Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 марта 2011г. город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя
в составе:
председательствующего судьи Масловой И.Н.
при секретаре Ефимовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гуцуляк М.Ф. Михаила Фёдоровича, заинтересованное лицо – Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края о признании решения незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Гуцуляк М.Ф. обратился в суд с заявлением, в котором просит:
- признать незаконным и необоснованным отказ от 06.12.2010г. №6151/12 Министерства архитектуры и градостроительства Ставропольского края в социальной выплате на приобретение или строительство жилья Гуцуляк М.Ф.
- обязать Министерство архитектуры и градостроительства СК произвести социальную выплату Гуцуляк М.Ф.
В обоснование требований заявитель указал, что он является ветераном военной службы, участником боевых действий. При увольнении он получил сертификат на приобретение жилья в соответствии с законом «О статусе военнослужащих». 25 февраля 2002 он заключил с ООО «Звездочка» от имени которого, согласно Устава действовал Литвинов Е.В. договор инвестирования. Согласно договора, он обязан оплатить строительство однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, 16, а ООО «Звездочка» должно было по окончании строительства дома передать квартиру ему в собственность. Однако, со стороны ООО «Звездочка» договор не исполнен. Он обращался в суд с иском о расторжении договора на инвестирование, взыскании неустойки и компенсации морального вреда. Решением Промышленного районного суда от 31.05.2005 его исковые требования удовлетворены. Судом договор расторгнут, с ООО «Звездочка» в его пользу взыскано 187.200 рублей в счет средств, внесенных по договору инвестирования и 187.200 рублей неустойки, 10.000 рублей в счет компенсации морального вреда. Однако, решение суда исполнено не было. 05 ноября 2008 он внесен в реестр граждан участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья. Однако, правовых последствий включение в реестр за собой не повлекло. «Обманутым дольщикам» предусмотрены социальные выплаты на приобретение или строительство жилья. Как следует из ответа Министерства строительства и архитектуры СК, хотя он и признан «обманутым дольщиком», ему отказано в социальной выплате. Отказывая ему в социальной выплате, Министерство строительство и архитектуры сослалось на положения ст. 5 закона Ставропольского края от 13.11.20009г. №75-кз «О мерах социальной поддержки граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края», в силу которой он мог рассчитывать на социальную выплату только в случае признания его нуждающимся в жилом помещении. Считает решение об отказе в социальной выплате незаконным и необоснованным.
В судебном заседании Гуцуляк М.Ф. поддержал заявление, просил суд его удовлетворить, также пояснил, что Министерство строительства и архитектуры, отказывая ему в социальной выплате, подвергает его дискриминации по основанию, что он как военнослужащий отдавший государству 27 лет своей жизни, получил жилье. Включая его в реестр граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории неисполнении застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края государство признало, что он является «обманутым дольщиком». Отказывая ему в выплате, Министерство строительства архитектуры ущемляет его законные права. Реализация его права на получение социальной выплаты поставлена в зависимость от его социального положения ветерана военной службы и наличия имущества, которое он получил как военнослужащий.
Представитель Министерства строительства и архитектуры СК по доверенности требования не признала, в обоснование возражений пояснила, что согласно ч. 1, ст. 5 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки граждан-участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края» от 13 ноября 2009 г. № 75-кз социальная поддержка предоставляется в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам - участникам долевого строительства жилья. Социальная выплата имеет целевое назначение. В целях реализации указанного Закона Ставропольского края Правительство СК утвердило постановлением от 21.04.2010 № 120-п «Порядок предоставления за счёт средств бюджета Ставропольского края социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам - участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края». Порядком определён механизм предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилья гражданам - участникам долевого строительства жилья, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края. Согласно п. 3 социальная выплата предоставляется министерством. В соответствии с п. 6 для предоставления социальной выплаты гражданин - участник долевого строительства жилья представляет в министерство заявление. К заявлению о предоставлении социальной выплаты прилагаются следующие документы: документы, удостоверяющие личность гражданина - участника долевого строительства жилья и членов его семьи: документы, подтверждающие гражданское состояние и состав семьи гражданина - участника долевого строительства жилья: решение органа местного самоуправления о признании гражданина -участника долевого строительства жилья нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты; документы, подтверждающие право на первоочередное предоставление социальной выплаты гражданину - участнику долевого строительства жилья.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского производства, согласно ст. 255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:
-нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином своих прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
25.02.2002г. между Гуцуляк М.Ф. и ООО «Звездочка» заключен договор на инвестирование об объединении сил и средств для совместного участия строительстве однокомнатной квартиры, общей площадью 36 кв.м. в жилом доме по <адрес обезличен>, стоимостью 234000 руб., по которому «Инвестор» вносит денежные средств в размере 187.200 руб., а ООО «звездочка» передает «Инвестору» однокомнатную квартиру общей площадью 36 кв.м. в жилом доме по <адрес обезличен> в г. Ставрополе.
Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 31.05.2005г. по делу по иску Гуцуляк М.Ф. расторг договор на инвестирование, заключенный между ООО «Звездочка» и Гуцуляк М.Ф. 25.02.2002г.; с ООО «Звездочка» в пользу Гуцуляк М.Ф., взысканы внесенные по договору на инвестирование денежные средства в размере <данные изъяты> неустойка в размере <данные изъяты> и компенсация морального вреда – <данные изъяты>
Выпиской из реестра граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края, от 05.11.20008г. №5 подтверждается, что Гуцуляк М.Ф. на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан- участников долевого строительство жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края от 21.10.20008г. <номер обезличен> включен в реестр граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории СК.
В соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.04.2010г. №120-П социальная выплата предоставляется Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края гражданам – участникам долевого строительства жилья на приобретение или строительство жилья, которое подлежит оформлению в их собственность в порядке, установленном законодательством РФ.
Согласно п. 4 постановления Правительства СК от 21.04.2010г. №120-п социальная выплата предоставляется гражданам – участникам долевого строительства жилья, принятым на учет в соответствии со ст. 1 Закона СК и признанным в соответствии со ст. 6 Закона СК «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в СК» органами местного самоуправления поселений и городских округов СК нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации прав на получение социальной выплаты.
Для предоставления социальной выплаты гражданин – участник долевого строительства жилья представляет в министерство заявление. К заявлению о предоставлении социальной выплаты гражданину необходимо приложить следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника долевого строительства жилья и членов его семьи:
2) документы, подтверждающие гражданское состояние и состав семьи гражданина - участника долевого строительства жилья:
3) решение органа местного самоуправления о признании гражданина -участника долевого строительства жилья нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты;
4) документы, подтверждающие право на первоочередное предоставление социальной выплаты гражданину - участнику долевого строительства жилья.
Решение о признании гражданина - участника долевого строительства жилья нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты или об отказе в признании его таковым принимается органом местного самоуправления по месту жительства гражданина- участника долевого строительства по результатам рассмотрения заявления. Такого решения у заявителя нет, т.е. он не признан нуждающимся в жилом помещении в целях реализации права на получение социальной выплаты.
06.12.2010г. 36151/12 заместителем министра Министерства строительства и архитектуры СК Лотовой Е.П., Гуцуляк М.Ф. направлено письмо согласно которому, отсутствие у «обманутых дольщиков» жилых помещений, необходимых для постоянного проживания, подтверждает их нахождение в трудной жизненной ситуации. Документом, устанавливающим данный факт, является решение органа местного самоуправления о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении.
Как следует из письма от 06.12.2010г. №6151/12 решение органа местного самоуправления о признании Гуцуляк М.Ф. и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении в министерство строительство не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление Гуцуляк М.Ф. является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Гуцуляк М.Ф. в признании незаконным и необоснованным отказа Министерства архитектуры и градостроительства Ставропольского края в социальной выплате на приобретение или строительство жилья.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья И.Н. Маслова
Мотивированное решение составлено 04.03.2010г.