Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя
в составе:
председательствующего судьи Масловой И.Н.
при секретаре Ефимовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Бербер А.А. о признании недействительной государственной регистрации договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, указавшего в качестве заинтересованного лица орган, действия которого обжалуются - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в качестве третьего лица - ООО "СПК Рождественский",
У С Т А Н О В И Л:
Бербер А.А. обратился в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации договора аренды от 12.10.05 г. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 35495500,00 кв.м с кадастровым номером 26:06:000000:0039 и прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды.
В судебном заседании представитель заявителя заявил об уточнении заявленных требований, согласно которым заявитель просил дополнительно к ранее заявленным требованиям признать договор аренды от 12.10.05 г. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 35495500,00 кв.м с кадастровым номером 26:06:000000:0039 незаключенным. В связи с уточнением требований представитель заявителя ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.
Суд, заслушав мнение сторон, отказал в принятии заявления Бербер А.А. об уточнении требований по следующим основаниям. Согласно ст. 39 ГПК РФ. Кроме того, дополнительное требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства, в то время как первоначально заявленные требования рассматриваются в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
В связи с тем, что заявление об уточнении требований судом отклонено, оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства не имеется. Заявитель Бербер А.А. надлежащим образом уведомлен о дате и времени проведения судебного заседания, в деле имеется заявление Бербер А.А. о рассмотрении дела в его отсутствие.
В связи с тем, что других заявлений и ходатайств от сторон не поступило, препятствий для рассмотрения дела по существу не имеется, суд продолжил судебное разбирательство.
Представитель Управления Росреестра заявителя поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме. В обоснование пояснил следующее.
Управлением Регистрационной службы по Ставропольскому краю была проведена государственная регистрация договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.10.2005 г. площадью 35495500 кв.м., кадастровый номер 26:06:000000:0039, расположенного в границах плана АОЗТ «Рождественский».
Заявитель считает, что государственная регистрация договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.10.2005г. площадью 35495500 кв.м., кадастровый номер 26:06:000000:0039, расположенного в границах плана АОЗТ «Рождественский», является незаконной, в силу следующих оснований.
10.01.2004 г. состоялось собрание собственников земельных долей АОЗТ «Рождественское» с повесткой дня:
- выдел в самостоятельный земельный участок из земель участка находящегося в праве общей долевой собственности;
- о заключении договора аренды с ООО СПК «Рождественский».
По итогам рассмотрения вопросов на общем собрании собственников земельных долей было принято решение о выделении в самостоятельный земельный участок из земель участка находящегося в праве общей долевой собственности и заключении договора аренды с ООО СПК «Рождественский».
12.10.2005 г. между участниками долевой собственности и ООО СПК «Рождественский» был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 35495500,00 кв.м. с кадастровым номером 26:06:000000:0039, со сроком аренды с 12.10.2005 г. по 12.10.2015 г. Государственная регистрация договора аренды от 12.10.2005 г. была произведена 25.10.2005 г.
Заявитель ссылается на ст. 26 Федерального закона «О государственного регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой государственная регистрация аренды недвижимого проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. Согласно положения ст. 17 указанного закона обязательным условием приложением к документам для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества. Исходя из положений п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть объектом гражданско-правовых отношений лишь после того, как его границы будут описаны и удостоверены в установленном порядке.
Указывает, что договор аренды земельного участка от 12.10.2005 г. не содержит описание границ земельного участка сданного в аренду, не содержит сведений обо всех узловых и поворотных точках, а также участках границ, ввиду чего не возможно определить положение земельного участка на местности. Следовательно, предмет договора аренды не индивидуализирован и не согласован сторонами, поэтому договор не может считаться заключенным.
Заявитель утверждает, что как следует из текста протокола общего собрания собственников земельных долей от 10.01.2004 г. площадь земельного участка составляет 4226,7 га, в то же время договор заключен на площадь 35495500 кв.м. Более того, в протоколе общего собрания не приведено описание сдаваемого в аренду земельного участка, не содержит сведений обо всех узловых и поворотных точках, а также участках границ, ввиду чего не возможно определить положение на местности земельного участка. Кроме того, общая площадь земельного участка указанного в протоколе общего собрания для передачи в аренду ООО СПК «Рождественское» не соответствует общей площади земельного участка, указанного в договоре аренды.
Ссылается на ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Заявитель указывает, что ему стало известно, что 16.09.2009 г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю отказала в предоставлении кадастрового паспорта земельного участка. Основанием отказа послужило то, что в кадастровом паспорт земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границы земельного участка, в связи с чем необходимо поведение кадастровых работ для уточнения месторасположения границы земельного участка. О данных обстоятельствах, заявителю стало известно 18.09.2009 года из уведомления, которое было направлено заявителю одним из собственников земельных долей.
В связи с чем заявитель ходатайствует о восстановлении срока на подачу заявления.
Полагает, что проведенная государственная регистрация договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности в границах плана АОЗТ «Рождественское», нарушает право заявителя на распоряжение своей собственностью, на передачу земельной доли в аренду иному лицу.
Представитель Управления Росреестра службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю возражала против заявленных требований, просила суд отказать в удовлетворении заявления, пояснив суду следующее
26 октября 2005 года Управлением была проведена государственная
регистрация аренды путем регистрации договора аренды земельного участка,
заключенного 12 октября 2005 года между участниками общей долевой
собственности на земельный участок и Обществом с ограниченной ответственностью СПК «Рождественский», о чем Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации № 26-26-06/010/2005-109.
На государственную регистрацию договора аренды были предоставлены следующие документы: договор аренды земельного участка, заключенный 12 октября 2005 года; протокол общего собрания участников общества с ограниченной
ответственностью «СПК Рождественский» от 21 декабря 2004 года. Протокол от 10.01.2004 года, на который ссылается заявитель, при регистрации договора аренды не предоставлялся и в материалах регистрационного дела отсутствует.
В соответствии со ст. 17, 26 Закона о регистрации обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются план земельного участка с указанием его кадастрового номера. Представление кадастрового паспорта данного объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества ранее уже представлялся и был помешен в соответствующее дело правоустанавливающих документов. Кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) с кадастровым номером 26:06:000000:0039, площадью 3549550,00 кв.м, выданный 14 июля 2005 года за № 26-06/05-1-3278 филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Изобильненскому району, расположенный по адресу; Ставропольский край, Изобильненский район, ООО СПК «Рождественский» был предоставлен при регистрации права собственности и подтверждает, что земельный участок прошел установленный действующим законодательством кадастровый учет.
Отказ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю от 16.09.2009 г. № Р15/12017 в выдаче кадастрового паспорта земельного участка в связи с отсутствием кадастровых сведений о координатах характерных точек границ этого земельного участка и необходимости уточнения местоположения границ земельного участка путем проведения кадастровых работ, не может служить основанием для признания государственной регистрации недействительной.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Регистрация права осуществляется посредством внесения записи о праве в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ( ЕГРП).
Государственная регистрация договора аренды, равно как и государственная регистрация права его аренды, производимые соответствующим учреждением, не могут подменять собой договор аренды как основание возникновения, изменения и прекращения права аренды, вторгаться в содержание договора, а следовательно, оспариванию в судебном порядке подлежит не собственно акт государственной регистрации или же запись в реестре, а те гражданско-правовые основания, по которым возникло конкретное право на недвижимое имущество. До настоящего времени правоустанавливающий документ - договор аренды земельного участка от 12.10.2005 г., на основании которого проводилась регистрация никем не отменен и не оспорен в установленном законом порядке.
Представитель Управления Росреестра заинтересованного лица ООО СПК «Рождественский» возражали против заявленных требований, просили суд отказать в удовлетворении заявления.
В обоснование пояснили, что в 2005 году земельный участок площадью 3549,55 га, который является предметом договора аренды от 12.10.05 г., в отношении которого оспаривается государственная регистрация, был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 26:06:000000:0039.
Указали, что постановка на кадастровый учет произведена на основании заявления и материалов Землеустроительного дела по составлению плана границ земельного участка, утвержденного руководителем Территориального (межрайонного) отдела №3 Управления Роснедвижимости по СК. В разделе 11 землеустроительного дела (стр. 112-141) содержится описание всех координатных точек границ земельного участка, которые были внесены в ГКН при проведении кадастрового учета, что подтверждается Кадастровым планом от 14.07.05 г. №26-06/05-1-3278, выданным в соответствии со ст 16 закона №28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшем на момент осуществления кадастрового учета и регистрации договора аренды. То, что координаты границ земельного участка установлены, подтверждается записью в разделе 16 карты о том, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания, и описанием границ земельного участка с указанием всех координатных точек.
При проведении кадастрового учета определяются уникальные характеристики объекта: кадастровый номер, площадь, местоположение, позволяющие определенно установить имущество.
В настоящее время все права на земельный участок (право общей долевой собственности, право аренды) зарегистрированы. В закон №122-ФЗ внесены изменения, которое исключили из перечня документов, предоставляемых на регистрацию кадастровый паспорт, если в Росреестре есть сведения о постановке земельного участка на кадастровый учет. Таким образом, оснований для запроса и получения кадастрового паспорта в отношении земельного участка не имеется.
Согласно ч.1 ст.9 закона №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в аренду могут быть переданы земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Согласно ст.1 закона №28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и п. 3 ст. 17 закона №221-ФЗ датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о присвоении соответствующему объекту недвижимости кадастрового номера.
В соответствии со ст. 607 ГК РФ в договоре аренды от 12.10.05 г. содержатся все данные земельного участка (кадастровый номер, площадь, местоположение), которые позволяют определенно установить имущество, переданное в аренду, а следовательно, сторонами надлежащим образом соблюдены требования материального права относительно предмета аренды.
Согласно ст.2 закона №122-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством прав на недвижимое имущество, а следовательно, в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации. Договор аренды никогда не оспаривался сторонами.
Регистрация договора аренды проведена на основании документов, которые представлены в соответствии со ст. 17, 18, 26 закона №122-ФЗ, а именно, договор аренды, заключенный в письменной форме и подписанный всеми арендодателями лично, в том числе Бербер А.А.; кадастровый план земельного участка ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Изобильненскому району. Таким образом, действия заинтересованного лица по проведению государственной регистрации договора полностью соответствуют требованиям закона. Кроме того, заявитель не доказал какие именно его права и свободы были нарушены при проведении регистрации договора аренды.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу заявления. В материалы дела представлено письмо ФГУ «ЗКП» по СК, направленное Лапиной Т.И. 16.09.2009 г., об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка в связи с отсутствием кадастровых сведений о координатах характерных точек границы этого земельного участка. Данное решение направлено заявителю Бербер А.А. 18.09.2009 г. Согласно определению Ленинского районного суда г. Ставрополя от 28.09.2009 года заявление Бербер А.А. подано в суд до истечения трехмесячного срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, исчисляемого с даты, когда заявителю стали известны обстоятельства, послужившие основанием для предъявления рассматриваемого судом заявления.
Заявленные требования суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действовавшей на момент осуществления регистрационных действий, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии со ст. 17, п. 4 ст. 18 и п. 2 ст. 26 закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации договора аренды является соответствующий договор аренды и прилагаемые к нему кадастровый план земельного участка, удостоверенный органом кадастрового учета. Любые уточнения данных о границах и площади земельного участка вносятся в ЕГРП без проведения повторной регистрации.
Суд отклоняет доводы заявителя о том, что предмет договора аренды не индивидуализирован и не согласован сторонами так как не содержит описание границ и сведений обо всех узловых и поворотных точках земельного участка сданного в аренду.
В соответствии со ст. 432, ст. 607 Гражданского кодекса РФ существенным условием договора аренды является его предмет. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
В материалы дела представлены том 1, том 6 регистрационного дела, из которого следует, что для государственной регистрации договора аренды были представлены договор аренды от 12.10.2005 года, составленный в простой письменной форме, и подписанный сторонами; кадастровый план от 14.07.05 г. №26-06/05-1-3278, выданный в соответствии со ст 16 закона №28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", и иные документы, перечень которых установлен законом.
В тексте договора аренды содержатся сведения о предмете, заключенного договора аренды: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 35495500,00 кв.м с кадастровым номером 26:06:000000:0039, расположенный по адресу Ставропольский край, Изобильненский район ООО СПК "Рождественский". Описание предмета аренды - земельного участка, соответствует данным кадастрового плана от 14.07.05 г. №26-06/05-1-3278, выданного филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Изобильненскому району.
Таким образом, в договоре аренды содержаться все данные, позволяющие определенно установить имущество, переданное в аренду ООО "СПК Рождественский" по договору аренды от 12.10.2005 г.
Доводы заявителя относительно содержания протокола собрания собственников земельных долей АОЗТ «Рождественское» от 10.01.2004 года отклоняются судом, так как представленный Бербер А.А. протокол не представлялся при проведении оспариваемой заявителем регистрации договора аренды. В имеющемся в материалах дела протоколе общего собрания от 10.01.2004 года площадь передаваемого в аренду земельного участка соответствует данным кадастрового учета и условиям договора аренды.
Судом не установлено нарушения положений закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при проведении государственной регистрации договора аренды от 12.10.2005 г. Действия регистрирующего органа совершены в пределах предоставленных полномочий и соответствуют требованиям закона.
Бербер А.А. не представил суду доказательств того, что оспариваемые действия регистрирующего органа нарушают его права и свободы, препятствуют их осуществлению.
В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь главой 25, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Бербер А.А. о признании недействительной государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.10.2005 г. площадью 35495500,00 кв.м., с кадастровым номером 26:06:000000:0039, расположенного в границах плана АОЗТ «Рождественское», заключенного между ООО СПК «Рождественский» и собственниками земельных долей; о прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 12.10.2005г. площадью 35495500,00 кв.м., с кадастровым номером 26:06:000000:0039, расположенного в границах плана АОЗТ «Рождественское», заключенного между ООО СПК «Рождественский» и собственниками земельных долей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья И.Н.Маслова
Мотивированное решение составлено ___________ 2010 года.