Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010г. г. Ставрополь
Ленинский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Подзолко Е.Н.
при секретаре Сопневой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Потапенко Ю.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском, в котором (после уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) просит удовлетворить его исковое заявление за нанесение материального убытка и морального вреда должностными лицами Минераловодского отдела УФСГР, кадастра и картографии и взыскать в полном объеме с Управления Росреестра по СК:
- общую сумму материального убытка – 4236 руб.
- компенсацию морального вреда в сумме – 25000 руб.
В обоснование своих требований истец указал, что решениями должностных лиц, Минераловодского отдела УФСГР, кадастра и картографии ему отказано в регистрации права собственности на гараж и земельный участок. Ввиду отсутствия материальной возможности воспользоваться услугой адвоката для защиты своих конституционных прав ст.18, п.3 ст.36 Конституции Российской Федерации, отсутствием юридического образования, не знание юридического значения словам ущерб, убыток, вред и правильного оформления искового заявления написал материальный ущерб понимая расходы, которые произвел по оплате госпошлины за регистрационные действия при государственной регистрации прав собственности на гараж и земельный участок.
В соответствии со ст.9 п.2 органы по государственной регистрации действуют на основании общего положения, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти в области юстиции, к компетенции федерального органа п.3 в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится: - проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; -проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; -государственная регистрация прав; - выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; - выдача информации о зарегистрированных правах, территориальные органы п.4, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.
В полномочия федерального органа в области государственной регистрации входит ст.10 ФЗ РФ № 122-ФЗ, разрабатывать и издавать методические материалы по вопросам практики ведения государственной регистрации прав органами по государственной регистрации. Истребование у заявителя дополнительных документов п.2 ст. 17, за исключением указанных в п.1, если представленные им документы отвечают требованиям ст.18 ФЗ РФ № 122-ФЗ от <дата обезличена> не допускается. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается, п.6 ст.25.2 ФЗ РФ № 122-ФЗ от <дата обезличена>
Уклонение должностных лиц Минераловодского отдела УФСГР, кадастра и картографии от государственной регистрации права собственности на гараж и земельный участок, сообщения об отказе в государственной регистрации прав собственности от 05,04.2010г.; от <дата обезличена>; с <дата обезличена>; от <дата обезличена>; от даты отказа X № X к расписке описи документов от <дата обезличена> <номер обезличен> для донесения документов к регистрационному действию от <дата обезличена> К 21/023/2010-962, к делу <номер обезличен> и от даты отказа X № X к расписке описи документов с <дата обезличена> <номер обезличен>, ссылаясь на п.5 ст.2 ФЗ РФ № 122-ФЗ от <дата обезличена>
Отказы и уклонения в государственной регистрации прав собственности на гараж и земельный участок, нарушения конституционных прав гражданина ст.18, п.3 ст.36 Конституции РФ, п. 1 ст.209, п.4 СТ.218, п.1 ст.264, п.3 ст.268, п.1;2 ст.269 Гражданского кодекса РФ, п.2 ст.11. п.1;2;3 ст.11.8, п.З ст.20, п.1 ст.25, п.1 ст.26, абз.2 п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, п.9, абз.3; п.9.1, п.12 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с <дата обезличена> N 137-ФЗ, абз.4 п.2 ст.6, абз.2;9 п.1, а6з.1 п.2 ст.17, п.6, абз.2;3 п.7 ст.25.2, абз.2;3 п.1 п.5 ст.25.3 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от <дата обезличена>, пп.20.2 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса Р.Ф. (часть вторая), обязанностей гражданского служащего пп.1;4;6 п.1 ст.15. Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф должностными лицами Минераловодского отдела УФСГР, кадастра и картографии нанесли ему материальный убыток. За шесть регистрационных действия в сумме 1000 руб., приобретение бумаг и заправка картриджа для распечатывания копий документов в суд в сумме 395 руб., общий материальный убыток составил в сумме 1395 руб.
Дополнительные убытки: оплата госпошлины в суд в сумме 600 руб., убытки на дорогу для: явки на судебные разбирательства в Ленинский районный суд <адрес обезличен> <дата обезличена> и <дата обезличена> в сумме 1494руб., так как является жителем <адрес обезличен>. Калькуляция расчётом убытков на дорогу прилагалась к заявлению от <дата обезличена> в Ленинский районный суд г Ставрополь. Для явки на судебное разбирательство <дата обезличена> в сумме 747руб., калькуляцию и расчётом убытков на дорогу прилагает к заявлению от <дата обезличена> В соответствии с абз.3 п.: ст.16 ФЗ РФ № 122-ФЗ от <дата обезличена> на основании решения суда возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав убытки, несет уклоняющаяся сторона.
Моральный вред, неуважение конституционных прав человека и гражданина, ст.18, п.3 ст.3 Конституции РФ, права на применение законов, свободы выбора приватизации земли под гаражом для государственной регистрации права собственности, оформить бесплатно, что разрешено по закону за 200 руб., два регистрационных действия или выкупать земельный участок, брать в аренду.
Действиями (бездействиями) и уклонениями в решениях должностных лиц Минераловодского отдела УФСГР, кадастра и картографии, когда отказывали в регистрации права собственности на гараж и земельный участок в соответствии с п.5 ст.2 ФЗ РФ № 122-ФЗ от <дата обезличена>, нанесли душевные переживания и нравственные страдания гражданину. Это не самовольная постройка ст.222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, чтобы в суде доказывать права по приобретательной давности ст.234 Гражданского кодекса РФ., т. к. являюсь налогоплательщиком за земельный участок под гаражом п.2 ст.8 ФЗ РФ № 122-ФЗ от <дата обезличена> с 2001 г., до введения Земельного кодекса РФ.
Моральный вред нанесённый при приёме документов на государственную регистрацию права собственности из-за действий специалистов не могу с <дата обезличена> оформить право собственности на гараж, земельный участок, что подтверждает запрос в кадастровую палату, кадастровый план территории и кадастровая выписка о земельном участке, рассказанные устно на предварительном судебном заседании <дата обезличена> и письменно форме в заявлении от <дата обезличена>
Управление Росреестра своим действием (бездействием) не устранило несоответствие в перечне <номер обезличен>;10, утверждённого приказом <номер обезличен> от <дата обезличена> руководителя УФСГР по <адрес обезличен>, на <дата обезличена>, на <дата обезличена> с декларацией об объекте недвижимого имущества утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, с введёнными поправками в ст.25.2 и ст.25.3 Федерального закона от <дата обезличена> N 122-ФЗ в федеральное законодательство.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Росреестра по СК по доверенности Мешков А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении в обоснование пояснив, что в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Условием возмещения вреда является наличие вреда. Вред может иметь как имущественный, так и неимущественный.
Необходимыми условиями ответственности за причинение ущерба является наличие причинной связи между незаконным действием или изданием не соответствующего закону акта и причиненным ущербом. Наличие причинной связи должно быть доказано истцом, а также вина.
Поскольку акты органов публичной власти по определению предполагаются законными, для возникновения ответственности необходимо предварительное судебное признание таких актов недействительными.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 122-ФЗ от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.
Истцом отказы в государственной регистрации права собственности на гараж <номер обезличен> и земельный участок, находящиеся в ГК «Змейка-2» <адрес обезличен> не обжаловались, заявителем не представлены документы, подтверждающие понесенный им материальный ущерб.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
<дата обезличена> Потапенко Ю.И. обратился в Минераловодский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК с заявлением о признании за ним права собственности на нежилое здание – гараж <номер обезличен>, расположенный в гаражном кооперативе Змейка -2, <адрес обезличен>.
<дата обезличена> сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> Потапенко Ю.И. отказано в государственной регистрации сделки на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ от <дата обезличена> <номер обезличен>- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» ( л.д. 52).
<дата обезличена> истцом также подано заявление о государственной регистрации права на земельный участок под гаражом <номер обезличен>, расположенным в гаражно- строительном кооперативе «Змейка», <адрес обезличен> воды, <адрес обезличен>.
<дата обезличена> сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> Потапенко Ю.И. отказано в государственной регистрации сделки на основании абз. 8 п. 1 ст. 20 ФЗ от <дата обезличена> <номер обезличен>- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (л.д. 53).
В данном сообщении прямо указано, что у заявителя отсутствуют документы, подтверждающие его право на пользование земельным участком, а также не представлен акт или иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельный участок для размещения гаража, являющего в соответствии со ст. 25.2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок.
При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа и копия указанного сообщения в дело правоустанавливающих документов.
Отказ государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Однако, Потапенко Ю.И. данные отказы в государственной регистрации права как на гараж, так и на земельный участок обжаловал.
<дата обезличена> в адрес Потапенко Ю.И. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на гараж <номер обезличен>, расположенного в гаражно-строительном кооперативе «Змейка-2», <адрес обезличен> воды, <адрес обезличен>, с указанием причины приостановления регистрации: не приложен документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок, государственная регистрация приостановлена до <дата обезличена> (л.д. 55).
<дата обезличена> истцу направлено сообщение об отказе государственной регистрации права на гараж <номер обезличен>, расположенный в Гаражном кооперативе «Змейка-2», <адрес обезличен>, а также от <дата обезличена> также в адрес истца направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, гаражный строительный кооператив «Змейка-2».
Как следует из исследованных материалов дела, ни один отказ, истцом обжалован не был.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Условием возмещения вреда является наличие вреда.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Под действием органов власти понимаются правовые акты, постановления, приказы, издание не соответствующего закону (иному правовому акту) акта государственного либо муниципального органа. Под таковым следует понимать ненормативный акт указанных органов, принятый как единолично, так и коллегиально. Бездействие выражается в неисполнении органами и должностными лицами возложенных на них обязанностей.
Действия сотрудников Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> Минераловодского отдела по нарушению прав и законных интересов Потапенко Ю.И. не обжаловались истцом.
Истцу неоднократно направлялись сообщения, уведомления об отказе в приостановлении или регистрации прав на гараж или земельный участок, однако истцом не использована возможность обжаловать данные решения в суд, арбитражный суд.
Таким образом, исковые требования о взыскании материального ущерба с сотрудников Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации – моральный вред это физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Таким образом, по смыслу указанной статьи, моральный вред подлежит компенсации в случае причинения истцу неимущественного вреда.
Согласно Постановлению пленума Верховного суда РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> в редакции <дата обезличена> «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.
Поскольку Потапенко Ю.А. доказательств неправомерности действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>, Минераловодский отдел суду не представлено, то отсутствуют основания для удовлетворения требований Потапенко Ю.И. о взыскании компенсации морального вреда в размере 25000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Потапенко Ю.И. в удовлетворении исковых требований о взыскании о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> суммы материального убытка в размере 4236 руб.
Отказать Потапенко Ю.И. в удовлетворении исковых требований о взыскании о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю компенсации морального вреда в сумме 25000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 22.11.2010г.
Судья Е.Н. Подзолко