Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2010 года г.Ставрополь
Ленинский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кононовой Л.И.,
при секретаре Калинка И.С.,
с участием прокурора Ледовской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Ставрополя в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Гритчина Н.В. к Государственному учреждению – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Ставрополя обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Гритчина Н.В., 08.11.2002 года рождения, к Государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации: ортопедической обувью в количестве четырех пар и подгузниками.
В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних, являющихся воспитанниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом № 9 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» расположенном по адресу: г.Ставрополь, ул.Дзержинского, 4-а. Проверкой установлено, что дети-инвалиды являющиеся воспитанниками детского дома не обеспечиваются техническими средствами реабилитации филиалом № 10 ГУ - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации несовершеннолетнего воспитанника детского дома Гритчина Н.В., 08.11.2002 года рождения, от 29.12.2009 № 11, принятой по заявлению от 13.01.2010 г. ребенок-инвалид нуждается в обеспечении ортопедической обувью в количестве четырех пар и подгузниками. Администрацией детского дома направлено заявление об обеспечении ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации директору филиала № 10 ГУ - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ 29.12.2009 г. Согласно уведомлению филиала № 10 ГУ - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ ребенок-инвалид Гритчина Н.В., 08.11.2002 года рождения, поставлен на учет для обеспечения ортопедической обувью и подгузниками 13.01.2010 года, регистрационный номер 3670. По предоставленной информации ГУ - Ставропольским региональным отделением фонда социального страхования на сегодняшний день указанными средствами реабилитации ребенок-инвалид не обеспечен. Администрация детского дома неоднократно обращалась в письменной форме к директору филиала № 10 ГУ - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования с требованием письменно уведомить о причинах отсутствия обеспечения техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида Гритчину Н.В. Указанные заявления оставлены без удовлетворения. Действия филиала № 10 ГУ - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования не законны по следующим основаниям. Согласно п. ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральным перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р. Указанный перечень включает реабилитационные мероприятия, в состав которых входят технические средства реабилитации. На основании п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Подп. «а» п. 3 вышеуказанных Правил устанавливает, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путем предоставления соответствующих технических средств. В соответствии с п.п. 4,5 вышеуказанных Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства с предоставлением программы реабилитации инвалида. При этом уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами. Статья 7 Конституции РФ устанавливает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, и устанавливает гарантии социальной защиты. Не предоставляя технические средства реабилитации несовершеннолетнему ребенку-инвалиду Гритчиной Н.В., орган Фонда социального страхования ухудшает ее положение по сравнению с теми инвалидами, которым технические средства предоставлены в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, что недопустимо. Кроме того, прокуратурой района проведена проверка обращения заместителя директора по социальной работе ГОУ «Специальный коррекционный) детский дом № 9» Арясова А.А. по вопросу не предоставления технических средств реабилитации воспитаннику ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный «коррекционный) детский дом № 9 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья». В котором Арясов А.А. просит обратиться в суд, за защитой социальных прав ребенка-инвалида, и обязать филиал № 10 ГУ - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ выдать необходимые средства реабилитации.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Ставрополя Ледовская Н.В. исковые требования поддержала, приведя основания изложенные выше.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности Молодцова В.А. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что у Фонда отсутствует возможность обеспечить всех инвалидов необходимыми средствами реабилитации ввиду недостаточности денежных средств, выделенных в 2009 году из федерального бюджета для этих целей. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2010 году производится в порядке очередности, образовавшейся в 2009 году, согласно поданных заявлений и заключенных государственных контрактов с предприятиями – поставщиками.
Представитель третьего лица - ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский дом № 9 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» по доверенности Арясов А.А. в судебном заседании просил суд удовлетворить иск прокурора Ленинского района г.Ставрополя в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Гритчиной Н.В.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации несовершеннолетнего воспитанника детского дома Гритчина Н.В., 08.11.2002 года рождения, от 29.12.2009 № 11, принятой по заявлению от 13.01.2010 года ребенок-инвалид нуждается в обеспечении ортопедической обувью в количестве 4 штук и подгузниками.
29.12.2009 года администрацией детского дома направлено заявление об обеспечении ребенка-инвалида техническим средством реабилитации - ортопедической обувью и подгузниками директору филиала № 10 ГУ - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ.
Согласно уведомлению филиала № 10 ГУ - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ ребенок-инвалид Гритчина Н.В., 08.11.2002 года рождения, поставлен на учет для обеспечения ортопедической обувью и подгузниками 13.01.2010 года, регистрационный номер 3670.
На сегодняшний день средствами реабилитации - ортопедической обувью в количестве 4 штук ребенок-инвалид Гритчина Н.В., 08.11.2002 года рождения, не обеспечена.
Согласно п. ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральным перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р. Указанный перечень включает реабилитационные мероприятия, в состав которых входят технические средства реабилитации.
На основании п.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
Подп. «а» п. 3 вышеуказанных Правил устанавливает, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путем предоставления соответствующих технических средств.
В соответствии с п.п. 4,5 вышеуказанных Правил заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства с предоставлением программы реабилитации инвалида. При этом уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.
Статья 7 Конституции РФ устанавливает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, и устанавливает гарантии социальной защиты.
Таким образом, бездействия ответчика по не предоставлению технических средствах реабилитации несовершеннолетнему ребенку-инвалиду Гритчиной Н.В. являются незаконными и ухудшают ее положение по сравнению с теми инвалидами, которым технические средства предоставлены в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.
Требования прокурора Ленинского района г.Ставрополя в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Гритчина Н.В. к Государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации - подгузниками не подлежат удовлетворению, поскольку на момент рассмотрения дела ребенок-инвалид Гритчина Н.В. была обеспечена подгузниками. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Гритчина Н.В., 08.11.2002 года рождения, к Государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации: ортопедической обувью в количестве четырех пар.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Ставрополя, действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Гритчина Н.В. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить несовершеннолетнего ребенка-инвалида Гритчина Н.В., 08.11.2002 года рождения, техническими средствами реабилитации: ортопедической обувью в количестве четырех пар.
В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Ленинского района г.Ставрополя, действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида Гритчина Н.В. отказать.
Мотивированное решение составлено 25 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Л.И.Кононова