<номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 декабря 2010 года город Ставрополь
Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Свечникова Н.Г.
при секретаре Сафарове И.А.,
с участием:
помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Сулиминой Н.Н.,
истца Малошихина Ю.В.,
представителя истца – Малошихиной Л.А., действующей на основании доверенности от 26 октября 2010 года,
представителя ответчика Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю – Васильевой А.В., действующей на основании доверенности №1\27 от 27 ноября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Малошихина Ю.В. к Главному управлению внутренних дел по Ставропольскому краю, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управления внутренних дел по Кавказским Минеральным Водам, о признании незаконным приказа об увольнении и отказа в отзыве заявления об увольнении по собственному желанию, восстановлении на работе,
у с т а н о в и л :
Малошихин Ю.В. обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Ставропольскому краю, в котором, уточнив свои требования, просит признать незаконным приказ об увольнении и отказ в отзыве заявления об увольнении по собственному желанию, восстановить его на работе.
В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 08 ноября 2004 года. По состоянию на 12 марта 2010 года состоял в должности инспектора отдела обеспечения общественного порядка УВД по КМВ.
12 марта 2010 года под понуждением заместителей начальника УВД по КМВ полковника милиции Горского С.Н. и полковника милиции Майгурова О.В. истец был вынужден написать рапорт об увольнении по собственному желанию с 12 марта 2010 года? причем дату в рапорте приказали написать 11-ым числом.
В действительности истец не имел намерения увольняться, заявление было написано в ходе оказания на него психологического воздействия из-за конфликта с одним из руководителей ОВД по КВМ.
12 марта 2010 года истец написал рапорт об отзыве рапорта на увольнение и подписал его действительной датой – 12 марта 2010 года, однако Майгуров О.В. не принял его, в связи с чем указанный рапорт был направлен по почте.
В удовлетворении рапорта об отзыве рапорта об увольнении было отказано в связи с истечением срока предупреждения об увольнении.
Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском о признании незаконным приказа об увольнении и отказа в отзыве заявления об увольнении по собственному желанию, восстановлении на работе.
В судебном заседании истец Малошихин Ю.В. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил иск удовлетворить, пояснив, что его заставили написать рапорт на увольнение из-за служебной проверки, к которой он не имел никакого отношения. Ему дали понять, что если он не напишет рапорт, то его уволят по статье, и он не сможет больше устроиться на работу в органы внутренних дел. Управление не устраивал, тот факт, что истец одновременно и учился и работал, так как, когда он вынужден находиться на учебе, его сменяли другие сотрудники в управлении. Помимо этого, ранее, когда истец писал рапорта, его с трудом отпускали, долго подписывали данные рапорта, выдавали рапорта задним числом. С этого и начались конфликтные ситуации. Считает свое увольнение незаконным, просит иск удовлетворить.
Представитель истца Малошихина Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю – Васильева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Малошихин Ю.В. проходил службу в УВД по КМВ и был уволен со службы приказом начальника ГУВД по Ставропольскому краю №197 л/с от 12 марта 2010 года с должности инспектора отдела обеспечения общественного порядка, по статье 19 части 7 подп. «А» закона РФ «О милиции» (по собственному желанию), 12 марта 2010 г. Основанием увольнения Малошихина Ю.В. послужил его рапорт от 11.03.2010 г., в котором истец просит уволить его из органов внутренних дел по собственному желанию с 12.03.2010 г., в котором он отразил, что от прохождения медицинской комиссии отказывается, т.к. считает себя здоровым. Рапорт Малошихина был согласован с руководством УВД по КМВ. В этот же день, было подготовлено и представление на увольнение истца, с которым он в установленном порядке был ознакомлен. В представлении на увольнение, в графе «Когда и кем проведена беседа об увольнении, отношение сотрудника к увольнению» отражено, что «Малошихин Ю.В. настаивает на увольнении в связи с неудовлетворенностью денежным содержанием в органах внутренних дел». 12 марта в день увольнения Малошихину Ю.В. УВД по КМВ было направлено по адресу местожительства письмо-уведомление об увольнении из ОВД, необходимости прибыть в ОК УВД по КМВ для получения трудовой книжки. Кроме того, истцу позднее неоднократно были направлены подобные письма-уведомления. Письмо истца с рапортом об отзыве рапорта об увольнении было направлено заказным письмом с уведомлением, и зарегистрировано в ОД и Р ГУВД по Ставропольскому краю 15.03.2010 г. , т.е. уже после состоявшегося увольнения истца. Доводы истца о том, что его увольнение произведено в период больничного, не имеют правового значения для разрешения спора, поскольку закон не содержит запрета на расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) в период больничного (ст. 80 ТК РФ). Никакого давления со стороны на Малошихина не оказывалось. Таким образом, отсутствуют правовые основания признать увольнение незаконным и восстановить истца на работе. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица УВД по КМВ в судебное заседании 21.12.10г. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании, состоявшимся 13 декабря 2010 года, пояснил, что в исковом заявлении Малашихин Ю.В. указывает, что рапорт об увольнении был написан им фактически 12.03.2010 года, а по приказу руководителей УВД по КМВ он поставил дату «11.03.2010 года». Поскольку процедура увольнения сотрудника предусматривает согласование документов на увольнение с руководством ГУВД по Ставропольскому краю, то было бы не правильно полагать, что руководители ГУВД по Ставропольскому краю пойдут на должностное преступление ради увольнения Малошихина Ю.В. и будут фальсифицировать даты на документах. А согласно документам, предоставленным на предварительном заседании в Пятигорском суде, согласование увольнения Малошихина Ю.В. проходило в день написания им рапорта на увольнение, а именно - 11.03.2010 года. Утверждение Малошихина Ю.В. и представителя его интересов о написании им рапорта 12.03.2010 года является откровенным лжесвидетельством, направленным на введение суда в заблуждение для вынесения в последующем решения, не основанного на фактических обстоятельствах. Увольнению Малошихина Ю.В. предшествовало совершение им поступка, несовместимого со статусом сотрудника милиции. Малошихин Ю.В. допустил факт крайне недостойного поведения на автозаправочной станции г. Пятигорска, свидетелями которого явились гражданские лица, руководство УВД по КМВ, наряд ОВО УВД по КМВ и члены СОГ ОВД по г.Пятигорску. По данному факту руководством УВД по КМВ была назначена служебная проверка, которая была окончена 10.03.2010 года. В полагающей части данной служебной проверки содержался вывод о необходимости направления Малошихина Ю.В. на аттестационную комиссию для решения вопроса о дальнейшем пребывании Малошихина Ю.В. в рядах органов внутренних дел. 11.03.2010 года руководство УВД по КМВ (в лице Горского С.Н, и Майгурова О.В.) действительно вызвало Малошихина Ю.В. в кабинет Горского С.Н. для ознакомления с заключением служебной проверки. После ознакомления с выводами служебной проверки, Малошихин Ю.В., понимая, что по своим профессиональным качествам он может не пройти аттестацию и будет уволен по отрицательным мотивам, решил написать рапорт на увольнение по собственному желанию. Ссылки представителя интересов Малошихина Ю.В. в предварительном судебном заседании и в поданном исковом заявлении на интенсивное психологическое давление, якобы, оказываемое руководителями УВД по КМВ на Малошихина Ю.В. при написании им рапорта об увольнении, не состоятельны. По поводу законности процедуры увольнения Малошина Ю.В. сотрудниками ГУВД по Ставропольскому краю проводилась служебная проверка 06.04.2010 года, в ходе которой полностью подтверждена законность его увольнения. Аналогичная проверка в тот же период проводилась прокуратурой г. Пятигорска, которая также признала увольнение Малошихина Ю.В. законным. В связи с чем считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Карлович С.Ф., предупрежденный об уголовной ответственности по ст.ст.307-308 УК РФ, показал, что 12.03.2010г.к 10ч. 00м. он и истец подъехали к зданию УВД по КМВ. Малошихин Ю.В. вошел в здание, спустя определенное время вышел и сказал свидетелю, что у него отобрали удостоверение и заставили подписать рапорт на увольнение. Ему стало плохо. Свидетель сел за руль, и отвез Малошихина домой. Оставил его дома, по дороге они никуда не заезжали. После этого 12.03.2010г. свидетель видел его только вечером, он был в плохом состоянии. Он сказал, что собирается подавать в суд на восстановление на работе. При себе он имел какие-то бумаги. С его слов свидетелю стало известно, что истец был на почте и отправил заказные письма в УВД, так как в здание УВД его не впускают. При свидетеле данных писем Малошихин не отправлял, и какого они были содержания свидетелю не известно.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Нефедов А.В., предупрежденный об уголовной ответственности по ст.ст.307-308 УК РФ, показал, что 12.03.2010г. находился на службе, в кабинет поступил звонок. Его попросили взять куртку Мальшихина и принести ее в кабинет начальника. Свидетель принес куртку в кабинет начальника и отдал ее Малошихину. Во время работы у Малошихина возникали вопрос с дежурствами в связи с его обучением в институте Чурсина, так как график составлялся заранее и было проблематично уточнять и менять его. В пятницу 12.03.2010г. был обычный рабочий день, и Малошихин работал. После визита к зам. начальнику он покинул Управление и больше на работе не появлялся. 12.03.2010г. истец звонил свидетелю, говорил, что его не впускают.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего увольнение законным и обоснованным, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленный Малошихиным Ю.В. иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 п. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По трудовым спорам обязанность доказать законность увольнения возложена на работодателе. Обязанность по доказыванию обстоятельств понуждения подачи заявления об увольнении по собственному желанию возлагается на работника.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Основные полномочия и организация деятельности Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю определены Положением о Главном управлении внутренних дел Ставропольского края, утвержденного приказом МВД России от 20 января 2007 г. Согласно пункта 9 Положения о ГУВД, ГУВД по Ставропольскому краю является юридическим лицом; в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.
Согласно подпунктов 5, 8, 19 пункта 19 Положения о ГУВД, начальник ГУВД по Ставропольскому краю утверждает штатные расписания аппарата ГУВД по Ставропольскому краю, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, а также в пределах своей компетенции вносит изменения в указанные штатные расписания на основе примерных моделей структуры (типовых схем организационной структуры, типовой структуры), лимитов численности и нормативов численности, установленных МВД России, объемов ассигнований из федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, местных бюджетов и иных источников финансирования; утверждает положения о структурных подразделениях аппарата ГУВД по Ставропольскому краю, подчиненных органах внутренних дел, подразделениях и организациях; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы, связанные с приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников); применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
Из Положения об Управлении внутренних дел по Кавказским Минеральным Водам Ставропольского края, утвержденного приказом ГУВД по СК №86 от 01 февраля 2007 года, следует, что УВД по КМВ входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется Главному управлению внутренних дел по Ставропольскому краю.
Согласно пункту 10 Положения об УВД по КВМ Ставропольского края, УВД по КМВ является юридическим лицом; в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.
Согласно подпункту 15 пункта 21 Положения об УВД по КМВ Ставропольского края, начальник УВД по КМВ решает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников), применения в отношении мер поощрения и дисциплинарного взыскания.
В соответствии со ст.60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного совета РФ от 23.12.92 г. № 4202-1, увольнение сотрудников органов внутренних дел до подполковника милиции включительно осуществляется руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел РФ.
В соответствии с п.17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.99 г. №1038, увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до подполковника милиции включительно производится начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Приказом Начальника УВД по КМВ СК №56 л\с от 23 ноября 2007 года «По личному составу» лейтенант милиции Малошихин Ю.В. назначен на должность инспектора отдела обеспечения общественного порядка Управления внутренних дел по КМВ с 23 ноября 2007 года.
11 марта 2010 года Малошихиным Ю.В. на имя Начальника ГУВД по СК был написан рапорт об увольнении по собственному желанию с 12 марта 2010 года в связи со сложившимися семейными обстоятельствами. От прохождения ВВК отказался, так как считает себя здоровым.
На указанном рапорте имеются отметки о согласовании Начальника МОБ УВД по КМВ полковника милиции Горского С.П., зам.начальника УВД по КМВ полковника милиции Майгурова О.В., датированное 12 марта 2010 года.
12 марта 2010 года было подготовлено представление на увольнение истца, в котором в графе «Когда и кем проведена беседа об увольнении, отношение сотрудника к увольнению» отражено, что «Малошихин Ю.В. настаивает на увольнении в связи с неудовлетворенностью денежным содержанием в органах внутренних дел».
С указанным представлением истец был ознакомлен, что подтверждается подписью Малошихина Ю.В. в представлении на увольнение.
Приказом Начальника ГУВД по Ставропольскому краю № 197 л/с от 12.03.2010 г. Малошихин Ю.В. был уволен 12 марта 2010 года по статье 19 части 7 пункту «А» Закона «О милиции».
С указанным приказом Малошихин Ю.В. был ознакомлен 07 сентября 2010 года, что подтверждается записью в Выписке из приказа № 197 л/с от 12.03.2010 г.
Согласно пояснениям, данным в судебном заседании истцом Малошихиным Ю.В., рапорт об увольнении по собственному желанию датированный 11 марта 2010 года, фактически был написан истцом 12 марта 2010 года под давлением заместителей начальника УВД по КМВ полковника милиции Горского С.Н. и полковника милиции Майгурова О.В.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Карлович А.С. и Нефедов А.В. достоверно подтвердили факт сдачи Малошихиным Ю.В. служебного удостоверения 12 марта 2010 года.
Суд критически относится к показаниям свидетеля Карлович А.С. относительно даты написания рапорта об увольнении 12 марка 2010 года, поскольку свидетель не был очевидцем написания указанного рапорта и сведения о дате написания рапорта были известны свидетелю только со слов истца.
Допустимых доказательств относительно даты фактического написания рапорта об увольнении и факта написания заявления под давлением со стороны руководства УВД по КВМ в ходе судебного разбирательства не добыто и суду не предоставлено.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 12 марта 2010 года Малошихиным Ю.В. в адрес ГУВД по СК, УВД по КМВ СК был направлен рапорт об отзыве рапорта об увольнении по собственному желанию.
Указанный рапорт поступил в ГУВД по СК 16 марта 2010 года, т.е. после издания Приказа об увольнении Малошихина Ю.В.
18 марта 2010 года УВД по КВМ СК в адрес истца было направлено письмо об отказе в реализации рапорта об отзыве рапорта об увольнении в связи с подачей указанного рапорта после даты увольнения.
Единое нормативное регулирование деятельности органов внутренних дел (в том числе милиции) осуществляется Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1.
Согласно пункту "а" части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" сотрудники милиции могут быть уволены со службы по собственному желанию.
В соответствии с действующим правовым регулированием Трудовой кодекс Российской Федерации применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальным законодательством.
В соответствии с положениями пункта 1 ст. 77, ст. 78, абзаца второго ст. 80 Трудового кодекса РФ и разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2010 года (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 N 63, от 28.09.2010 N 22), при достижении договоренности между работником и работодателем трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, или срочный трудовой договор может быть расторгнут в любое время в срок, определенный сторонами.
Статьей 80 Трудового Кодекса предусмотрена возможность заключить соглашение между работником и работодателем о расторжении трудового договора до истечения срока предупреждения об увольнении.
При этом увольнение работника по собственному желанию в соответствии с его заявлением возможно и в период временной нетрудоспособности, т.к. инициатива увольнения исходит от работника, а не от работодателя.
В данном случае, Малошихиным Ю.В. было выражено желание прекратить трудовые отношения в определенный срок до истечения установленного срока предупреждения. В связи с чем трудовой договор был расторгнут в день, обусловленный сторонами, т.е. 12 марта 2010 года.
Поскольку Малошихин Ю.В. не подавал рапорт об увольнении с предупреждением в установленный законом срок о предстоящем увольнении, право на отзыв рапорта об увольнении у истца отсутствовало.
Приказ об увольнении Малошихина Ю.В. издан в соответствии с требованиями Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года №1038 и иными нормативными актами, регламентирующими порядок прекращения службы в органах внутренних дел.
Нарушений процедуры увольнения Малошихина Ю.В. допущено не было.
Учитывая изложенное, суд полагает, что требования Малошихина Ю.В. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67, 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа об увольнении и отказа в отзыве заявления об увольнении по собственному желанию, восстановлении на работе Малошихину Ю.В. – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 24 декабря 2010 года.
С у д ь я Н.Г. Свечникова