Дело № 2-3570/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года г. Ставрополь
Судья Ленинского районного суда г.Ставрополя Попова И.А.,
при секретаре Бычковской М.П.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя Идилова Р.Н.,
истца Рыжия А.М.,
представителя ответчика Администрации Ленинского района г.Ставрополя - Бирюковой Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Рыжия ФИО9 к Администрации Ленинского района г. Ставрополя о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула,
У С Т А Н О В И Л :
Рыжий ФИО10 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского района г. Ставрополя о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула.
В обосновании заявленных требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в Администрации Ленинского района г.Ставрополя в должности руководителя организационного отдела. Распоряжением Главы администрации Ленинского района г.Ставрополя ФИО5 №-р лс от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральными законами от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п.14 ст.81 ТК РФ, на основании представления прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с ним был расторгнут, Рыжий А.М. уволен за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 ФЗ № «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.3 ч.1 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ. Увольнение считает необоснованным и противоречащим требованиям закона.
В судебном заседании истец Рыжий А.М. доводы изложенные в исковом заявлении поддержал полностью, пояснив, что его супруга ФИО6 приобрела земельный участок под строительство жилого дома в субаренду до заключения с ним брака. Просил суд восстановить его на работе в должности руководителя организационного отдела администрации Ленинского района г. Ставрополя, взыскать с ответчика в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула.
Представитель ответчика Администрации Ленинского района г.Ставрополя - Бирюкова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Рыжия А.М. не признала и пояснила, что прокуратурой Ленинского района г.Ставрополя по итогам проведения проверки соблюдения муниципальными служащими и гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, установленных действующим законодательством обязанностей по представлению представителю нанимателя (работодателю) сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также порядка предоставления указанных сведений установлено, что в нарушение требований п.8 ч.1 ст.12, ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» муниципальный служащий администрации Ленинского района города Ставрополя Рыжий A.M. представил недостоверные сведения о принадлежащем и/или находящемся в пользовании имуществе им самим и его супругой ФИО6 Во исполнение представления прокуратуры Ленинского района г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № главой района издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении служебной проверки в администрации Ленинского района города Ставрополя», согласно которому создана комиссия по проведению служебной проверки по фактам нарушений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе в администрации Ленинского района города Ставрополя. Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» непредставление лицом, замещающим должность муниципальной службы сведений либо представление заведомо недостоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера является основанием для увольнения этого лица с должности муниципальной службы. В соответствии с заключением о результатах служебной проверки по фактам нарушений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе от 18.08.2010 года комиссией предложено уволить Рыжия A.M. в соответствии с п.3 ч.1 ст.19 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 данного закона. Согласно распоряжения главы Ленинского района города Ставрополя от 30.08.2010 года № 183-рлс в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», на основании представления прокуратуры Ленинского района города Ставрополя от 05.08.2010 года № 7-48-2010 трудовой договор с Рыжием A.M. расторгнут за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
Согласно п.19 ст.29 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу. Однако положение п.19 ст.29 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в системе действующего правового регулирования не исключает возможность увольнения по инициативе работодателя лица, исполняющего полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, по такому предусмотренному законом основанию для расторжения трудового договора, как грубое нарушение трудовых обязанностей.
Истцом, в нарушение требований п.8 ч.1 ст.12, ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» представлены недостоверные сведения о принадлежащем и/или находящемся в пользовании имуществе им самим и его супругой ФИО6 Трудовой договор с Рыжием A.M. расторгнут за грубое нарушение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, что не связано с исполнением им полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса. Факты, изложенные Рыжием A.M. в исковом заявлении о приписках в поданной им справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не соответствуют действительности и искажаются истцом преднамеренно, с целью скрытия противоправного действия в нарушение Законодательство РФ.
Рыжий A.M. преднамеренно вводит суд в заблуждение, утверждая, что его супруга ФИО6 приобрела земельный участок под строительство жилого дома в субаренду до заключения с ним брака. Согласно свидетельству о заключении брака №-ДН № Рыжий A.M. и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющееся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 принадлежит земельный участок для продолжения проектирования и строительства комплекса индивидуальных жилых домов, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 443 на праве аренды, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №. Данное обстоятельство подтверждает тот факт, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 443 был приобретен ФИО6 в субаренду после заключения брака с Рыжием A.M. Таким образом, осознавая правовые последствия своих противоправных действий, Рыжий A.M. представил недостоверные сведения о принадлежащем имуществе, грубо нарушая нормы действующего законодательства.
Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований Рыжия А.М. в полном объеме.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования Рыжия ФИО11 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствие с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Как установлено в судебном заседании, Рыжий А.М. с ДД.ММ.ГГГГ работал в Администрации Ленинского района г.Ставрополя в должности руководителя организационного отдела.
Распоряжением Главы администрации Ленинского района г.Ставрополя №-р лс от ДД.ММ.ГГГГ Рыжий А.М. уволен за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 ФЗ № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», п.3 ч.1 ст.19 ФЗ от 02.03.2007 года № 25-ФЗ.
Как следует из материалов гражданского дела на основании представления прокуратуры Ленинского района г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе, распоряжением Главы администрации г.Ставрополя № 63-р от 10.08.2010 года назначено проведение служебной проверки по фактам нарушения законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе в администрации Ленинского района г.Ставрополя.
В ходе служебной проверки комиссией было установлено, что в нарушение требований п.8 ч.1 ст.12, ст.15 Закона № 25-ФЗ, ст.8 Закона № 273-ФЗ муниципальный служащий администрации Ленинского района города Ставрополя Рыжий A.M. представил недостоверные сведения о принадлежащем и/или находящемся в пользовании имуществе его супруги ФИО6, в представленной Рыжием A.M. ДД.ММ.ГГГГ справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супругу не указаны сведения о наличии у последней на праве аренды земельного участка по <адрес>, квартал 443 в городе Ставрополе, данные о котором предоставлены Управлением Росреестра по Ставропольскому краю.
Кроме того, указанные сведения не содержатся и в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супругу представленных Рыжия А.М. ДД.ММ.ГГГГ при поступлении на муниципальную службу в администрацию Ленинского района города Ставрополя.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.12, ст.15 Закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», муниципальные служащие обязаны при поступлении на муниципальную службу, а также ежегодно, представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах и имуществе).
В ходе проводимой служебной проверки Рыжий A.M. отказался давать объяснения по фактам изложенным в представлении прокуратуры, объяснив это сложившимися у него неприязненными отношениями к членам комиссии по проведению служебной проверки и высказал свое намерение обжаловать представление прокуратуры в судебном порядке.
Вместе с тем, Рыжий A.M. не отрицал наличие у его супруги в аренде земельного участка по ул Березовая в г.Ставрополе. Иных объяснений по факту предоставления недостоверных сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера A.M. Рыжий давать отказался.
Судом установлено, что Рыжием А.М. допущены нарушения п.8 ч.1 ст.ст.12,15 Федерального Закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 года, ст.8 Федерального Закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции».
Согласно п.4 ст.6 Закона № 273-ФЗ непредставление лицом замещающим должность муниципальной службы сведений, либо представления недостоверных или неполных сведений о своих доходах имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) является основанием для увольнения этого лица с должности муниципальной службы.
В соответствии с п.9 ст.13 Закона № 25-ФЗ муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае несоблюдения ограничений связанных с муниципальной службой, а именно непредставлении установленных законом сведений или представление недостоверных или неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и подлежит увольнению в соответствии с п.3. ст.19 Закона № 25-ФЗ.
Изучив представленные документы, руководствуясь Законодательством РФ суд приходит к выводу, что муниципальным служащим Рыжием А.М. руководителем организационного отдела, допущено нарушение законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В связи с тем, что муниципальным служащим Рыжием А.М. допущены нарушения п.8 ч.1 ст.12, ст.15 Закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции», решение ответчика об увольнении Рыжия А.М. является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Рыжия ФИО12 к Администрации Ленинского района г. Ставрополя о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Рыжию ФИО13 в удовлетворении исковых требований к Администрации Ленинского района г. Ставрополя о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение десяти дней.
Судья И.А. Попова