Дело № 2-725\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2011 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Подзолко Е.Н,
при секретаре Савченко М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Степаненко И.И. к Администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Ставрополя, Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя в котором просит признать право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 472,30 кв.м., жилой площадью 198,0 кв.м., инвентарный номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: г. <адрес обезличен>, за Степаненко И.И..
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что постановлением главы администрации Ленинского района г. Ставрополя «О предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома гр. Степаненко И.И. по <адрес обезличен>» от 18.05.1999г <номер обезличен>, ему был предоставлен земельный участок площадью 600, 0 кв.м для строительства индивидуального жилого дом. Степаненко И.И. был заказан проект жилого дома, который был согласован управлением Главного Архитектора <адрес обезличен> и старшим инспектором пожнадзора ПЧ-7 и начато строительство жилого дома. В 2002 году было получено разрешение в администрации <адрес обезличен> для проектирования и подключения всех коммуникации к строящемуся дому. В 2003 было дано разрешение выполнить подключение к инженерным коммуникациям жилого дома по <адрес обезличен> в соответствии с проектом. В 2004 году жилой дом был полностью подключен к электроснабжению, газоснабжению, водопроводу и центральной канализации, оборудован автономным отоплением. В связи с завершением строительства и возникновением потребности ввода жилого дома в эксплуатацию, он обратился к Главе администрации г. Ставрополя с заявлением об узаконивании земельных отношений и заключении договора аренды земельного участка. На этом основании были проведены все подготовительные работы. МУ «Архитектурно-строительного заказа г. Ставрополя» было дано градостроительное заключение о возможности предоставления земельного участка по фактическому пользованию под индивидуальным жилым домом по адресу: <адрес обезличен> <адрес обезличен> Проведены кадастровые работы и земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, по уточненной площади 634 кв. м. Он неоднократно обращался в администрацию города Ставрополя об узаконивании земельных отношений. На его обращения в 2008 году, он не получил ответа. На его обращение в марте 2009 года он получил ответ МУ «АСЗ г. Ставрополя» датированный апрелем 2009 года, где было указано, что ему необходимо было оформить правоустанавливающие документы на земельный участок. Поскольку данные требование выполнено не было в настоящее время у него отсутствует право на земельный участок в связи с тем, что правоустанавливающие документы не оформлены.
02 июня 2009 года он обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом. 09 июня 2009 года ему было отказано в государственной регистрации права на жилой дом, по причине отсутствия договора аренды земельного участка.
В ноябре 2010 года он повторно обратился в администрацию города
Ставрополя о заключении договора аренды на земельный участок <номер обезличен>, <адрес обезличен>. Ответа от администрации на его заявление, не дано до сих пор. Вместо администрации ответ ему направил комитет градостроительства <адрес обезличен>, в котором сказано, что согласно пункту 3 постановления главы администрации Ленинского района города Ставрополя от 18.05. 1999г. <номер обезличен> при неиспользовании в течение 2-х лет подряд земельного участка или использовании его не по назначению, право пользования земельным участком прекращается. Ввиду того, что им не выполнены обязательства, установленные пунктом 2 вышеуказанного постановления (не заключили договор аренды), испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен на основаниях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 30. 1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Считает, что земельный участок использовался и используется с момента предоставления и до настоящего времени им по назначению, для строительства индивидуального жилого дома. Право пользования земельным участком не прекращено. Ежегодно им оплачивается земельный налог.
В судебном заседании истец подержал исковые требования по основаниям указанным в иске, отметив, что спорное домовладение является единственным жильем для него и его семьи.
Представитель истца Заргаров С.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также указал, что истец, согласно справки уличного комитета, принимал участие в строительстве коммуникационных сетей. Взнос составил <данные изъяты> рублей. У истца имеется разрешение на производство строительно – монтажных работ, договор – разрешение на складирование строительных материалов на прилегающей к домовладению территории. Считает, что все пункты, указанные в постановлении от 18.05.1999 года его доверителем выполнены. Степаненко И.И. неоднократно обращался в администрацию по вопросу заключения договора аренды земельного участка, однако ответов не получал. Администрацией никаких действий по заключению договора аренды земельного участка не предпринималось. Кроме того, пояснил, что расхождении в площадей спорного дома, указанных в договоре <номер обезличен> и в техническом паспорте получилась за счет прибавление площадей подвальных помещений. Границы земельного участка согласованы с соседями, согласно землеустроительного дела, в котором имеются их заявления.
Представитель ответчика Комитета градостроительства администрации <адрес обезличен>, Беляев С.И. действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку в установленном законном срок истец не оформил надлежащие документы на земельный участок. Считает, что нарушены требования ст.222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, отметил, что согласно представленного договора <номер обезличен> о возведении индивидуального жилого дома в котором указано, что площадь возводимого дома должна составить 272, 2 кв.м, а согласно технического паспорта площадь спорного дома по факту составляет 472,3 кв.м.
Представитель ответчика Администрации г. Ставрополя по доверенности Жукова М.И. просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в установленном законном срок истец не оформил договор аренды на земельный участок, как было указано в постановлении 1999 года. Возведенное строение является самовольным. Срок действия постановления истек. Также отметила, что администрация не была обязана сама требовать заключения договора аренды с истцом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Степаненко И.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела постановлением главы администрации Ленинского района г. Ставрополя «О предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома гр. Степаненко И.И. по <адрес обезличен>» от <номер обезличен>, был предоставлен земельный участок площадью 600, 0 кв.м для строительства индивидуального жилого дом.
На основании данного постановления Степаненко И.И. был обязан в месячный срок заключить договор аренды земельного участка по вышеуказанному адресу с последующей арендной платой, на период строительства жилого дома, удостоверив его в нотариальной конторе и зарегистрировав в ПТИ. Кроме того, в п. 3 постановления указано, что при неиспользовании в течение 2-х лет подряд земельного участка или использовании его не по назначению прекращается право пользования земельным участком. Таким образом, Степаненко И.И. должен был заключить договор аренды, произвести государственный кадастровый учет земельного участка, получить разрешение на строительство, заказать проект на строительство индивидуального жилого дома и согласовать его со всеми заинтересованными службами города; получить в комитете по делам архитектуры и градостроительства города Ставрополя акт отвода земельного участка, заключить договор о возведении индивидуального жилого дома; закончить строительство жилого дома в течение трех лет с момента принятия постановления; по окончании строительства произвести инвентаризацию жилого дома и сдать его в эксплуатацию.
На основании вышеуказанного постановления 20.06.2000г. истец заключил договор с Администрацией Ленинского района г. Ставрополя на возведение индивидуального жилого дома и получил разрешение <номер обезличен> от <дата обезличена> на производство строительно – монтажных работ.
В том же 2000 году в Бюро по делам архитектуры и градостроительства <адрес обезличен> получил разрешение на складирование строительных материалов на прилегающей к домовладению территории.
Судом отмечается, что в договоре – разрешении от <дата обезличена> и в разрешении на производство строительно – монтажных работ <номер обезличен> от <дата обезличена> отсутствует печать.
<дата обезличена> Степаненко И.И. обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом. <дата обезличена> ему было отказано в государственной регистрации права на жилой дом, по причине отсутствия договора аренды земельного участка.
На основании статья 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Аналогичные разъяснения даны и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" из которых следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).
Статьей 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ, ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ право собственности и иные вещные права на объекты недвижимости подлежат обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре прав органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Однако, в данном случае указанные требования закона не имеют место. Истцу необходимо было для приобретения прав на земельный участок выполнить определенные постановлением обязательства, зарегистрировать свои права на землю в установленном законом порядке.
Более того, рассматриваемым постановлением предусматривалось, что при неиспользовании земельного участка в течение двух лет подряд или использовании его не по назначению, право пользования земельным участком прекращается.
Как установлено в судебном заседании истец в установленном законом порядке в соответствии с постановлением не оформил договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>
В деле имеется заключение МУП «Земельная палата» от 16.12.2010г. № 930-10, согласно которому технические решения принятые при строительстве жилого дома по <адрес обезличен> соответствуют строительным нормам и правилам и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию здания (л.д. 32-33). Однако, не представлены доказательства, что спорное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Также суд отмечает, что согласно постановления главы администрации Ленинского района г. Ставрополя «О предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома гр. Степаненко И.И. по <адрес обезличен>» от 18.05.1999г. № З64, ему был предоставлен земельный участок площадью 600, 0 кв.м для строительства индивидуального жилого дом, однако согласно кадастрового паспорта земельного участка от 05.10.2010г. на кадастровый учет по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> был поставлен земельный участок площадью 634 кв. м. (л.д.30). В договоре <номер обезличен> о возведении индивидуального жилого дома от 20.06.2000 года указана площадь участка 634 кв.м. (п. 1 договора), а в разрешении на производство строительно – монтажных работ <номер обезличен> от 20.06.2000 года площадь участка указана 600 кв.м.
Согласно, технического паспорта жилого дома расположенного в <адрес обезличен> от 27.06.2008г. спорное строение возведено самовольно, о чем имеется штамп, согласно которого разрешение на строительство не предъявлено, год постройки указан 2008, площадь земельного участка 600, 0 кв.м. (л.д. 10-18).
Доводы истца о том, что он все это время оплачивал налог на землю не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела имеется только требование об уплате налога за 2010 год, других данных в деле не имеется и истцом не представлено. (л.д.37).
Более того, согласно представленных документов, истец стал оформлять землеустроительные документы только в 2008 году. На кадастровый учет земельный участок поставлен 05.10.2010г. (л.д. 21,25,26,30). Обращения по поводу предоставления земельного участка в аренду также представлены с 2008 года, то есть когда истек срок действия постановления о предоставлении земельного участка. (л.д. 20, 22,23,24,27).
Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, а так же не оспаривается истцом, что все пункты, указанные в постановлении от 18.05.1999г. № З64 были доведены до сведения Степаненко И.И.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Степаненко И.И. о признании права собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 472,30 кв.м., жилой площадью 198,0 кв.м., инвентарный номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: г. <адрес обезличен>, за Степаненко И.И. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд, в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Подзолко
Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2011 года.