Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя
в составе:
председательствующего судьи Гаппоевой М.М.,
при секретаре Масловой Е.А.,
с участием:
помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Ледовской Н.В., представителя ребенка-инвалида –Илюшкина П.Н., представителя ответчика - Брянцевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ставрополя в интересах несовершеннолетнего Илюшкина И.П. к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении технического средства реабилитации - тутора на всю ногу и памперсов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Ставрополя обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Илюшкина И.П. к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении технического средства реабилитации - тутора на всю ногу и памперсов.
В обоснование иска прокурор района указал, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации несовершеннолетний ребенок-инвалид - Илюшкин И.П., Дата обезличена года рождения, нуждается в проведении реабилитационных мероприятий с использованием технического средства реабилитации – тутора на всю ногу, а также памперсов.
Отец ребенка - инвалида - Илюшкин П.Н. 05.06.2009 года обращался в филиал № 10 Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением по вопросу предоставления технического средства реабилитации - тутора на всю ногу и памперсов.
Заявление Илюшкина П.Н. филиалом № 10 Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ оставлено без удовлетворения, техническое средство реабилитации ребенку-инвалиду не предоставлено, предложенные ответчиком памперсы ребенку не соответствуют по размерам.
Отказывая в предоставлении технического средства реабилитации несовершеннолетнему ребенку-инвалиду Илюшкину И.П., орган Фонда социального страхования ухудшает его положение, что недопустимо. Считает данный отказ незаконным.
Просит суд обязать Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 10 устранить допущенное нарушение - обеспечить несовершеннолетнего ребенка-инвалида Илюшкина И.П., Дата обезличена года рождения, техническим средством реабилитации - тутором на всю ногу, а также памперсами соответствующего размера.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Ледовская Н.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.
Законный представитель несовершеннолетнего Илюшкина И.П. – его отец Илюшкин П.Н., заявленные прокурором исковые требования поддержал и просил их также удовлетворить.
Сообщил, что предложенные Фондом его сыну памперсы 25 размера являются маленькими и не обеспечивают необходимые функции, ребенок не передвигается, но растет и в настоящее время его вес составляет 27 кг, потому ему необходимы памперсы 27 размера, в связи с чем он вынужден был отказаться от памперсов меньшего размера.
Дополнил, что полученный в 2008 году тутор на всю ногу, изготовленный ФГУП «Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие», не подходит его сыну, он не качественный, ребенок - инвалид не может его носить, считал, что согласно ИПР сына должны обеспечить качественным тутором, изготовленным на другом протезном предприятии. Сообщил, что ввиду отсутствия денежных средств в семье он не может самостоятельно приобрести данное техническое средство - тутор, и что он об этом известил отделение Фонда.
Представитель ответчика – ГУ Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - Брянцева И.А., действующая по доверенности, требования прокурора Ленинского района г. Ставрополя не признала и пояснила, что 05.06.2009 года отец ребенка-инвалида Илюшкина И.П., Дата обезличена года рождения, обратился в филиал № 10 отделения Фонда с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида, рекомендованными ему медико-социальной экспертизой по ИПР от 27.05.2009 № 85, срок действия которой установлен до 18 лет, а срок предоставления реабилитационных мероприятий - в течение срока действия ИПР.
Пояснила, что в перечень мероприятий медицинской реабилитации ребенка-инвалида Илюшкина И.П., предусмотренный ИПР, осуществляемых за счет Фонда, входят: предоставление тутора на верхнюю конечность 2 шт. в год; предоставление тутора на всю конечность (левый, правый) - 2 шт. в год; предоставление 4-х пар ортопедической обуви (2 из них на утепленной прокладке), в течение срока действия ИПР; корсет - 2 шт. в год; аппарат на голенно-стопный сустав (левый, правый) - 2 шт. в год; реклинатор из текстильного материала - 2 шт. в год в течение срока действия ИПР.
Сообщила, что 25.01.2010 г. в соответствии с Государственным контрактом № 653 от 14.12.2009 года была подготовлена заявка № 1 на выдачу направлений, в том числе было подготовлено направление от 26.01.2010 года № 1954/1 в ООО «Ставропольский региональный центр реабилитации инвалидов» для получения детских подгузников (размер 12-25) для Илюшкина И.П. в количестве 207 шт., размер которых соответствовал весу ребенка (2З кг) и который был указан в ИПР инвалида от 27.05.2009 года № 85.
Однако, по информации поставщика - ООО «Форпост» отец ребенка-инвалида Илюшкин П.Н. отказался от получения подгузников, в связи с тем, что размер изделий не подходит ребенку, ребенок весит 27 кг и что ему необходимы памперсы большего размера.
Дополнила, что 27.02.2010 года от отца ребенка-инвалида Илюшкина П.Н. поступило заявление на обеспечение подгузниками на основании справки врачебной комиссии от 25.02.2010 года № 165, в которой был указан вес ребенка 27 кг и объем талии 53 см, что фактически не соответствует размерам подгузников, на которые у Фонда имеются Государственные контракты с предприятиями-поставщиками, в связи с чем Илюшкин И.П. не может быть обеспечен подгузниками.
Кроме этого, на ребенка-инвалида Илюшкина И.П. 09.02.2010 года было подготовлено и передано направление № 1954/2 в ФГУП «Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие» на обеспечение его техническим средством реабилитации - тутором на всю ногу в количестве 2 шт. в соответствии с Государственным контрактом №7 от 11.01.2010 года.
Согласно информации поставщика - ФГУП «Ставропольское протезно-ортопедическое предприятие» отец ребенка-инвалида П.Н. Илюшкин отказался от изготовления изделия, что подтверждается письмом вышеназванного поставщика от 26.07.2010 года, в связи с чем Фондом было отозвано направление.
Сообщила, что отец ребенка-инвалида в соответствии с п. 7 Правил вправе самостоятельно приобрести указанное техническое средство за счет собственных средств, в этом случае ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства предоставленного инвалиду в соответствии с программой реабилитации. В то же время отказ инвалида либо лица, представляющего его интересы, от обеспечения техническим средством не дает права на получение компенсации в размере стоимости такого технического средства.
Считала, что законный представитель Илюшкина И. - его отец Илюшкин П.Н. отказался от предложенных Фондом его ребенку средств реабилитации и потому требования прокурора района полагала не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», своевременно и надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, заявлений с просьбой об отложении судебного разбирательства суду не представил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствии представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района г.Ставрополя, выступающего в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ст. 10 закрепляет гарантии государства инвалидам на проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 2, под. 1 п. 3 постановления Правительства РФ от 07.04.2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Обеспечение инвалидов соответствующими средствами реабилитации осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства.
Статья 7 Конституции РФ устанавливает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан и устанавливает гарантии социальной защиты.
Судом установлено, что несовершеннолетний Илюшкин И.П., Дата обезличена года рождения, является ребенком-инвалидом.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 года № 379 «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации», разработка ИПР инвалида осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы на основе ограничений жизнедеятельности инвалида.
27.05.2009 года филиалом № 4 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой для устранения причин, условий и факторов, обуславливающих инвалидность, Илюшкину И.П. необходима восстановительная терапия.
В перечень мероприятий медицинской реабилитации ребенка-инвалида Илюшкина И.П., предусмотренный ИПР, осуществляемых за счет Фонда, входят, в частности, предоставление тутора на всю конечность (левый, правый) - 2 шт. в год в течение срока действия ИПР, а также обеспечение подгузниками (размер 12-25) в количестве 207 шт.
По обращению отца ребенка-инвалида Илюшкина П.Н. в филиал № 10 отделения Фонда социального страхования для обеспечения сына тутором на всю ногу и памперсами согласно ИПР № 85 от 27 мая 2009 года были подготовлены заявки на выдачу направлений для получения подгузников и изготовления тутора. Однако, в феврале и в марте 2010 года направления были отозваны без исполнения.
Согласно справки врачебной комиссии № 165 от 25.02.2010 года ребенку-инвалиду Илюшкину И.П. были рекомендованы памперсы большего размера, исходя из веса ребенка - 27 кг и объема талии - 53 см. Несмотря на рекомендации врачебной комиссии, филиалом № 10 отделения Фонда отказано Илюшкину П.Н. в выдаче направления на получение подгузников соответствующего размера со ссылкой на отсутствие государственного контракта с предприятиями-поставщиками.
Таким образом, филиалом № 10 Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ были оставлены без удовлетворения требования законного представителя Илюшкина И.П. об обеспечении техническим средством реабилитации ребенка-инвалида - тутором на всю ногу и памперсами соответствующего размера.
Установлено, что законный представитель ребенка – инвалида Илюшкин П.Н. не отказывался и не намерен отказываться от обеспечения его сына техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, которые ему жизненно необходимы. Потому он вынужден был обратиться за защитой социальных прав ребенка-инвалида в прокуратуру Ленинского района г. Ставрополя.
Исходя из смысла ст. 7 Конституции РФ, устанавливающей принцип социального государства Российской Федерации и обеспечение государственной поддержки семей, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», суд приходит к выводу, что ухудшение положения инвалида, противоречит правовому смыслу закона и Конституции РФ.
На основании изложенного исковые требования прокурора Ленинского района г.Ставрополя в интересах ребенка-инвалида Илюшкина И.П.подлежат удовлетворению.
Суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ставрополя в интересах ребенка-инвалида Илюшкина И.П. к Государственному учреждению - Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в предоставлении технического средства реабилитации - тутора на всю ногу и памперсов.
Обязать Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить несовершеннолетнего ребенка-инвалида Илюшкина И.П., Дата обезличена года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида карта Номер обезличен от 27.05.2009 года техническим средством реабилитации - туторам на всю ногу и памперсами в соответствии со справкой врачебной комиссии № 165 от 25.02.2010 года, исходя из веса ребенка - 27 кг, объема талии - 53 см.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья М.М. Гаппоева