Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 января 2011 г. г.Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя
в составе:
председательствующего судьи Масловой И.Н.
при секретаре Ефимовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Татевосян П.И., заинтересованные лица – комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, администрация г. Ставрополя о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,
У С Т А Н О В И Л:
Татевосян П.И. обратилась в суд с заявление в котором просит:
- признать незаконным отказ комитета градостроительства администрации г. Ставрополя <номер обезличен> исх. от 28.10.2010г. в выдаче разрешения на строительство парикмахерской, расположенной в г. Ставрополе в квартале 525 по <адрес обезличен>Б Татевосян П.И..
- обязать заместителя главы администрации г. Ставрополя выдать Татевосян П.И. разрешение на строительство парикмахерской, расположенной в г. Ставрополе в квартале 525 по <адрес обезличен>.
В обоснование заявленных требований Татевосян П.И. указала, что 25.08.2010г. она приобрела у Лунь Е.Н. E.Н. объект незавершенный строительством - парикмахерскую, расположенную по адресу: <адрес обезличен> в квартале 525, что подтверждается договором купли-продажи от 25.08.2010 года.
Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 09.09.2010 года свидетельство серии 26-АЗ <номер обезличен> от 09.09.2010 года.
Соглашением о передаче прав и обязанностей от 01.10.2010 года ей переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка в границах земель г. Ставрополя № 6966 от 30.12.2008г., заключенному между Лунь Е.Н. и администрацией г. Ставрополя 30.12.2008г.
Согласно п. 1 договора купли-продажи от 25.08.2010г. ею приобретено право собственности на объект незавершенный строительством - парикмахерскую, степенью готовности 8 %, а фактически здание парикмахерской возведено на 70 %, что подтверждается кадастровым паспортом объекта незавершенного строительством от 27.04.2010 года, выполненном ГУП СК «Kpaйтexинвeнтapизaция».
Предыдущий собственник - Лунь Е.Н., у которой приобретался объект незавершенный строительством - парикмахерская, получила разрешите на строительство данного объекта 24.04.2009г. Срок действия разрешения на строительство парикмахерской до 08.01.2010 года.
На момент заключения договора купли-продажи от 25.08.2010 года фактическая готовность объекта незавершенного строительством - парикмахерской составляла 70 %, а право собственности за Лунь Е.Н. было зарегистрировано на 8 % готовности.
После регистрации права собственности на объект незавершенный строительством она обратилась в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с заявлением о выдаче разрешения на строительство, чтобы окончить возведение здания парикмахерской, где фактически осталось накрыть крышу.
28.10.2010 г. в ее адрес направлено письмо из комитета градостроительства г. Ставрополя <номер обезличен>исх. о том, что в выдаче разрешения на строительство ей отказано, поскольку в документах отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и не соответствия разрешенного строительства предельным параметрам застройки.
Считает, отказ комитета градостроительства г. Ставрополя № 09/02-01/1-6197исх. от 28.10.2010г. в выдаче разрешения на строительство незаконным и нарушающим ее права и законные интересы.
Согласно разрешению на строительство, выданному Лунь Е.Н.. строительный объем составляет 515,5 кв. м этажность возведенного здания -2 этажа. От данных параметров строительства застройщик при возведении здания не отклонился. Указала, что на данному основании, она не должна была прилагать к заявлению о выдаче разрешения на строительство заключение государственной экспертизы объекта капитального строительства.
В связи с чем, считает, что отказ комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, в выдаче разрешения на строительство незаконен, нарушает ее права и законные интересы и создают препятствия к осуществлению ею прав и свобод.
В судебное заседание Татевосян П.И. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности.
Представитель заявителя по доверенности поддержал заявление, просил суд его удовлетворить, по основаниям указанным в заявлении.
Представитель комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности возражала против удовлетворения заявления, в обоснование пояснив, что отказ в разрешении на строительство был дан на законных основаниях, т.к. в соответствии с разрешением на строительство от 24.04.2009г. <номер обезличен>-С, выданного Лунь Е.Н. разрешено строительство парикмахерской этажностью 2 единицы. Татевосян П.И. приобрела у Лунь Е.Н. объект недвижимости готовностью 8%, что видно из свидетельства о государственной регистрации и в дальнейшем производила строительные работы. В настоящее время объект недвижимости имеет 3 этажа, что является превышением предельных параметров разрешенного строительства. Когда Татевосян П.И. обратилась в комитет за выдачей разрешения на строительство, комитетом было выяснено, что объект имеет 3 этажа, что в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса требует положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, которое в представленных заявителем документах отсутствовало. Считает, что в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса заявителем не представлен полный пакет документов, необходимый для получения разрешения. Дополнила, что в связи со строительством указанного объекта имеются многочисленные жалобы граждан, проживающих в данном районе, которые считают, что возведение данного объекта внутри квартальной территории будет нарушать их права.
Представитель администрации г. Ставрополя в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок. Заявлений от него в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.
Суд с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие.
Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, дела возникающие из публичных правоотношений, признаются таковыми и рассматриваются судом по правилам, предусмотренным Главами 23-25 ГПК РФ, в случае поступления заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих и муниципальных служащих.
Согласно ст. 258 ГПК РФ заявление может быть удостоверено судом только в случае, если решение принято органом местного самоуправления не в соответствии с законом и данным решением действительно нарушены права и свободы человека.
В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2
«О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих» заявление об оспаривании решений,
действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).
30.12.2008г. между администрацией г. Ставрополя и Лунь Е.Н. заключен договор аренды земельного участка кадастровый номер 26:12:011605:316, расположенный по адресу: <адрес обезличен>Б в квартале 525 для строительства парикмахерской сроком на 3 года.
24.04.2009г. Лунь Е.Н. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства парикмахерской, общей площадью 149, 5 кв.м., площадью земельного участка – 63 кв.м., этажность 2 единицы, строительный объем – 515, 5 м3, расположенной по адресу: <адрес обезличен> в квартале 525.
25.08.2010г. между Татевосян П.И. и Лунь Е.Н. заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства «Парикмахерской», площадью застройки 63 кв.м., расположенной по адресу: <адрес обезличен>.
Из п.1 договора купли-продажи следует, что Татевосян П.И. приобретено право собственности на объект незавершенного строительством – парикмахерскую готовностью, 8 %.
Однако на момент заключения договора купли-продажи фактическая готовность объекта незавершенного строительства парикмахерской составила 70%, в свидетельстве о праве собственности выданного Лунь Е.Н. зарегистрировано 8% готовности.
Татевосян П.И. обратилась в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя за выдачей разрешения на строительство парикмахерской по <адрес обезличен> в квартале 525 г. Ставрополя.
28.10.2010г. Татевосян П.И. направлено уведомление №09/02-01/1-6197 об отказе в выдаче разрешения на строительство в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в представленных документах отсутствует положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, предусмотренное ст. 49 Градостроительного кодекса.
Ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях
строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в
орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на
строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; материалы, содержащиеся в проектной документации; положительное заключение государственной
экспертизы проектной документации применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ комитета градостроительства администрации г. Ставрополя в выдаче разрешения на строительство является незаконным и необоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ комитета градостроительства администрации г. Ставрополя №09/02-01/1-6197 исх. от 28.10.2010г. в выдаче разрешения на строительство парикмахерской, расположенной в г. Ставрополе в квартале 525 по <адрес обезличен> Татевосян П.И..
Обязать комитет градостроительства администрации г. Ставрополя выдать Татевосян П.И. разрешение на строительство парикмахерской, расположенной в г. Ставрополе в квартале 525 по <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 21.01.2011г.
Судья Маслова И.Н.