О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 ноября 2010г. Ленинский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Масловой И.Н.
при секретаре Ефимовой Т.С.
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Ходосов С.Г., заинтересованное лицо – комитет градостроительства администрации г. Ставрополя от признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,
У С Т А Н О В И Л:
Ходосов С.Г. обратился в суд с заявление, в котором просит:
Признать незаконным отказ комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в выдаче разрешения на строительство офисного здания по <адрес> в квартале 522;
- обязать комитет градостроительства администрации г. Ставрополя выдать Ходосову С.Г. разрешение на строительство офисного здания по <адрес> в квартале 522.
В обоснование указанных требований заявитель указал, что постановлением администрации города Ставрополя от 17.02.2010 г. № ему для продолжения строительства офисных помещений предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 26:12:011604:291 площадью 104 кв.м. для продолжения строительства офисных помещений по <адрес>6 в квартале 522.
16.03.2010 г. между ним и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на основании указанного постановления заключен договор аренды от 16.03.2010 г. №, который прошел процедуру государственной регистрации в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись от 09.04.2010 г. №.
06 июля 2010 г. он с целью освоения земельного участка обратился в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя с заявлением о выдаче разрешения на строительства офисного здания на земельном участке с кадастровым номером 26:12:011604:291, расположенном по адресу: <адрес> - б с приложением необходимой документации.
В соответствии с уведомлением МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» от 09.07.2010 № подготовка документов для выдачи разрешения на строительство офисного здания была приостановлена по следующим основаниям: согласно выполненному градостроительному плану земельного участка проектируемый объект капитального строительства попадает в охранную зону существующих инженерных коммуникаций; отсутствие в проекте организации строительства календарного графика строительства (не представлены обоснования сроков строительства проектируемого объекта капитального строительства).
После устранения выявленных нарушений он представил в Комитет необходимые документы, отсутствие которых явилось основанием для приостановления в выдаче разрешения на строительство.
15 июля 2010 г. ему направлено уведомление МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» от 09/2-3-04/17571 которым, со ссылкой на п. 5.7 Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 10.09.2009 №, подготовка 4 документов для выдачи разрешения на строительство вновь приостановлена по причине отсутствия в представленном пакете документов согласия жителей многоэтажного жилого дома по <адрес> в г. Ставрополе. В письме Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 22.07.2010 г. № сообщалось о том, что предполагаемое место строительства находится в непосредственной близости от придомовой территории многоквартирного жилою дома по <адрес>, в связи с чем, необходимо представить в Комитет протокол общего собрания жильцов вышеуказанного многоквартирного жилого дома.
Комитет градостроительства администрации города Ставрополя в письме от 03.09.2010 исх. № уведомил его о том, что ему отказано в выдаче разрешения на строительство офисного здания по <адрес>6 в квартале 522 по причине не представления в уполномоченный орган протокола общего собрания жильцов многоквартирного жилого дома по <адрес>.
Он считает решение об отказе в выдаче разрешения на строительство офисного здания по <адрес>6 в квартале 522, принятое Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя, незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство.
Письмо от 03.09.2010 исх. №, подписанное директором Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, является ненормативным правовым актом органа местного самоуправления. В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденного постановлением главы города Ставрополя от 10 марта 2005 г. №, Комитет градостроительства администрации города Ставрополя является структурным подразделением администрации города Ставрополя.
Комитет осуществляет управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города Ставрополя. В соответствии с пунктом 3.19 Положения в функции Комитета входит выдача заказчикам разрешений на строительство.
Ходосов С.Г. представил в Комитет градостроительства администрации города Ставрополя полный пакет документов, необходимых для получения разрешения на строительство офисного здания по <адрес>6 а г. Ставрополе, в том числе: договор аренды земельного участка № от 16.03.2010 г.; градостроительный план земельного участка, утвержденный 02.06.2010 г. и.о. начальника управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя; а также материалы, содержащиеся в проектной документации, которые полностью соответствуют требованиям градостроительного плана.
Установленных Градостроительным кодексом РФ и Регламентом подготовки документов в области градостроительства и землепользования оснований для отказа в выдаче разрешении на строительство в оспариваемом письме Комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 03.09.2010 исх. № не содержится.
Такое основание отказа в выдаче разрешения на строительство, как отсутствие в представленных документах протокола общего собрания жильцов многоквартирного жилого дома, законом не предусмотрено.
Ходосов С.Г. и его представитель по доверенности Буньков Р.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. Заявлений от них в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.
Представитель комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности Ромащенко И.В. просила суд прекратить производство по делу, в связи с тем, что Ходосов С.Г. является индивидуальным предпринимателем, соответственно спор подведомственен Арбитражному суду Ставропольского края.
Выслушав представителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу:
В ст. 22 ч.1 ГПК РФ определен круг дел, отнесенных к компетенции суда общей юрисдикции.
В ч.2 ст.22 ГПК РФ указано, что суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее -индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 28 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Орган, чьи действия обжалуются – комитет градостроительства администрации г. Ставрополя - юридическое лицо.
Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.11.2010г. подтверждается, что Ходосов С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет ИНН 263501254975.
Копия данного документа представлена налоговым органам по запросу Ленинского райсуда г.Ставрополя.
Спорный объект недвижимости расположен по адресу: <адрес> в квартале 522.
ДД.ММ.ГГГГ начальником управления архитектуры комитета
градостроительства администрации г.Ставрополя утверждено
Градостроительный план земельного участка, составленный на основании заявления Ходосов С.Г. СМ.Г. от 19.05.2010г., в котором указано что назначением объекта капитального строительства является офисные помещения.
Характер спора свидетельствует о его экономической основе.
Исходя из субъектного состава, а также из того, что спор связан с экономической деятельностью истца и ответчика, суд приходит к выводу о
подведомственности данного дела арбитражному суду, а не суду общей
юрисдикции.
Согласно ст. 220 абз. 2 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В силу ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь абз. 2 ст. 220, 152 224, 225 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по заявлению Ходосов С.Г., заинтересованное лицо – комитет градостроительства администрации г. Ставрополя от признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство – прекратить.
Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья И.Н. Маслова