Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 февраля 2011 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Масловой И.Н.
при секретаре Ефимовой Т.С.,
с участием адвоката Кузнецова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свириденко Е.В. , Свириденко Д.В., действующие также в интересах несовершеннолетних детей Свириденко А.М. 1993г.р., Свириденко С.Д. 2005г.р. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском, в котором (после изменения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) просят:
- признать за ними, Свириденко Е.В. , Свириденко Д.В., Свириденко А.В., Свириденко С.В. по ? доли в праве собственности в порядке приватизации на трехкомнатную <адрес обезличен>, общей площадью 82,8 кв.м.
В обоснование требований истцы указали, что 09.02.2010 года Ставропольской КЭЧ района Министерства обороны РФ на основании решения жилищной комиссии войсковой части 54801 № 9 от 14.10.2009 г. с Свириденко Е.В. , Свириденко Д.В., Свириденко А.М., Свириденко С.Д. заключен договор № 14/4 найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.06.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2004 г., с изм. от 15.06.2006 г.) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Аналогичное положение относительно военнослужащих содержит ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно п. 6 данной статьи военнослужащие граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Гражданам, обеспечиваемым на срок военной службы служебными помещениями по достижению общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно справке № 443 от 10.11.2010 г., выданной войсковой части 54801 выслуга Свириденко Е.В. на 01.11.2010 г. составляет в календарном исчислении 11 лет, 08 месяцев 05 дней, в льготном исчислении 11 лет 10 месяцев, что подтверждает право на получение в собственность жилого помещения по избранному постоянному месту жительства. По вопросу приватизации <адрес обезличен> она обращалась в ФГУ Ставропольскую КЭЧ района МО РФ. В ответе за <номер обезличен> от 03.11.2010 г. начальник ФГУ Ставропольская КЭЧ района отказал в приватизации <адрес обезличен>. Согласно выписке из ЕГРП от 15.11.2010 г. собственником спорной квартиры является Российская Федерация, права которой зарегистрированы в установленном законом порядке. Согласно справке МУП «Жемчуг», право бесплатной приватизации в г. Ставрополе истицами не использовано. Они не могут оформить договор приватизации предоставленной по договору найма <адрес обезличен>, поскольку ФГУ Ставропольская КЭЧ района не вправе распоряжаться данной квартирой.
Свириденко Е.В. , Свириденко Д.В. и их представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.
Свириденко А.М., Свириденко С.Д. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Министерства Обороны Российской Федерации по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен неоднократно, заблаговременно и надлежащим образом (в деле имеются телеграфные уведомления о вручении). Заявлений от него в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.
Представитель ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ по доверенности пояснил, что в настоящее время право Ставропольской КЭЧ района на квартиру юридически не оформлено, до окончания оформления прав ФГУ КЭЧ не уполномочено распоряжаться, в том числе, давать согласие на приватизацию квартиры. Следовательно, и давать согласие на заключение договора приватизации квартиры, в которой проживают истцы.
Суд, с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя МО РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Спорное жилое помещение является собственностью РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил РФ и подведомственным Минобороны России организаций на праве оперативного управления. Полномочия Росимущества на осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных Минобороны России организаций с 27.01.2009г. переданы Минобороны России, что подтверждается письмом Росимущества от 15.12.2010г. (л.д.70).
Приказом Минобороны России от 16.10.2010г. № 1378 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» Министерства обороны РФ» <адрес обезличен> в г.Ставрополе закреплена на праве оперативного управления за ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» (л.д.32-37).
Согласно списку от 29.12.20009г. распределения служебной жилой площади, закрепленной за Воздушно-десантной войсковой частью №54801, Свириденко Е.В. , а также членам ее семьи Свириденко Д.В. - муж, Свириденко А.М. – сын, Свириденко С.Д. - сын, предоставлена трехкомнатная <адрес обезличен>.
09.02.2010г. начальник Ставропольской КЭЧ района заключил с истцами договор краткосрочного найма служебного жилого помещения №14/4, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. (л.д. 7-9).
Истцы проживают и зарегистрированы в предоставленном им жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается поквартирной карточкой домоуправления №2 (л.д.11) и сведениями о регистрации в паспорте истца и членов его семьи.
Истцы своевременно производят за свой счет текущий ремонт жилого помещения, оплачивали жилищные, коммунальные и иные услуги за пользование жилым помещением, содержанию мест общего пользования, эксплуатации и ремонту дома, его инженерных сетей и оборудования, придомовой территории, в том числе и санитарного состояния, что подтверждается справкой участка КЭЧ ДУ-2 Участок 17 об отсутствии задолженности по оплате от 29.10.2010 г. (л.д. 20).
Свириденко Е.В. работает в Воздушно-десантной войсковой части №54801 - ефрейтором 11 лет 08 месяцев 05 дней.
Общая продолжительность военной службы Свириденко Е.В. на 10.11.2010г. составляет 11 лет 08 месяцев 05 дней, что подтверждается справкой начальника штаба Войсковой части №54801 (л.д. 14).
Истец Свириденко Е.В. обратилась с заявлением к начальнику Ставропольской КЭЧ района) о передачи жилого помещения в собственность по 1/4 доли на каждому и регистрации в необходимых государственных учреждениях в предусмотренном законом порядке.
Согласно ответу ВРИО начальника Ставропольской КЭЧ района МО РФ от 03.11.2010 г. <номер обезличен>, в функции ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» не входит выдача разрешений на приватизацию служебных квартир. Согласно директиве Министра обороны РФ <номер обезличен> от 15.10.2009г. исключение жилых помещений из специализированного жилого фонда запрещено. Ставропольская КЭЧ района обладает лишь правом оперативного управления на данное жилое помещение и наделена полномочиями по заключению договоров служебного найма.
Суд считает, что данным отказом Ставропольская КЭЧ района в лице начальника нарушает права истца, предусмотренные ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Статьёй 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальным жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Согласно справкам, выданным ГУП СК «Крайтехинвентаризация» №Н-8107, Н-8108, Н-8109, Н-8110 от 01.11.2010 г., Свириденко Е.В. , <дата обезличена>г.р., Свириденко Д.В., <дата обезличена>г.р., Свириденко А.М., <дата обезличена>г.р., Свириденко С.Д., <дата обезличена>г.р., в картотеке собственников <адрес обезличен> не зарегистрированы. (л.д. 15-18). Отсутствие у истцов в собственности недвижимого имущества подтверждается выписками из ЕГРП.
Поскольку право на бесплатную приватизацию истцами не использовано, то она и члены ее семьи в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право на бесплатную передачу в собственность как граждане Российской Федерации на добровольной основе занимаемое ими жилое помещение. Другого жилья истцы не имеют.
Основание и порядок снятия граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены в ст.56 ЖК РФ. Перечень оснований в ст.56 ЖК РФ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В указанной статье не содержится основание снятия с учёта - предоставление служебного жилого помещения.
Согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Продолжительность военной службы Свириденко Е.В. на 10.11.2010г. составляет 11 лет 08 месяцев 05 дней в календарном исчислении, в льготном 11 лет 10 месяцев.
Проанализировав доказательства, представленные истцом, суд считает, что он и члены его семьи имеют право пользования занимаемого жилого помещения на условиях договора социального найма.
Справка МУП «Жемчуг» от 28.10.2010г. подтверждает, что Свириденко Е.В. , <дата обезличена>г.р., Свириденко Д.В., <дата обезличена>г.р., Свириденко А.М., <дата обезличена>г.р., Свириденко С.Д., <дата обезличена>г.р. право бесплатной приватизации в г.Ставрополе не использовали. (л.д. 10).
Согласно ст.23 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ и п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. №1237), военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
Порядок приватизации жилых помещений определен Законом РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с требованиями ст.ст.1,6,7 указанного Закона граждане вправе с согласия всех совместно проживающих в жилом помещении совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, а их передача осуществляется бесплатно государственными и муниципальными учреждениями, указанными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, либо в общую их собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Спорное жилое помещение может быть предметом договора социального найма жилого помещения (ст.62 ЖК РФ), соответственно и предметом договора приватизации в соответствии со ст. ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Таким образом, суд считает, что отказ Ставропольской КЭЧ района нарушает права истцов, предусмотренные ст.2 Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и тем самым лишают истца права на получение жилья в собственность.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что такие действия ответчика не могут являться основанием для отказа истцу в передаче в собственность указанной квартиры в соответствие с его волеизъявлением на основании требований ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Свириденко Е.В. , Свириденко Д.В. - удовлетворить.
Признать за Свириденко Е.В. , Свириденко Д.В., Свириденко А.М., Свириденко С.Д. право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/4 доли в праве каждому на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Судья И.Н. Маслова
Мотивированное решение составлено 14.02.2011г.