<номер обезличен>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя в составе :
Председательствующего судьи Свечниковой Н.Г.,
при секретаре Сафарове И.А.
с участием:
истца Шевченко Ф.И.
представителя истца по доверенности, оформленной в соответствии с ч.6 ст. 53 ГПК РФ - Шевченко В.П.
представителя ответчика ГУП СК «Крайтехинвентаризация» по доверенности от 29.12.2010г. - Пустовойт О.А.
представителя ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК по доверенности №9 от 11.01.2011г. - Коротиной С.Г.
представителя третьего лица Мягченко Г.А. по доверенности от 10.04.2008г. - Хвостовой В.В.
представителя третьего лица Мягченко Г.А. по доверенности от 15.06.2008г. - Вяльцевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шевченко Ф.И. к Государственному унитарному предприятию «Крайтехинвентаризация», Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, при участии третьего лица - Мягченко Г.А., о признании кадастровых паспортов незаконными и недействительными и подлежащими отмене, о признании свидетельства о государственной регистрации права незаконным и недействительным и его отмене,
у с т а н о в и л:
Шевченко Ф.И. обратился в суд с иском в котором, уточнив свои требования, просит признать кадастровый паспорт, выданный ГУП СК «Крайтехинвентаризация» <дата обезличена> - незаконным и недействительным и подлежащим отмене; признать незаконным и подлежащим отмене свидетельство о государственной регистрации права на объект незавершенный строительством, расположенный на земельном участке <номер обезличен> по <адрес обезличен>, выданное <дата обезличена> серия 26-АЖ <номер обезличен>, признать кадастровый паспорт, выданный ГУП СК «Крайтехинвентаризация» <дата обезличена>, незаконным и недействительным и подлежащим отмене.
В обоснование заявленных требований указал, что ГУП СК «Крайтехинвентаризация» и Служба государственной регистрации прав заведомо незаконно зарегистрировали право собственности за Мягченко Г.А. на незавершенный строительством объект - 3-хэтажный самовольно возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке <номер обезличен> по <адрес обезличен>. ГУП СК «Крайтехинвентаризация» в нарушение п.п. 1, 4 ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которым кадастровый паспорт на объект незавершенный строительством выдается только при наличии Разрешения на строительство, а в выдаче разрешения на строительство Мягченко было отказано, поскольку самовольно возведенный объект нарушает нормы СНиП и нарушает законные права и интересы Шевченко, выдала Мягченко Г.А. кадастровые паспорта. Регистрационная служба существенно нарушила п.5 ст. 25.3 указанного ФЗ, выдав Мягченко свидетельство о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством самовольный объект по <адрес обезличен>. Закон не допускает выдачу кадастрового паспорта с указанием на самовольно возведенный объект строительства. Жилой дом Мягченко возведен без необходимых разрешений и согласований, с существенными нарушениями градостроительных норм и правил, а потому является самовольной постройкой, следовательно на данный объект недвижимого имущества не может быть выдан ни кадастровый паспорт, ни свидетельство о государственной регистрации права на этот объект. О том, что постройка является самовольной было известно и ГУП СК «Крайтехинвентаризация» и Службе государственной регистрации прав, и своими незаконными действиями они существенно нарушили законные права и интересы Шевченко как собственника домовладения и земельного участка, граничащего с земельным участком по <адрес обезличен>.
В судебном заседании истец Шевченко Ф.И. и его представитель по доверенности Шевченко В.П. заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить в полном объеме по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Пустовойт О.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил суд оставить их без удовлетворения по следующим основаниям. <дата обезличена> по заявлению Мягченко Г.А. была проведена инвентаризация объекта недвижимости по <адрес обезличен> и изготовлен Кадастровый паспорт на указанный объект недвижимости. Паспорт был изготовлен в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и с требованиями Приказа Министерства юстиции РФ <номер обезличен> от <дата обезличена>, который устанавливает форму паспорта, указывает перечень сведений, которые вносятся в паспорт, а также документы, служащие основанием для внесения в паспорт тех или иных сведений. Никаких нарушений при составлении кадастрового паспорта допущено не было. На момент обследования - <дата обезличена> на земельном участке <номер обезличен> по <адрес обезличен>, был расположен незавершенный строительством объект готовность 44%, право собственности на земельный участок было признано за Мягченко Г.А. на основании решения суда от <дата обезличена>, что и нашло свое отражение в кадастровом паспорте. То обстоятельство, что незавершенный строительством объект являлся самовольной постройкой, - не могло являться основанием для отказа в выдаче кадастрового паспорта, поскольку имелось вступившее в законную силу решение суда от <дата обезличена>, подлежащее обязательному исполнению. Кадастровый паспорт от 2010г. является так же законным, так как данный земельный участок принадлежит Мягченко, что подтверждалось представленным свидетельством о праве собственности на данный объект.
Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Коротина С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным представителем ГУП СК «Крайтехинвентаризация», а также на основании следующего. В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно ст. 17 ч. 1 ФЗ от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним», основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являются вступившие в законную силу судебные акты. На основании вступившего в законную силу решения суда от <дата обезличена>, <дата обезличена> в Едином государственном реестре праве на недвижимое имущество была произведена запись регистрации <номер обезличен> о праве собственности Мягченко Г.А. на нежилое здание степенью готовности 44% по <адрес обезличен>, о чем <дата обезличена> было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 26-АЖ <номер обезличен>. Свидетельство о государственной регистрации права является только документом, подтверждающим факт регистрации наличия, возникновения, прекращении и т.д. права, отвечает всем установленным законом требованиям, а потому не подлежит отмене. Кроме того истцом не приведены надлежащие доказательства того, что указанное свидетельство о государственной регистрации права - затрагивает, и тем более нарушает его права и интересы.
Третье лицо Мягченко Г.А., извещенная о дате и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду о причинах своей неявки, не представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд признает причины неявки третьего лица неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.
Представители третьего лица Мягченко Г.А. - Вяльцева В.А. и Хвостова В.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Шевченко Ф.И. не признали, просили отказать в их удовлетворении, при этом суду пояснили, что у Мягченко имелись все основания для регистрации права на домовладение, возведенное на ее земельном участке. Решением суда дом признан самовольным, однако сносу не подлежит, в связи с чем, отсутствуют всякие основания для признания недействительным кадастрового паспорта на дом и свидетельства о государственной регистрации права на него. Возведенное строение хоть и является самовольным, но возведено на земельном участке Мягченко, не затрагивает Шевченко, а потому не может нарушать их прав.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Шевченко Ф.И. по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 56 п. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом РФ от <дата обезличена> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, и федеральным государственным информационным ресурсом.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе. В соответствии с указанным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена>, вступившим в законную силу и обращенным к исполнению, Мягченко Г.А. является собственником земельного участка площадью 481 кв.м, расположенного в <адрес обезличен>.
Являясь владельцем объекта незавершенного строительства - жилого <адрес обезличен>, Мягченко Г.А. в октябре 2009 года в установленном законом порядке обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о технической инвентаризации и выдаче кадастрового паспорта на указанный объект незавершенного строительства.
Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Согласно ст.14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
В соответствии со ст.43 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до <дата обезличена> устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее в настоящей статье - переходный период). В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (далее - ранее установленный порядок осуществления государственного учета). Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В результате проведенного обследования <дата обезличена> был установлен объект незавершенного строительства, его местоположение, определены все технические характеристики, был изготовлен кадастровый паспорт на данный объект недвижимости, содержащий в себе все необходимые для государственного учета сведения, в том числе дополнительные сведения о том, что литер Б - является самовольной постройкой, что соответствует требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказу Министерства юстиции РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка», в связи с чем доводы искового заявления о том, что отсутствие разрешения на строительства является основанием для отказа в выдаче кадастрового паспорта на данный объект недвижимости, основанны на ошибочном толковании закона и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанными нормативными актами не предусмотрен отказ в выдаче кадастрового паспорта по изложенным основаниям.
Доводы искового заявления о том, что кадастровый паспорт нарушает требования ФЗ <номер обезличен> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок» также основаны на ошибочном толковании закона, поскольку ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок» не регламентирует основания и порядок выдачи кадастрового паспорт на объект недвижимого имущества, а является нормативным актом, регулирующим порядок и основания государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В связи с чем отсутствуют основания для признания кадастрового паспорт на объект незавершенного строительства в <адрес обезличен>, выданного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» <дата обезличена>, незаконным и недействительным.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от <дата обезличена> N 122-ФЗ государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.
Государственная регистрация является доказательством существования зарегистрированного права, но не признает и не устанавливает само право на недвижимое имущество.
Согласно ст. 17 ч. 1 ФЗ от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество сделок с ним», основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являются вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии со ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До <дата обезличена> кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.
При этом истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на объект недвижимого имущества не допускается. Отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества или для отказа в данной государственной регистрации.
В соответствии со ст.14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. Форма свидетельств и специальной надписи устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав.
На основании вступившего в законную силу решения суда от <дата обезличена>, кадастрового паспорта от <дата обезличена>, выданного ГУП СК «Крайтехинвентаризация», <дата обезличена> в Едином государственном реестре праве на недвижимое имущество была произведена запись регистрации <номер обезличен> о праве собственности Мягченко Г.А. на нежилое здание степенью готовности 44% по <адрес обезличен>, о чем <дата обезличена> было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 26-АЖ <номер обезличен>, которое содержит все необходимые данные, предусмотренные пунктом 74 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе и основание регистрации.
Доказательств нарушений в действиях Управления федеральной регистрационной службы при производстве регистрационных действий на объект незавершенного строительства, расположенного в <адрес обезличен>, литер Б, суду не предоставлено и в судебном заседании не добыто.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельство о государственной регистрации права собственности не является актом государственного органа, порождающим права или обязанности для лица, которому оно выдано, и подтверждает факт государственной регистрации права, и не влияет на его существование.
Свидетельство о государственной регистрации права выдается на основании записей в Едином государственном реестре прав. Оно не является ненормативным правовым актом, так как оно не адресовано неопределенному кругу лиц, не носит разового характера, не прекращает свое действие в связи с исполнением, в акте регистрации не выражается властные полномочия регистрирующего органа, государственная регистрация носит со стороны государства правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.
Действующее законодательство не предусматривает возможность обжалования как в досудебном, так и в судебном порядках факта государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества.
В связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным и недействительным Свидетельства о государственной регистрации права 26-АЖ 043358 от <дата обезличена>.
Суд считает, что истцом Шевченко Ф.И. избран ненадлежащий способ защиты, поскольку государственная регистрация не подлежит оспариванию в отрыве от оснований ее возникновения и свидетельство о государственной регистрации права не может быть обжаловано в суд с привлечением регистрирующего органа в качестве органа, совершившего незаконное действие.
Суд также не находит оснований для признания кадастрового паспорта на объект незавершенного строительства по <адрес обезличен>, в <адрес обезличен>, выданного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» <дата обезличена>, незаконным и недействительным, поскольку указанный кадастровый паспорт выдан в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Приказу Министерства юстиции РФ <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка».
Доводы истца о нарушении его прав как собственника соседнего земельного участка и домовладения, расположенного на нем, выдачей кадастровых паспортов и свидетельства о государственной регистрации права, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в нарушение ст.56 ГПК РФ никаких доказательств в подтверждение данных доводов истцом суду не представлено и в судебном заседании не добыто.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Шевченко Ф.И. – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2011 года.
Судья Н.Г.Свечникова