<номер обезличен> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 апреля 2011 года город Ставрополь Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Свечникова Н.Г. При секретаре Сафарове И.А. С участием: Истицы Федоренко В.Н. Представителя истицы по доверенности от <дата обезличена> - Дегтяревой С.И. Ответчицы Алиевой Н.Н. Представителя ответчицы по доверенности от 06.0.2010г. - Плужниковой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федоренко В.Н. к Администрации города Ставрополя, Алиевой Н.Н. о признании права собственности на ? долю земельного участка, реальном разделе земельного участка, о взыскании судебных расходов, у с т а н о в и л: Федоренко В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором, изменив основание иска, просит признать за ней право собственности на ? долю земельного участка площадью 963 кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> А; произвести реальный раздел указанного земельного участка в соответствии с долями совладельцев; выделить ей в собственность земельный участок площадью 481,5кв.м.; выделить Алиевой Н.Н. в пользование земельный участок площадью 481,5 кв.м.; взыскать с ответчиков все судебные расходы. В обоснование заявленных требований указала, что постановлением Главы администрации Ленинского района г.Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> ей был предоставлен земельный участок под индивидуальное строительство жилого дома по <адрес обезличен> обшей площадью 1034 кв.м. в 204 квартале города Ставрополя. Указанное постановление было принято в соответствии с постановлением Главы администрации города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> Данное постановление оспорено не было, не отменено и не признано незаконным, предоставленный земельный участок не изымался у истицы. Постановлением Главы города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> земельный участок общей площадью 963 кв.м. был закреплен за недостроенным домовладением <номер обезличен>А по <адрес обезличен> и передан его совладельцам в равных долях в краткосрочную аренду сроком на 3 года для продолжения строительства: Федоренко В.Н. площадью 481,5 кв.м., Чергиновой (Алиевой) Н.Н. площадью 481,5 кв.м. Во исполнение указанного постановления между Федоренко В.Н., и администрацией г.Ставрополя <дата обезличена> был заключен договор аренды земельного участка в границах земель г.Ставрополя <номер обезличен>Ф сроком на 3 года для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Договор был зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ставропольского края <дата обезличена>. Однако постановлением <номер обезличен> от <дата обезличена>, которым земельный участок ей был предоставлен под ИЖС, также утверждено Положение о прядке предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Ставрополе. В соответствии с п.1.3 Положения, земельные участки для ИЖС по выбору граждан могут быть предоставлены им в собственность (за плату с учетом нормативной стоимости) или пожизненное наследуемое владение. Администрация районов ведет учет заявок предприятий и устанавливает очередность выделения им земельных участков в зависимости от срока поступления заявки, даты подачи заявлений работниками предприятия, а также с учетом возможностей выполнения предприятием социальных программ для города. Истица состояла в очереди на улучшение жилищных условий на предприятии, в котором в тот момент работала - АООТ «СтавропольТИЗИС». Оплата земельного участка была произведена АООТ «СтавропольТИЗИС» путем финансирования социально-культурной программы, реализуемой администрацией города Ставрополя. Принимая во внимание изложенное, все постановления, которые были приняты после 1994 года, а именно: постановление Главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>, постановление Главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>, которыми спорный земельный участок предоставлялся ей не под ИЖС, а на праве аренды, являются недействительными и не подлежащими применению, поскольку противоречат ранее принятому постановлению Главы администрации г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> и постановлению Главы администрации Ленинского района г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> В судебном заседании истица Федоренко В.Н. и ее представитель по доверенности Дегтярева С. И. заявленные исковые требования поддержали. Пояснили, что предоставив Федоренко в 1994 году земельный участок под ИЖС, администрация города фактически передала его в собственность Федоренко, и не должна была в дальнейшем заключать с ней договоры аренды предоставленного земельного участка. Просили заявленные исковые требования удовлетворить по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям. Ответчица Алиева Н.Н. заявленные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме. Представитель ответчицы Алиевой Н.Н. - Плужникова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Федоренко также не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>, на которое ссылается истица, была возложена обязанность на Федоренко в месячный срок с момента принятия постановления оформить договор с городским производственным объединением коммунального хозяйства на бессрочное пользование земельным участком, удостоверив его в нотариальной конторе, и зарегистрировать в ПТИ. Однако требования данного пункта постановления не были выполнены. Таким образом, у Федоренко не возникло право на приобретение предоставленного под ИЖС земельного участка в постоянное бессрочное пользование, а в последующем и право на получение земельного участка в собственность. На основании п.1.2 постановлением главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> о предоставлении гражданам в краткосрочную аренду на период строительства жилого дома земельных участков, предоставленных под ИЖС после <дата обезличена>, было принято постановление главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> о закреплении земельного участка за недостроенным домовладением <номер обезличен>а по <адрес обезличен> в аренду на период строительства жилого дома. Также, в дальнейшем Постановлением Главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> спорный земельный участок был предоставлен Алиевой Н.Н. совместно с Федоренко В.Н. на праве аренды. Стороной истца не представлено никаких доказательств, которые бы свидетельствовали о предоставлении Алиевой указанного земельного участка на каком-либо другом праве, чем аренды. То обстоятельство, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду на законных основаниях, подтверждается целым рядом судебных решений, вступившим в законную силу, которые в том числе опровергают доводы истицы о том, что между ней и Алиевой сложился порядок пользования предоставленным земельным участком. Перечисленные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями суда, и в силу положений ст.61 ГПК РФ, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют одни и те же лица. Представитель ответчика Администрации города Ставрополя Куницына И.Б., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования Федоренко В.Н. не признала, просила суд оставить их без удовлетворения, по изложенным представителем ответчика Плужниковой Н.В., основаниям. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные Федоренко В.Н. исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 56 п. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ч. 2 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В соответствии с Законом «Об основах федеральной жилищной политики» застройщик имеет право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для строительства жилья в зонах, предусмотренных градостроительной документацией. Органы местного самоуправления с учетом специфики регионов и городов обязаны предоставить в пользование, аренду, собственность или продать земельные участки для жилищного строительства в срок не более одного месяца для физических лиц и двух месяцев для юридических лиц с момента их обращения. Граждане имеют право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для жилищного строительства независимо от наличия у них другого жилого помещения (недвижимости в жилищной сфере), в том числе в других населенных пунктах. Земельный участок, отведенный под жилищное строительство, должен быть использован по назначению в сроки, устанавливаемые органами местного самоуправления. При превышении установленного срока к застройщику органами местного самоуправления применяются санкции, предусмотренные законодательством. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, согласно постановлению главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> Федоренко В.Н. был предоставлен земельный участок, площадью 1034 кв.м.. расположенный по <адрес обезличен>, под индивидуальное строительство жилого дома. Постановлением Главы администрации Ленинского района города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> в состав созастройщиков введен к гр.Федоренко В.Н. Белецкая Е.Л. Постановлением Главы администрации Ленинского района города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> внесены изменения в постановления главы администрации Ленинского района города Ставрополя <дата обезличена> <номер обезличен> и от <дата обезличена> <номер обезличен> в части названия улицы: вместо <адрес обезличен>. Постановлением главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> из числа созастройщиков индивидуального жилого дома по <адрес обезличен> выведена Белецкая Е.Л., этим же постановлением в число созастройщиков индивидуального жилого дома введена Чернигова Н.Н. <дата обезличена> между администрацией Ленинского района г. Ставрополя, Федоренко В.Н. и Черниговой Н.Н. был заключен договор <номер обезличен> о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории по адресу: <адрес обезличен>. Черниговой Н.Н. после вступления в брак присвоена фамилия Алиева. Постановлением Главы администрации г. Ставрополя от <дата обезличена> за <номер обезличен> земельный участок общей площадью 963 кв.м был закреплен за недостроенным домовладением <номер обезличен> по <адрес обезличен> и передан совладельцам в равных долях в краткосрочную аренду сроком на три года для продолжения строительства Федоренко В.Н. и Чергиновой Н.Н. - по 481,5 кв.м. каждой. Решением Октябрьского районного суда город Ставрополя от <дата обезличена> по гражданскому делу по заявлению Алиевой Н.Н. и признании незаконным и не подлежащим применению Постановления главы города Ставрополя в части определения долей земельного участка, представленного в аренду, постановление Главы города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> признано недействительным в части закрепления земельного участка общей площадью 963 кв.м за недостроенным домовладением <номер обезличен>-А по <адрес обезличен> и передачи его совладельцам в равных долях в краткосрочную аренду сроком на три года для продолжения строительства индивидуального жилого дома - Чергиновой (Алиевой) Н.Н., Федоренко В.Н. в равных долях по 481, 5 кв. м каждой. На администрацию города Ставрополя возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Алиевой Н.Н. - заключить с Алиевой Н.Н., Федоренко В.Н. договор аренды земельного участка площадью 963 кв.м со множественностью лиц на стороне арендатора. Доводы истицы и ее представителя о том, что в соответствии с п. 1.3. Положения о порядке предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, утвержденным Постановлением Главы администрации города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>, земельные участки для ИЖС могли быть предоставлены в собственность или пожизненное наследуемое владение, и, спорный земельный участок изначально был предоставлен Федоренко В.Н. на праве собственности, являются несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> Федоренко В.Н. был предоставлен земельный участок, площадью 1034 кв.м., расположенный по <адрес обезличен>, под индивидуальное строительство жилого дома. В соответствии с п. 2.4. указанного постановления на Федоренко В.Н. была возложена обязанность в месячный срок с момента принятия постановления, оформить договор с городским производственным объединением коммунального хозяйства на бессрочное пользование земельным участком, удостоверив его в нотариальной конторе, и зарегистрировать в ПТИ. Данное постановление никем не отменено, не оспорено, недействительным не признано. Таким образом, первоначально земельный участок предоставлялся Федоренко В.Н. для ведения индивидуального жилищного строительства с последующим оформлением договора на бессрочное пользование земельным участком. И вид права, на котором впоследствии принадлежал бы истице земельный участок, при условии соблюдения постановления от <дата обезличена>, был определен. Кроме того, в соответствии с п.2.8. Положения о порядке предоставления земельных участком для индивидуального жилищного строительства, утвержденного Постановлением Главы администрации города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>, граждане, получившие земельный участок для индивидуального жилищного строительства, обязаны в двухмесячный срок после отвода участка в натуре оформить право застройки договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке с Управлением коммунального хозяйство города. Договор должен быть удостоверен в нотариальном порядке и зарегистрирован в ПТИ. Указанные требования Федоренко В.Н. не были выполнены, в связи с чем у истицы не возникло право на приобретение земельного участка в собственность. В соответствии с п.1.3. вышеуказанного Положения, земельные участки для ИЖС могли быть предоставлены гражданам в собственность за плату с учетом нормативной стоимости, однако истицей не представлены документы, подтверждающие оплату земельного участка. Доводы истицы и ее представителя о том, что оплата земельного участка была произведена АООТ «СтавропольТИЗИС» путем финансирования социально-культурной программы, реализуемой администрацией города Ставрополя, являются необоснованными, поскольку в силу п.2.2. Положения возможность выполнения предприятием социальных программ для города являлось одним из условий установления администрацией района для ведения учета заявок предприятий и установления очередности выделения им земельных участков, но не являлась оплатой за предоставление в собственность земельных участков гражданам. В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> разъяснено, что решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от <дата обезличена> по гражданскому делу по заявлению Алиевой Н.Н. о признании незаконным и не подлежащим применению постановления главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> в части определения долей земельного участка, предоставленного в аренду, на администрацию г. Ставрополя возложена обязанность заключить с Алиевой Н.Н. и Федоренко В.Н. договор аренды земельного участка, площадью 963 кв.м., с множественностью лиц на стороне арендатора без определения долей. Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, по заявлению Федоренко В.Н. о признании неправомерным отказа администрации г.Ставрополя по отмене постановления <номер обезличен> от <дата обезличена>, в удовлетворении заявления Федоренко В.Н. отказано. Указанными судебными актами проверялась правомерность постановлений главы г. Ставрополя по предоставлению Федоренко В.Н. и Алиевой Н.Н. в аренду земельного участка, расположенного по <адрес обезличен> а, для продолжения строительства индивидуального жилого дома, в совокупности с доводами Федоренко В.Н. о возникновении у нее права на бессрочное пользование земельным участком, и в последующем на приобретение права собственности на спорный земельный участок. В связи с чем доводы истицы и ее представителя о том, что постановление главы г. Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>, постановление <номер обезличен> от <дата обезличена> являются недействительными и не подлежат применению, являются необоснованными. Требования истицы о реальном разделе земельного участка в соответствии с долями совладельцев, и предоставлении ей в собственность части земельного участка площадью 481,5 кв.м., а Алиевой выделить в пользование земельный участок площадью 481,5 кв.м., не подлежат удовлетворению как не основанные на законе, поскольку, как следует из материалов дела, Постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Чергиновой Н.Н. (Алиевой Н.Н.) и Федоренко В.Н. передан в аренду земельный участок для продолжения индивидуального жилого дома. В соответствии с Временными методическими указаниями по ведению государственного земельного кадастра, утвержденными приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от <дата обезличена> <номер обезличен> «О введении единой системы ведения государственного земельного кадастра», земельный участок - часть земной поверхности, границы которой признаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом на основе данных геодезических съемок и сведений о правовом режиме, назначении и использовании. Таким образом, доля земельного участка не может являться объектом договора аренды, равно как и не может являться объектом права собственности. В силу ст.6 Земельного Кодекса РФ объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. Часть 3 статьи 36 ЗК РФ устанавливает, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно пояснениям, данным истицей и ответчицей в судебном заседании, право собственности на домовладение, совместно строящееся на нем указанными лицами, до настоящего момента не оформлено, доли не определены. Таким образом, предоставленный Алиевой, Федоренко земельный участок площадью 963 кв.м. является неделимым и не подлежит разделу с изменением правового режима долей земельного участка. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.67, 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении искового заявления Федоренко В.Н. к Администрации города Ставрополя, Алиевой Н.Н. о признании права собственности на ? долю земельного участка, реальном разделе земельного участка, о взыскании судебных расходов – отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено <дата обезличена>. Судья Н.Г.Свечникова
Представителя Администрации города Ставрополя по доверенности от <дата обезличена> - Куницыной И.Б.