 26:12:000000:0000:16891/192:1005, 1010, 1011, 1014, 1015, 1018-1020, 1031-1036/А за 970 000 руб.
15.02.2010г. Мычко-Мегрин И.В. направлено сообщение об отказе в государственной регистрации прав на указанные в договоре купли-продажи недвижимое имущество.
Отказывая Мычко-Мегрин И.В. в регистрации договора купли- продажи недвижимого имущества, Управление Росреестра указало, что заявителем не представлен паспорт объекта культурного наследия, а также отсутствуют сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия и требования к сохранению объекта культурного наследия. Не представлено письменное заключение на проведение строительных работ, выданное органом, уполномоченным на охрану памятников культурного наследия. Заявителем также не представлено разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, либо документ подтверждающий, что произведенные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.
Указанные выводы государственного регистратора не основаны на законе.
Однако как следует из технического заключения МУП «Земельная палата» о состоянии строительных конструкций жилого здания (литер «А») после капремонта (перепланировки) нежилых помещений по ул. Пушкина, 11 в г. Ставрополе что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, а технические решения принятые при капитальном ремонте нежилых помещений в здании, не затрагивают несущие конструкции здания, не изменяют их несущую способность и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Капремонт не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно п. 6 ст. 63 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры)» от 25.06.2002г. №73 при регистрации объектов культурного наследия необходимо руководствоваться Инструкцией о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания и использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры.
Как следует из текста данной инструкции передача паспорта объекта культурного наследия от одного собственника имущества к другому не предусмотрена.
Паспорт объекта культурного наследия выдается на объект, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Положение о реестре утверждено Приказом Росохранкультуры от 27.02.2009г., который вступил в законную силу 01.01.2010г.
Договор о купли продажи недвижимого имущества заключен между ОО «Башмачок» и Мычко –Мегриным И.В. 29.10.2009г.
Суд согласен с доводами заявителя, что действия Управления Росреестра по СК по отказу в регистрации права собственности на данный объект за ним незаконны и нарушают его права, создавая препятствия в регистрации и реализации права собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества.
Отказ в регистрации права собственности на указанное выше недвижимое имущество препятствует осуществлению прав заявителя по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статьей 130 ГК РФ установлено, что право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Мычко-Мегрин И.В. - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации договора от 29.10.2009г. купли-продажи недвижимого имущества, нежилые помещения 5, 10, 11, 14, 15, 18-20, 31-36, общей площадью 96, 1 кв.м., инвентарный номер 16891, кадастровый номер 26:12:000000:0000:16891/192:1005, 1010, 1011, 1014, 1015, 1018-1020, 1031-1036/А по адресу: Г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию договора от 29.10.2009г. купли-продажи недвижимого имущества, нежилые помещения 5, 10, 11, 14, 15, 18-20, 31-36, общей площадью 96, 1 кв.м., инвентарный номер 16891, кадастровый номер 26:12:000000:0000:16891/192:1005, 1010, 1011, 1014, 1015, 1018-1020, 1031-1036/А по адресу: Г. Ставрополь, ул. Пушкина, 11.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский райсуд в течение 10 дней.
Судья И.Н.Маслова
Мотивированное решение составлено 16.08.2010г.