Дело 2-207\ 11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2011 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Подзолко Е.Н.,
при секретаре Крикун А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Погосян Р.С. к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании членами семьи, обязании обеспечения квартирой, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Погосян Р.С. обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края в котором просит:
- признать членами семьи супругу Погосян А.А., сына Погосян А.Р., сына – Погосян В.Р.
- обязать Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края обеспечить семью квартирой в соответствии с нормами определенными Правительством РФ из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи в городах Ставрополь, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Невинномысск;
- взыскать с Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края компенсацию морального в сумме <данные изъяты> рублей.
В обоснование своих требований истец указал, что с <дата обезличена> является военным пенсионером - Ветераном военной службы. Более 20 календарных лет, не считая льготные годы, отслужил в <данные изъяты>, сначала в Советской, а потом и в Российской армии. Никогда не имел и на данный момент не имеет собственного жилья.
В соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих » военнослужащие Российской Федерации, отслуживший 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жильем, не могут быть уволены и без их согласия исключены из списков очередников на получение жилья на всю семью, что и по его мнению и было нарушено командованием <адрес обезличен> - <адрес обезличен> - ГРВЗ – Министерством Обороны РФ. В августе 1994 года, истец встал на учет-очередь для получения заслуженного жилья:
- Постановление <номер обезличен> главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> - состав семьи 4 человека (истец, его жена и два сына) поставлены на квартирный учет как военнослужащий запаса ВС РФ и <дата обезличена> Погосян Р.С. постоянно зарегистрировался по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <адрес обезличен>.
За 17 лет он ни разу не получал положенную денежную выплату-компенсацию за найм (поднаем) жилья. 11 лет спустя, <дата обезличена>, когда, он был 1 в очереди на получения жилья или жилищного сертификата, Постановлением <номер обезличен> главы администрации <адрес обезличен> на основании п. 1.6. статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации он был снят с жилищного учета на получения жилья на основании того, что ни он, ни его семья не были вписаны в домовую книгу <адрес обезличен>, где он был зарегистрирован. В соответствии ч.4 ст.24 Федерального Закона Российской Федерации « О статусе военнослужащих » после увольнения с военной службы по достижению предельного возраста пребывании на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилой площади. Согласно ст. 25 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилых условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года № 1054, не могут быть сняты с очереди на получения жилых помещений или улучшении жилищных условий - что и при снятии его с учета на получении жилья не было учтено.
Решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена>, он и вся его семья были восстановлены в очереди на получения жилья с момента исключения. Лицам, прослужившим длительное время и уволившимся со службы, предоставляется гарантии и компенсации найма жилья, до реализации ими права на жилище. В частности, государство должно предоставлять им ежемесячную денежную компенсацию-выплату в качестве возмещение расходов на найм (поднаем) жилья - что и не было выполнено ни Министерством Обороны РФ, ни Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края и тем более администрацией муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края. Он, как военнослужащий ВС РФ всю свою жизнь со всей семьей проживал в служебном жилье в закрытых военных городках на территории СССР, ГДР и Закавказье. Просит учесть, что у него и у членов его семьи никогда не было и на данный момент нет собственного жилья на территории Российской Федерации, они не имеют возможности быть зарегистрированными по одному и тому же адресу, а прописаны-зарегистрированы у знакомых по разным адресам в разных регионах России и это не должно послужить поводом-причиной для отказа предоставления жилой площади на всех членов семьи. Все эти годы он со своей семьей кочевал и снимал жилье в разных местах России, Армении и Грузии. К тому же считает, что доводы Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края о том, что наряду с другими документами надо предоставить справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, не могут быть приняты во внимание, поскольку в его учетном деле имеется справка о сдаче жилья, выданная КЭЧ Ахалкалакского района № 89 от 19 мая 1994 года, но якобы там отсутствует какой то запрос администрации г. Ипатово и не предоставлено подтверждение факта сдачи ранее занимаемого жилья. Кроме того указывает, что граждане, уволенные с военной службы и вставшие на учет до 01.01.2005 года имели право изменить избранное место постоянного жительства и встать на учет для улучшения жилищных условий жилищных условий в другом избранном месте - населенном пункте, регионе. При этом постановка на учет для улучшения жилищных условий осуществлялась только при условии, что по предыдущему месту жительства жилье гражданину не предоставлялось. В этом случае гражданин должен был сняться с учета в одном месте и представить документы для постановки на учет в другом населенном пункте.
В судебное заседание истец Погосян Р.С., надлежащим образом извещенный о дате и времени проведения судебного заседания, о чем в деле имеются доказательства, не явился. Заявлений в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса не представил.
В судебном заседании представитель истца по доверенности – Погосян А.Р. исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснив, что истец проживает в <адрес обезличен> на съемной квартире, отсутствие своего жилья и снятие его с очереди спровоцировало у него ухудшение состояния здоровья, он перенес инсульт.
Представитель Министерства строительства и архитектуры <адрес обезличен> по доверенности – Савченко С.И. исковые требования не признала и пояснила, что постановлением главы администрации МО <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Погосян Р.С. исключен из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Ипатовского районного суда от <дата обезличена> исковое заявление Погосян Р.С. о признании незаконным постановления главы администрации МО <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании членами семьи жены, сыновей и внуков оставлено без удовлетворения. Кассационным определением судебной коллегии Ставропольского краевого суда данное решение оставлено без изменения. Считает, что поскольку решением Ипатовского районного суда, которым в иске Погосян Р.С. отказано, постановлением главы администрации он снят с учета, то оснований для удовлетворения его исковых требований нет. Кроме того, пояснила, что Погосян Р.С. не представил доказательств о том, что Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края ему был причинен моральный вред.
Представитель третьего лица – <адрес обезличен> надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания не явился. Представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ. В возражениях глава администрации муниципального образования <адрес обезличен> Хистная О.И. полагала, что исковые требования Погосян Р.С. не подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что исковые требования Погосян Р.С. не подлежат удовлетворению.
Данный вывод основан на следующем.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих». Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, истец Погосян Р.С., как военнослужащий, уволенный в запас, имеющий состав семьи из четырех человек, на основании постановления главы Ипатовской городской администрации г. Ипатово <номер обезличен> от <дата обезличена> был поставлен на квартирный учет на получение жилья.
Постановлением главы администрации г. Ипатово <номер обезличен> от <дата обезличена> Погосян Р.С. был снят с жилищного учета на основании п. 1.6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. (л.д. 23)
Решением Ипатовского районного суда от <дата обезличена> постановление <номер обезличен> от <дата обезличена> в части снятия Погосян Р.С. с учета отменено, на администрацию МО г. Ипатово возложена обязанность восстановить Погосян Р.С. в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Данное постановление признано незаконным решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена>, вступившим законную силу <дата обезличена>. На администрацию муниципального образования г. Ипатово возложена обязанность восстановить Погосяна Р.С. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента исключения.
Постановлением администрации муниципального образования г.Ипатово <номер обезличен> от <дата обезличена> пункт 3.4. постановления <номер обезличен> от <дата обезличена> отменен, Погосян Р.С. восстановлен в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (л.д.97)
Решением Ипатовского районного суда от <дата обезличена> Погосян Р.С. признан прекратившим право пользования жилым помещением в <адрес обезличен> «Б», в связи с чем в последующем постановлением главы администрации г. Ипатово <номер обезличен> от 26 августа от 2010 года истец был снят с жилищного учета на основании ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование
Указанные основания предусмотрены также п/п «в» п.26 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которому военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время вся семья истца зарегистрирована во <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, справкой <номер обезличен> от <дата обезличена> о составе семьи, выданной главой МО ГП <адрес обезличен>, из которой следует, что по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> зарегистрированы Погосян Р.С., Погосян А.А., Погосян А.Р., Погосян В.Р. (л.д.158)
Вместе с тем, представитель истца также пояснил, что он, его брат Погосян В.Р. проживают в <адрес обезличен>. Его отец никогда не проживал в <адрес обезличен>, будучи зарегистрированным. Также в судебном заседании представитель истца показал, что его отец - истец по делу, его мать, жена, проживают в настоящее время в <адрес обезличен> летом уезжают в Республику Армения.
Таким образом, суд считает указанные места проживания постоянным местом жительства, что соответствует требованиям ч. 1 ст.20 Гражданского кодекса РФ.
Исковые требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить его семью жильем согласно нормам, установленным Правительством РФ, не подлежат удовлетворению в силу ч.2 ст. 15 ФЗ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"(в редакции Федерального закона от <дата обезличена> N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"), согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до <дата обезличена> принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
Так, согласно решения Ипатовского районного суда от <дата обезличена>, которое вступило в законную силу, Погосян Р.С. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным постановления главы администрации МО <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, на данный момент Погосян Р.С. постановлением главы администрации <адрес обезличен> исключен из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п. 2.1. Федерального закона от <дата обезличена> N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до <дата обезличена> были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. На основании статья 2 указанного закона порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от <дата обезличена> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до <дата обезличена> были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Из этого следует, что Погосян Р.С. должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако это требование закона не выполнено. На основании изложенного суд считает, что требования Погосян Р.С. в этой части не подлежат удовлетворению.
Также не подлежат удовлетворению исковые требования Погосян Р.С. о признании членами семьи сына Погосян В.Р., сына Погосяна А.Р., поскольку данные требования не соответствуют требованиям п.5 ст.2 Федерального закона от <дата обезличена> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, суд также руководствуется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, сыновья истца Погосян Р.С.: Погосян В.Р., <данные изъяты>, и Погосян А.Р., <данные изъяты>, в силу закона не отнесены к членам его семьи. Суд отмечает, что сыновья Погосян Р.С. достигли совершеннолетия и в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие нахождение их на иждивении истца.
Также не подлежат удовлетворению требования истца о признании его жены – Погосян А.А. членом семьи, поскольку она является членом семы истца в силу прямого указания закона и правовых оснований для установления этого факта в судебном порядке не имеется.
В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации – моральный вред это физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Таким образом, по смыслу указанной статьи, моральный вред подлежит компенсации в случае причинения истцу неимущественного вреда.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.
Поскольку Погосян Р.С. доказательств неправомерности действий Министерства строительства и архитектуры <адрес обезличен> суду не представлено, то отсутствуют основания для удовлетворения требований Погосян Р.С. о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Погосян Р.С. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Погосян Р.С. к Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании членами семьи супруги Погосян А.А., сына Погосян А.Р., сына – Погосян В.Р., обязании обеспечить семью квартирой в соответствии с нормами определенными Правительством РФ из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи в городах Ставрополь, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Невинномысск, о взыскании с Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края компенсации морального в сумме <данные изъяты> – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2011 года.
Судья Е.Н. Подзолко