Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя
в составе:
судьи Гаппоевой М.М.,
при секретаре Масловой Е.А.,
с участием:
представителя истицы – Деменского А.И., выступающего по доверенности № 4398 от 01.10.2009г.,
представителя ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – Мануиловой И.Г., выступающей по доверенности № 07-41/4 от 11.01.2011г.,
представителя ответчика - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю – Пустовой Н.В., выступающей по доверенности № 2902 от 30.11.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махнутиной О.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю о взыскании материального вреда,
У С Т А Н О В И Л :
Махнутина О.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с иском, в котором просит взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю материальный вред в размере 284822 руб., причиненный ей судебными приставами – исполнителями, нарушившими требования ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» и ст. ст. 2,4, 64, 67, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г.
По ходатайству представителя ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – Мануиловой И.Г. в качестве соответчика по делу было привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю.
В обоснование заявленных требований Махнутина О.В. указала, что она не получала алименты с 25 декабря 2001г. по декабрь 2009г. с должника Махнутина В.М., проживающего по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, п. Урупский, ул. Ленина, 7. В течение восьми лет она обращалась к судебным приставам – исполнителям Октябрьского района г. Ставрополя, однако ее обращения остались безрезультатными, в связи с чем 31.07.2008г. она обратилась в ФССП России.
И.о. заместителя ФССП России поручил заместителю УФССП по СК Кужель Ч.С. провести проверку по факту нарушений, допущенных судебными приставами – исполнителями Октябрьского района г. Ставрополя, в результате которой было установлено бездействие судебных приставов, которые не исполняли решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 14.12.2001г. о взыскании с Махнутина В.М. алиментов на содержание дочери Елизаветы в размере ? части со всех видов дохода.
Истица также указала, что исполнительное производство по исполнительному листу № 2-2280/2001 от 14.12.2001г. в архив Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя не поступал. При неизвестных обстоятельствах был утерян судебный приказ и дубликат исполнительного листа № 2-2280/2001 от 14.12.2001г.
При таких обстоятельствах истица считала, что Махнутин В.М. не может быть должником по алиментным обязательствам. Должником должно выступать Управление Федеральной службы судебных приставов по СК, с которого, по ее мнению, подлежит взыскание задолженности по алиментам в размере 284822 руб., как материальный вред, причиненный ей судебными приставами – исполнителями, нарушившими требования ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» и ст. ст. 2,4, 64, 67, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г.
Истица Махнутина О.В., будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не известила.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившейся истицы.
Представитель истицы Махнутиной О.В. – Деменский А.И., выступающий по доверенности, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просил удовлетворить требования истицы в полном объеме.
Пояснил, что Махнутина О.В. в период с 2001г. по 2007г. обращалась в устном порядке к судебным приставам Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП по СК о взыскании алиментов с должника Махнутина В.М. В 2007г. она направляла письмо судебным приставам Ставропольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по СК о том, что Махнутин В.М. проживает по адресу: Краснодарский край, Отрадная РЦ, ул. Трактовая пр. 2, д. 11.
Однако, судебные приставы – исполнители лишь 13.08.2008г. составили акт о не проживании Махнутина В.М. в Ставропольском крае и направили исполнительный лист в отдел по Отрадненскому району УФССП по Краснодарскому краю.
Считал, что все судебные приставы – исполнители Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя бездействовали, имея на исполнении исполнительный лист 2-2280/2001 от 14.12.2001г.
Утверждал, что именно УФССП по СК является должником по данному спору, поскольку заместитель УФССП по СК Кужель Ч.С. в своем письме от 26.08.2008г. признал, что из-за бездействия судебных приставов Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя в течение длительного времени образовалась задолженность по алиментам в сумме 284822 руб. 22 коп., которую он считал необходимым взыскать с УФССП по СК
Сообщил, что Махнутин В.М. не является должником по алиментным обязательствам, поскольку в добровольном порядке оказывает материальную помощь Махнутиной О.В. на содержание дочери Елизаветы.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – Мануилова И.Г., выступающая по доверенности, не признала требования Махнутиной О.В., сообщив, что на исполнении у судебного пристава – исполнителя Шептухиной Л.В. находилось исполнительное производство № 36/72774/915/5/2008 о взыскании с Махнутина В.М. в пользу Махнутиной О.В. на содержание дочери Елизаветы, 2001 года рождения, алиментов в размере ? заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с 29.11.2001 года по день совершеннолетия ребенка.
В ходе проверки имущественного положения должника было установлено, что счета, открытые на имя должника в кредитных организациях отсутствуют, имущество также не было обнаружено. По данным, предоставленным Краевым адресным бюро, должник Махнутин В.М. выбыл из г. Ставрополя в Краснодарский край.
13.08.2008г. составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что должник Махнутин В.М. в г. Ставрополе не проживает, место проживания которого – Краснодарский край, Отрадненский район, Отрадная РЦ, ул. Трактовая пр. 2, д.11.
14.08.2008г. судебный пристав Шептухина Л.В. вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, составила акт передачи исполнительного документа в Отрадненский отдел судебных приставов и вынесла постановление об окончании исполнительного производства.
Пояснила, что УФССП по СК в соответствии с действующим законодательством не может являться должником по исполнительному производству и ответчиком по данному делу. В соответствии с постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г. был утвержден обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года, согласно которого, в случае удовлетворения иска о возмещении вреда, причиненного государственными органами либо должностными лицами этих органов, взыскание должно производиться с Министерства финансов РФ за счет казны РФ.
Дополнила, что истица не предоставила ни одного доказательства в обоснование своего требования. Кроме того, нет ни одного вступившего в законную силу судебного акта о признании незаконными действий либо бездействий судебных приставов – исполнителей в рамках исполнительного производства о взыскании с Махнутина В.М. алиментов.
На основании изложенного, просила в удовлетворении требования Махнутиной О.В. отказать в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю – Пустовая Н.В., выступающая по доверенности, не признала исковые требования Махнутиной О.В. и пояснила, что в приложенных к исковому заявлению документах отсутствуют доказательства утверждающие незаконность действий государственных органов либо должностных лиц этих органов. Данный факт, по ее мнению, подтверждает, что правовые основания для привлечения Министерство финансов РФ в качестве ответчика по данному делу – отсутствуют.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 329, Министерство финансов РФ является федеральным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем.
В смете Министерства финансов РФ денежных средств, по возмещению понесенных истицей убытков не предусмотрено, соответственно, и правовые основания для привлечения Министерство финансов РФ в качестве ответчика по данному делу отсутствуют.
Пояснила, что Министерство финансов РФ никогда не состояло в каких – либо отношениях с истицей, никаких обязательств перед ней не имеет, следовательно, не должно нести перед нею ответственности своими собственными финансовыми ресурсами.
Дополнила, что из иска Махнутиной О.В. следует, что ей бездействиями судебных приставов-исполнителей нанесен материальный вред, однако материалы дела не содержат документов, подтверждающих данные факты.
Считала, что в соответствии с действующим законодательством оценка действий (бездействий) судебных приставов может быть дана только судом.
На основании изложенного, просила в удовлетворении требования истицы отказать в полном объеме.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает требования Махнутиной О.В. подлежащими отклонению.
В соответствии сот ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела ( ст. 59 ГПК РФ).
Как установлено в судебном заседании 04.09.2007 года в Ставропольский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по СК поступил исполнительный лист Октябрьского районного суда г. Ставрополя № 2-2280/2001 от 14.12.2001г. о взыскании с должника Махнутина В.М. в пользу Махнутиной О.В. алиментов в размере ? части от всех видов дохода на содержание дочери Е., <дата обезличена> года рождения, начиная с 29.11.2001 года по день совершеннолетия ребенка.
04.09.2007г. судебным приставом – исполнителем Ставропольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по СК Бабенко А.Н. было возбуждено исполнительное производство № 36/59710/1443/24/2007.
17.10.2007г. Махнутиной О.В. было предоставлено заявление о месте проживания должника Махнутина В.М. по адресу: Краснодарский край, Отрадная РЦ, ул. Трактовая, пр. 2, д. 11. На основании заявления взыскателя от 29.10.2007г. судебным приставом – исполнителем Ставропольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по СК Бабенко А.Н. были вынесены акт об изменении места совершения исполнительных действий и постановление об окончании исполнительного производства.
Исполнительный документ, акт об изменении места совершения исполнительных действий и постановление об окончании исполнительного производства были направлены 29.10.2007г. по территориальности в УФССП по Краснодарскому краю.
20.06.2008 года в Ставропольский межрайонный отдел судебных приставов УФССП по СК поступил дубликат исполнительного листа № 2-2280/2001 от 14.12.2001г., выданный Октябрьским районным судом г. Ставрополя.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из представленных материалов видно, что 24.06.2008г. судебным приставом – исполнителем Ставропольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по СК Шептухиной Л.В. было возбуждено исполнительное производство № 36/72774/915/5/2008 в отношении Махнутина В.М. о взыскании с него в пользу Махнутиной О.В. алиментов в размере ? части от всех видов дохода на содержание дочери Е. <дата обезличена> года рождения.
24.06.2008г., 30.06.2008г., 02.07.2008г. судебным приставом – исполнителем Ставропольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по СК Шептухиной Л.В. были направлены запросы в Северо – Кавказский СБ РФ г. Ставрополь, центр занятости населения г. Ставрополя, РЭО ГИБДД СК, КАБ по СК, ГУ УПФ по г. Ставрополю СК, государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России по СК о предоставлении ей информации о наличии у должника Махнутина В.М. расчетных и иных счетов, наличия автомототранспорта и иного имущества, о месте его регистрации (жительства).
14.08.2008г. судебным приставом – исполнителем Шептухиной Л.В. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая составила 284822 руб. 22 коп.
В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник Махнутин В.М. проживает по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Отрадная РЦ, ул. Трактовая, пр. 2, д.11.
В соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом – исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
14.08.2008г. судебным приставом – исполнителем Шептухиной Л.В. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, а также акт от 14.08.2008г. о передаче исполнительного документа и материалов исполнительного производства в ФССП Отрадненского района Краснодарского края по месту жительства должника Махнутина В.М.
В соответствии со ст. 48 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник.
Согласно пункту 4 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.
В исполнительном листе № 2-2280/2001 от 14.12.2001г., выданным Октябрьским районным судом г. Ставрополя, должником указан Махнутин В.М..
В связи с изложенным, суд считает доводы истицы Махнутиной О.В. и ее представителя Деменского А.И. о том, что должником по исполнительному производству является Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, несостоятельными и основанными на субъективном понимании истца и ее представителя норм законодательства и не содержат в себе правовых оснований.
Кроме того, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Условием возмещения вреда является наличие вреда. Необходимыми условиями ответственности за причинение ущерба является наличие причинной связи между незаконным действием и причиненным ущербом. Наличие причинной связи, а также вина лица, причинившего вред, должны быть доказаны истцом.
Отсутствие хотя бы одного из этих факторов свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения лица к ответственности, установленной ст. 1069 ГК РФ.
Однако истицей и ее представителем не представлены суду доказательства вины и наличия причинной связи между незаконными действиями Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и причиненным Махнутиной О.В. ущербом.
Кроме того, в исковом заявлении Махнутиной О.В. указано, что в связи с нарушением требований ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами – исполнителями ей нанесен материальный вред.
Суд не может принять во внимание указанное, поскольку для возникновения ответственности судебных приставов – исполнителей, причинивших, по мнению Махнутиной О.В., материальный вред необходимо предварительное признание судом их действий (бездействий) незаконными.
Истицей и ее представителем не представлены суду доказательства, которые подтверждали бы вышеизложенное.
Более того, представитель истицы - Деменский А.И. в судебном заседании не отрицал отсутствие какого – либо судебного акта относительно бездействий судебных приставов – исполнителей Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП по СК.
Действия (бездействия) судебных приставов – исполнителей Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя УФССП по СК, на исполнении у которых находился исполнительный лист № 2-2280/2001 от 14.12.2001г., истицей Махнутиной О.В. не были оспорены в судебном порядке.
Из материалов дела также следует, что постановлением судебного пристава – исполнителя отдела по Отрадненскому району УФССП по Краснодарскому краю Мережкиной И.А. от 02.03.2010г. возбуждено исполнительное производство № 3/56/5413/12/2010 в отношении Махнутина В.М.
Постановлением от 11.08.2010г. исполнительное производство в отношении Махнутина В.М. приостановлено в связи с розыском должника.
Исследованные в совокупности доказательства подтверждают, что в действиях Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю не усматриваются нарушения действующего законодательства, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Махнутиной О.В. к УФССП по СК.
Как было указано выше, в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Поскольку в удовлетворении исковых требований Махнутиной О.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о возмещении материального вреда отказано, то суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Махнутиной О.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю о взыскании материального вреда в размере 284822 руб.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья М.М. Гаппоева