Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя
в составе:
судьи Гаппоевой М.М.,
при секретаре Масловой Е.А.,
с участием помощника прокурора Загудаевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту интересов неопределенного круга лиц к Литвиненко А.В. о признании объекта незавершенного строительства –трехэтажного здания - самовольной постройкой и запрете эксплуатации и строительства постройки до получения разрешения на строительство,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ленинского района г. Ставрополя обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Литвиненко А.В. о признании объекта незавершенного строительства – трехэтажного здания по пр. Шипкинскому, № 30 в г. Ставрополе размерами 8,35 х 30м, самовольной постройкой и его сносе, а также приведении земельного участка в первоначальное, пригодное для использования состояние.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя Загудаева М.В. от исковых требований в части сноса самовольной постройки и приведении земельного участка в первоначальное, пригодное для использования состояние отказалась, ссылаясь на то, что строительство объекта завершено и что отсутствует информация об угрозе жизни и здоровья граждан.
Определением суда от 14.10.2010 года производство по делу в этой части иска прекращено.
Одновременно представитель прокуратуры просила суд запретить Литвиненко А.В. деятельность по эксплуатации и строительству постройки до получения им разрешения на строительство.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя – Загудаева М.В. поддержала исковые требования и сообщила, что по обращению гражданина Головина А.Ю. в прокуратуру района о нарушении ответчиком Литвиненко А.В. норм градостроительного и земельного законодательства была проведена проверка.
В ходе проверки было установлено, что ответчиком Литвиненко А.В. ведется строительство трехэтажного здания по пр. Шипкинскому, 30 в г. Ставрополе без разрешительной документации. Сообщила, что ранее постановлением Главы г. Ставрополя от 04.01.2002г. № 218 указанный земельный участок площадью 835 кв. м был предоставлен в аренду Литвиненко А.П. (матери ответчика) под строительство индивидуального жилого дома сроком на 3 года. Срок действия договора аренды истек 04.01.2005г. и сведений о государственной регистрации не имеется.
Дополнила, что комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя разрешение на строительство индивидуального жилого дома по пр. Шипкинскому, 30 в г. Ставрополе ответчику не выдавалось. Учитывая, что строительство объекта завершено и отсутствует информация об угрозе для жизни и здоровья граждан просила суд в соответствии со ст. 222 ГК РФ признать строение - трехэтажное здание по пр. Шипкинский, 30 в г. Ставрополе размерами 8,35 м х 30 м, возведенное ответчиком Литвиненко А.В., самовольной постройкой и запретить Литвиненко А.В. эксплуатацию и строительство постройки до получения им разрешения на строительство.
Ответчик Литвиненко А.В., будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с болезнью, но с участием его представителя по доверенности – Солоха А.В.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика Литвиненко А.В.
Представитель ответчика – Солоха А.В., выступающая по доверенности, не признала исковые требования прокурора района, пояснив, что постановлением Главы г. Ставрополя от 04.01.2002г. № 218 земельный участок по пр. Шипкинскому, 30 в г. Ставрополе площадью 835 кв. м был предоставлен в аренду матери ответчика - Литвиненко А.П. под строительство индивидуального жилого дома сроком на 3 года.
Сообщила, что срок действия договора аренды указанного земельного участка сторонами не продлевался. Не отрицала, что строительство жилого дома было начато ответчиком без получения разрешения на возведение трехэтажного здания и что строительство дома почти завершено. Пояснила, что Литвиненко А.В. намерен обратиться в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя для получения разрешительной документации и узаконить самовольное строение. Просила суд отказать в иске прокурора.
Представитель третьего лица - администрации г. Ставрополя – Водяник И.В., действующая по доверенности, поддержала требования прокурора Ленинского района г. Ставрополя в части признания строения - трехэтажного здания по пр. Шипкинский, 30 в г. Ставрополе размерами 8,35м х 30м, возведенного ответчиком Литвиненко А.В., самовольной постройкой, поскольку строительство осуществлялось ответчиком без получения на это разрешения, а также на земельном участке, не отведенном для этих целей.
Дополнила, что прокурором Ленинского района г. Ставрополя и ответчиком Литвиненко А.В. не были представлены доказательства того, что возведенное ответчиком строение не угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, потому считала, что самовольное строение подлежит сносу.
Требования прокурора района запретить ответчику эксплуатировать выстроенное самовольное строение до получения последним разрешения на строительство считала несостоятельным и подлежащим отклонению.
Представитель третьего лица - Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – Ромащенко И.В., выступающая по доверенности, поддержала исковые требования прокурора Ленинского района г. Ставрополя в части признания строения по пр. Шипкинскому, № 30 самовольной постройкой, поскольку оно подпадает под признаки самовольного строения: возведено без получения соответствующего разрешения на строительство, а земельный участок, на котором выстроено самовольное строение, не отведено для этих целей, что нарушает права третьих лиц.
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя – Шевченко Г.Н., выступающая по доверенности, также просила удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского района г. Ставрополя о признании строения по пр. Шипкинскому, 30 в г. Ставрополе, возведенного Литвиненко А.В., самовольным строением, пояснив, что постановлением Главы г. Ставрополя от 04.01.2002г. № 218 указанный земельный участок площадью 835 кв. м был предоставлен в аренду Литвиненко А.П. ( матери ответчика) под строительство индивидуального жилого дома сроком на 3 года и что срок действия договора аренды истек.
Представитель третьего лица - Министерства строительства и архитектуры СК, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица – Министерства строительства и архитектуры СК.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора Ленинского района г. Ставрополя подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию.
Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации г. Ставрополя Ставропольского края от 04.01.2002г. № 218 Литвиненко А.П. (матери Литвиненко А.В.) был предоставлен земельный участок площадью 835 кв. м по пр. Шипкинскому, 30 в г. Ставрополе в краткосрочную аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома. На основании указанного постановления с Литвиненко А.П. был заключен договор аренды от 21.01.2002г. №2544, действовавший до 01.01.2005 года. В дальнейшем договор аренды земельного участка не продлевался.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
В судебном заседании установлено, что по пр. Шипкинскому, 30 в г. Ставрополе ответчиком Литвиненко А.В. возведено трехэтажное здание размерами 8,35 х 30 м без разрешения органа местного самоуправления. Вышеуказанное подтверждается письмом и.о.заместителя Главы администрации г.Ставрополя (директора Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя) от 27.05.2010г. № 09/01-05/6-1952 (л.д. 13), что также не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика – Солоха А.В.
В связи с многочисленными жалобами жителей соседних домовладений 11.06.2010г. помощником прокурора Ленинского района г. Ставрополя Загудаевой М.В. и начальником отдела по работе с обращениями граждан МУ «Архитектурно – строительного заказа г. Ставрополя» Павловой А.Ю. был осуществлен выезд по адресу: г. Ставрополь, пр. Шипкинский,30, в результате которого установлено, что по указанному адресу возведено трехэтажное здание наружными размерами 8,35 х 30м без соответствующего разрешения органа местного самоуправления. На момент проверки строительство объекта не было завершено. Земельный участок не огорожен, что является нарушением строительных норм ( л.д. 18).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации права аренды за Литвиненко А.В. на недвижимое имущество (земельный участок) по адресу: г. Ставрополь, пр. Шипкинский, 30 в г. Ставрополе ( л.д. 12).
В соответствии со ст. 47 Градостроительного кодекса РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства объектов капитального строительства. Не допускается подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Инженерные изыскания выполняются в целях получения материалов о природных условиях территории, на которой будет осуществляться строительство.
Обязанность по проведению таких изысканий, в том числе обследование инженерно-геологических характеристик грунтов и уровня грунтовых вод под строительной площадкой возложена законом на застройщика.
Согласно письму и.о. заместителя Главы администрации г. Ставрополя (директора Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя) от 27.05.2010г. № 09/01-05/6-1952 Литвиненко А.Н. было направлено предписание о необходимости проведения обследования и предоставления в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя заключения о пригодности участка для строительства с рекомендациями о мероприятиях инженерной защиты ( л.д.13-14).
Однако ответчиком не было исполнено требование комитета градостроительства администрации г. Ставрополя.
В соответствии со строительными нормами и правилами безопасность конструкций, в том числе, и определение состояния фундамента должно производиться на основании проектной документации с соответствующими расчетами ( СНиП 31-01-2003 п.п. 6.1-6.8).
Заключение уполномоченного на то органа архитектурно-строительного надзора и иные допустимые доказательства о соответствии спорной постройки градостроительным, строительным нормам и правилам, а также техническим условиям и градостроительным регламентам, в том числе на предмет безопасности с точки зрения надежности конструкций объекта, исключающих возможность его обрушения, возгорания, иного негативного техногенного проявления при обычной эксплуатации и в возможных аварийных и стихийных ситуациях, ответчик Литвиненко А.Н. суду не представил.
Исследованные в совокупности доказательства свидетельствуют о том, что ответчиком Литвиненко А.В. на земельном участке по пр. Шипкинскому, 30 в г. Ставрополе, не отведенном для этих целей, без получения разрешения на строительство в соответствующем органе местного самоуправления возведено трехэтажное здание, наружными размерами 8,35 м х 30 м, которое в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является документом, удостоверяющим как выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, так и соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Обязанность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию лежит на застройщике.
В силу перечисленных нормативных положений, подлежат отклонению требования прокурора Ленинского района г. Ставрополя о запрете Литвиненко А.В. эксплуатацию и строительство постройки до получения разрешения на строительство.
Учитывая, что согласно п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым прокурор, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 400 рублей подлежит взысканию с Литвиненко А.В.
Суд, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 98, 194 – 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту интересов неопределенного круга лиц к Литвиненко А.В. о признании объекта незавершенного строительства - трехэтажного здания самовольной постройкой и запрете эксплуатации и строительства постройки до получения разрешения на строительство удовлетворить частично.
Признать строение - трехэтажное здание по пр. Шипкинский, № 30 в г. Ставрополе размерами 8,35м х 30м, возведенное ответчиком Литвиненко А.В., самовольной постройкой.
Взыскать с Литвиненко А.В. государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 400 (четыреста) рублей.
В иске прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту интересов неопределенного круга лиц к Литвиненко А.В. в части запрета эксплуатации и строительства постройки до получения разрешения на строительство – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья М.М. Гаппоева