Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010 года г.Ставрополь
Ленинский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего: судьи Кононовой Л.И.,
при секретаре Калинка И.С.,
с участием истца Шишкина В.В., представителя ответчика Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности от 13.01.2010г. № 09/02-01/1-9 Алдониной О.С., представителя третьего лица ЗАО «Стар-Бис» по доверенности от 23.03.2010г. Фроловой Е.А., представителя третьего лица Дамианидиса И.Н. по доверенности от 29.10.2008г. № 2276-Д Фроловой Е.А., третьих лиц Стукаловой О.А., Котова П.Н. о признании недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 1/47 от 26.08.2005г.,
У С Т А Н О В И Л :
Шишкин В.В. обратился в суд с иском к Комитету градостроительства администрации г.Ставрополя о признании недействительным разрешения № 1/47 от 26 августа 2005 года на ввод в эксплуатацию объекта – 9-ти этажного многоквартирного жилого дома с офисными помещениями в цокольном этаже и подземными автостоянками.
В обоснование своих требований Шишкин В.В. указал, что постановлением Главы администрации г.Ставрополя от 14.03.2000г. № 862 администрации Октябрьского района г.Ставрополя было разрешено строительство первой очереди 5-этажной 10-квартирной блок-секции 30-квартирного жилого дома с подземными автостоянками по улице Орджоникидзе, 69 в квартале 61 г.Ставрополя на земельном участке, площадью 0,24га, закрепленном постановлением Главы г.Ставрополя от 02.12.1999г. № 5434. Администрация Октябрьского района г.Ставрополя заключила с фирмой ООО «Веста-Юг» договор подряда № 69 от 05.07.2000г. на строительство 5-ти этажного 30-ти квартирного монолитного жилого дома со встроено-пристроенным гаражом-стоянкой на 30 автомобилей по адресу: г.Ставрополь, ул.Орджоникидзе, 69. Одновременно администрация Октябрьского района стала заключать договоры с дольщиками на участие в долевом строительстве 10 квартир. 16 октября 2000 года Шишкин В.В. заключил с администрацией Октябрьского района договор на долевое участие в строительстве квартиры № 5, расположенной в подъезде № 1 на третьем этаже многоквартирного жилого дома по ул.Орджоникидзе, 69 в г.Ставрополе. 31.10.2000г. он внес за квартиру № 5 полную оплату ее стоимости - 1969889руб. Срок передачи дома был определен в декабре 2001 года. В 2009 году во время судебного разбирательства в Октябрьском районном суде г.Ставрополя ему стало известно о наличии разрешения № 1/47 от 26 августа 2005года на ввод в эксплуатацию объекта – 9-ти этажного жилого дома по ул.Орджоникидзе, 69 в г.Ставрополе. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не соответствует действительности, поскольку разрешения на строительство жилого дома за № 3917 от 17 августа 2004 года не существует, а под данным номером издано постановление Главы администрации г.Ставрополя о передаче функций заказчика ЗАО «Стар-Бис».
В дальнейшем Шишкин В.В. дополнил основания своих требований, указав, что в нарушение ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ ЗАО «Стар-Бис» в комитет градостроительства администрации г.Ставрополя не были представлены следующие документы: заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации; схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; заключение органа государственного строительного надзора о лицензиях; кадастровый план земельного участка; архитектурно-планировочное задание; постановление о правопреемственности; санитарно-эпидемиологическое заключение; технический паспорт здания на первую очередь; экспертное заключение филиала ФГУЗ.
В судебном заседании истец Шишкин В.В. поддержал свои требования, привел доводы, изложенные выше, пояснил, что он полностью выполнил свои обязательства по договору долевого участия в строительстве от 16 октября 2000 года, заключенному с администрацией Октябрьского района г.Ставрополя, в соответствии с п.3.2 указанного договора внес за квартиру № 5 по ул.Орджоникидзе, 69 ее полную оплату в размере 1969889руб. На основании оспариваемого им разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдан акт на передачу указанной квартиры Ренсковой. В случае удовлетворения судом заявленных им требований он намерен оспорить решение Октябрьского райсуда г.Ставрополя от 02.06.2009г. по вновь открывшимся обстоятельствам.
Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности Алдонина О.С. исковые требования Шишкина В.В. не признала, пояснила, что постановлением главы г.Ставрополя от 17.08.2004г. № 3917 переданы функции заказчика на проектирование жилого комплекса с правом строительства первой очереди по ул.Орджоникидзе, 69, ЗАО «Стар-Бис», которому предоставлен земельный участок в аренду, сроком на три года для строительства жилого комплекса, 03.09.2004г. между администрацией г.Ставрополя и ЗАО «Стар-Бис» заключен договор аренды. 26 августа 2005 года ЗАО «Стар-Бис» было выдано разрешение № 1/47 на ввод в эксплуатацию 9-ти этажного жилого дома с офисными помещениями и подземными автостоянками. При заполнении бланка разрешения на ввод в эксплуатацию была указана этажность – 9 единиц, поскольку единицами этажности считаются и цокольный и подземный этажи. Постановлением главы г.Ставрополя от 17.08.2004г. № 3917 предоставлялось ЗАО «Стар-Бис» право на строительство. Строительно-монтажные работы проводились на основании разрешения инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № 1/47 от 26.08.2005г. имеется ссылка на разрешение на строительство от 17.08.2004г. № 3917, что является технической ошибкой, так как это данные постановления главы г.Ставрополя, которым ЗАО «Стар-Бис» предоставлялось право строительства. Также просила в иске Шишкину В.В. отказать, поскольку оспариваемым разрешением не нарушаются какие-либо его законные права и интересы.
Представитель третьего лица ЗАО «Стар-Бис» по доверенности Фролова Е.А. просила в удовлетворении исковых требований Шишкину В.В. отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое им разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 1/47 от 26.08.2005г. не нарушает законных прав и интересов истца, соответствует требованиям закона.
Третьи лица Стукалова О.А. и Котов П.Н., представитель третьего лица Дамианидиса И.Н. по доверенности Фролова Е.И. также просили в удовлетворении исковых требований Шишкина В.В. отказать по тем же основаниям.
Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шишкина В.В. по следующим основаниям.
Постановлением Главы администрации г.Ставрополя от 14.03.2000г. № 862 администрации Октябрьского района г.Ставрополя было разрешено строительство первой очереди 5-этажной 10-квартирной блок-секции 30-квартирного жилого дома с подземными автостоянками по ул.Орджоникидзе, 69 в квартале 61 г.Ставрополя на земельном участке, площадью 0,24 га, закрепленном постановлением главы г.Ставрополя от 02.12.1999г. № 5434.
Администрация Октябрьского района г.Ставрополя заключила с фирмой ООО «Веста-Юг» договор подряда № 69 от 05.07.2000г. на строительство 5-ти этажного 30-ти квартирного монолитного жилого дома со встроено-пристроенным гаражом-стоянкой на 30 автомобилей по адресу: г.Ставрополь, ул.Орджоникидзе, 69.
Постановлением № 3031 от 19.06.2001г. функции Заказчика были переданы Фонду жилищного строительства, который 27.04.2004г. заключил договор подряда с ООО «Траст-М» на строительство жилого дома.
Окончание строительства жилого дома планировалось на декабрь 2004 года.
Постановлением Главы г.Ставрополя № 1164 от 15 марта 2004 года внесены изменения в постановление Главы г.Ставрополя от 28 января 2003 года № 445 «О предоставлении Фонду развития жилищного строительства и социальных инвестиций г.Ставрополя в аренду на новый срок земельного участка для завершения проектирования жилого комплекса по ул.Орджоникидзе с правом строительства 1-ой очереди (10 квартир) 5-ти этажного 30-квартирного жилого дома с подземными автостоянками по ул.Орджоникидзе, 69», а именно: в названии заменить слова «… с правом строительства 1-ой очереди (14 квартир), 2-ой очереди (16 квартир) 9-этажного 30-квартирного жилого дома с офисными помещениями в цокольном этаже и подземными автостоянками…».
Постановлением главы г.Ставрополя № 3917 от 17.08.2004г. переданы функции заказчика на проектирование жилого комплекса с правом строительства 1 очереди по ул.Орджоникидзе, 69 ЗАО «Стар-Бис», которому предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 2420 кв.м., по ул.Орджоникидзе, 69 для строительства жилого комплекса.
03 сентября 2004 года между администрацией г.Ставрополя и ЗАО «Стар-Бис» заключен договор аренды земельного участка, зарегистрированный в установленном порядке 14.09.2005г.
26 августа 2004 года между ЗАО «Стар-Бис», именуемым «Заказчиком» в лице генерального директора Дамианидиса И.Н., действующего на основании Устава, с одной стороны, и ООО «Траст-М», именуемого «Подрядчиком», с другой стороны, в лице директора Назаренко Н.И., с другой стороны, заключен договор подряда № 14, в соответствии с которым «Подрядчик» принимает на себя генеральный подряд по строительству жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул.Орджоникидзе, 69, в соответствии с проектной документацией (п.1.1). Окончание работ: 2 квартал 2005 года (п.3.1). Обязательства по договорам долевого участия в строительстве с физическими и юридическими лицами, заключенным ООО «Веста-Юг» до подписания настоящего договора подряда, возложены на «Подрядчика».
26 августа 2005 года разрешением № 1/47 разрешен ввод в эксплуатацию 9-ти этажного жилого дома с офисными помещениями в цокольном этаже и подземными автостоянками (застройщик ЗАО «Стар-Бис»).
В соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен перечень документов, которые представляются в компетентный орган для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Судом установлено, что в архивном деле Комитета градостроительства администрации г.Ставрополя имеются следующие документы: заявление застройщика ЗАО «Стар-Бис» о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 17.08.2005г. № 64/05; правоустанавливающие документы на земельный участок (постановление Главы г.Ставрополя от 17.08.2004г. № 3917, договор аренды от 03.09.2004г. № 3957); разрешения на строительство от 30.03.2005. № 1/31, от 25.08.2005г. № 1/170; акт приемки объекта капитального строительства; заключение о соответствии объекта капитального строительства; заключение о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов; заключение о соответствии объекта капитального строительства проектной документации; кадастровый план земельного участка от 16.12.2004г. № 12/04-04-875; архитектурно-планировочное задание от 23.07.2004г.
Анализ представленных документов свидетельствует о том, что в архиве комитета градостроительства администрации города Ставрополя в деле о застроенном земельном участке по Орджоникидзе, 69 в городе Ставрополе имеются все документы, необходимые для выдачи оспариваемого разрешения.
Градостроительный план земельного участка не требовался, так как в соответствии со статьей 4 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 191-ФЗ до установления формы градостроительного плана земельного участка использовался кадастровый план земельного участка.
Отсутствие в архиве комитета градостроительства администрации города Ставрополя заключения органа государственного строительного надзора не может быть основанием для удовлетворения требований заявителя по следующим причинам. Положения пункта 9 части 3 статьи 55 о необходимости заключения органа государственного строительного надзора не распространяются на проектную документацию объектов капитального строительства, направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, и на отношения, связанные со строительством объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией (часть 2 статьи 48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).
Проектная документация, согласно заключению № 1120/2-04 от 23.03.2005 года управления Главгосэкспертизы России по Ставропольскому краю по рабочему проекту «9-этажный жилой дом с офисными помещениями в цокольном этаже и подземными автостоянками по улице Орджоникидзе, 69 в городе Ставрополе», была направлена на экспертизу до вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ.
Указание в оспариваемом разрешении на ввод объекта в эксплуатацию на разрешение на строительство от 17.08.2004 года № 1794 обусловлено тем обстоятельством, что до вступления в силу постановления главы города Ставрополя «Об утверждении положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя» глава города, как орган местного самоуправления, предоставлял разрешение на строительство в форме постановления.
Довод истца о том, что оспариваемое разрешение недействительно потому, что разрешение на строительство дома было выдано не ЗАО «Стар-Бис», а администрации Октябрьского района города Ставрополя постановлением главы города Ставрополя от 14.03.2000 года № 862 суд считает не состоятельным, поскольку в течение всего срока строительства заказчик строительства многоквартирного жилого дома по ул.Орджоникидзе, 69 в г.Ставрополе неоднократно менялся, что подтверждается приведенными выше постановлениями органа местного самоуправления, и оспариваемое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано ЗАО «Стар-Бис», как последнему заказчику, который достроил объект и имел для этого всю необходимую разрешительную документацию.
Доводы истца о том, что оспариваемое разрешение недействительно в связи с отсутствием у ЗАО «Стар-Бис» прав на застроенный земельный участок, суд не принимает, поскольку как следует из материалов дела, 03.09.2004г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя и ЗАО «Стар-Бис» был заключен договор аренды земельного участка по ул.Орджоникидзе, 69 в г.Ставрополе, который зарегистрирован в УФРС по СК 14.09.2005г. Более того, решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 04.03.2010г., вступившим в законную силу 25.05.2010г., отказано в удовлетворении исковых требований Шишкина В.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя, ЗАО «Стар-Бис» о признании договора аренды от 03.09.2004г. № 3957 земельного участка, площадью 2420 кв.м., расположенного по ул.Орджоникидзе, 69, в квартале 61 г.Ставрополя, недействительным и установлении факта отсутствия у ЗАО «Стар-Бис» на 26.08.2005г. (дату получения разрешения за 1/47) правоустанавливающих документов на аренду земли. При этом выводы суда основаны на том, что права Шишкина В.В. оспариваемым договором аренды земельного участка и другими правоустанавливающими документами на аренду земли, не затрагиваются и не нарушены.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ право на обращение в суд имеют заинтересованные лица. В качестве заинтересованных лиц, имеющих право на обращение в суд, выступают лица, права и законные интересы которых нарушены.
Как следует из содержания искового заявления Шишкина В.В., его объяснений в суде, его исковые требования об оспаривании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – 9-ти этажного жилого дома по ул.Орджоникидзе, 69 в г.Ставрополе № 1/47 от 26.08.2005г., основаны на обязательствах из договора долевого участия в строительстве квартиры № 5, расположенной в 1 подъезде на 3 этаже многоквартирного жилого дома по ул.Орджоникидзе, 69 в г.Ставрополе, заключенного им с администрацией Октябрьского района г.Ставрополя. Однако, решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 02 июня 2009 года, вступившим в законную силу на основании кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 01.09.2009г., отказано в удовлетворении исковых требований Шишкина В.В. к Фонду развития жилищного строительства и социальных инвестиций, ООО «Веста-Юг», Калининой И.Н., ЗАО «Стар-Бис» о признании недействительным договора долевого участия в строительстве, заключенного 01 марта 2002 года между ООО «Веста-Юг» и Ренсковой (Калининой) И.Н., на квартиру № 5 по ул.Орджоникидзе, 69 в г.Ставрополе и приведении сторон в первоначальное положение, об аннулировании права собственности Ренсковой (Калининой) И.Н. на квартиру № 5 по ул.Орджоникидзе, 69 в г.Ставрополе, о признании за ним права собственности на квартиру № 5 по ул.Орджоникидзе, 69 в г.Ставрополе и устранении препятствий в пользовании ею, обязании УФРС по СК зарегистрировать квартиру № 5 по ул.Орджоникидзе, 69 в г.Ставрополе, за Шишкиным В.В., о признании недействительным договора подряда № 69 от 25 июня 2001 года между ООО «Веста-Юг» и Фондом развития жилищного строительства и социальных инвестиций. Указанным решением суда установлено, что Шишкин В.В. не оплатил стоимость указанной выше квартиры, ему отказано в праве на нее, подтверждено право другого лица на эту квартиру.
Учитывая изложенное, права и законные интересы Шишкина В.В. не затрагиваются и не нарушаются оспариваемым им разрешением на ввод в эксплуатацию объекта – 9-ти этажного жилого дома с офисными помещениями в цокольном этаже и подземными автостоянками № 1/47 от 26 августа 2005 года, выданным заместителем главы администрации г.Ставрополя (директором комитета градостроительства администрации г.Ставрополя) Еличевым В.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Шишкин В.В. о признании недействительным разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – 9-ти этажного жилого дома с офисными помещениями в цокольном этаже и подземными автостоянками № 1/47 от 26 августа 2005 года, выданного заместителем главы администрации г.Ставрополя (директором комитета градостроительства администрации г.Ставрополя) Еличевым В.А., отказать.
Мотивированное решение составлено 20 сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
С у д ь я : Л.И.Кононова