РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2011 года г.Ставрополь
Ленинский районный суд гор. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кононовой Л.И.,
при секретаре Калинка И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кравцова О.И. к МУП «Жилищник» о признании незаконными действий бездействия директора, выразившиеся в непредставлении информации и копий документов, в предоставлении неполной и недостоверной информации, в непринятии мер о пресечению незаконной обработки ее персональных данных и по пресечению действий, нарушающих неприкосновенность ее частной жизни, обязании устранить допущенные нарушения, о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Кравцова О.И. обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику МУП «Жилищник» о признании незаконными действий и бездействия директора МУП «Жилищник» Крищенко А.Ю., выразившихся в непредоставлении информации и копий документов, в предоставлении неполной и недостоверной информации, непринятии мер по пресечению незаконной обработки ее персональных данных по пресечению действий, нарушающих неприкосновенность частной жизни, - нарушающими ее права, создающими препятствия в реализации ею прав, обязании директора МУП «Жилищник» Крищенко А.Ю. устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав и препятствия к осуществлению ею прав, а также возложить обязанность: по предоставлению истребованной полной и достоверной информации; по предоставлению истребованных копий документов; по принятию распорядительных мер по уничтожению ее персональных данных в базе данных МУП «Жилищник», признании незаконными действий и бездействия муниципального унитарного предприятия «Жилищник», выразившихся в незаконной обработке ее персональных данных, по не предоставлению информации, в нарушении неприкосновенности ее частной жизни, нарушающими ее права, создающими препятствия в реализации ее прав; обязании МУП «Жилищник» устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав и препятствия к осуществлению ее прав, а также возложить обязанность: по предоставлению истребованной полной и достоверной информации; по уничтожению ее персональных данных в базах данных МУП «Жилищник», взыскании компенсации за причинение ей морального вреда в сумме 20 000 рублей солидарно с муниципального унитарного предприятия «Жилищник» и директора МУП «Жилищник» Крищенко А.Ю.; взыскании расходов, понесенных ею в связи с обращением в суд и рассмотрением иска – в сумме 345 руб. 50 коп.
Свои требования истица обосновывает тем, что она проживает в кв. 522 по ул. Бруснева, 6 в г.Ставрополе. 24.02.2010 года кв.522 по указанному адресу была ей передана по договору приватизации. Право собственности на указанную квартиру ею зарегистрировано 06.04.10. Письменного договора между нею и МУП «Жилищник» никогда не было. С целью приведения отношений между нею и МУП «Жилищник» в соответствие с действующим законодательством, с целью выяснения, является ли МУП «Жилищник» исполнителем каких-либо жилищных или коммунальных услуг, а если является, - то на основании каких договоров и с кем заключенных, а также с целью проверки обоснованности размеров ежемесячной платы за жилищно- коммунальные услуги и по иным вопросам, - она неоднократно обращалась в МУП «Жилищник.» с просьбами о предоставлении ей достоверной и полной информации, в том числе: о правовом статусе МУП «Жилищник», то есть, - является ли оно управляющей организацией по основаниям, предусмотренным ЖК РФ; об основаниях истребования МУП «Жилищник» платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размерах, предъявляемых к оплате МУП «Жилищник»; о перечне оказываемых МУП жилищно-коммунальных услуг и ценах на них; о перечне общего имущества многоквартирного дома по ул.Бруснева, 6, относительно которого МУП «Жилищник» осуществляло работы и услуги по управлению, содержанию и ремонту. Письменные обращения направлялись ею неоднократно, в том числе - 13.07.09, 20.11.09. Поскольку на все эти обращения она не получила от МУП «Жилищник» исчерпывающую и достоверную информацию, то 27.08.10 она вновь вынуждена была обратиться в МУП «Жилищник» с заявлением - претензией, в котором она просила: сообщить, по какой причине в доме по ул. Бруснева,6 с 2007г. применяются тарифы для определения размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленные постановлениями органа местного самоуправления № 445 от 20.02.07, № 3990 от 28.12.07, № 180 от 30.01.09 и № 1950 от 31.12.09: - по причине того, что протокол собрания от 18.09.07 был сфальсифицирован и собственники жилых помещений не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, или по причине того, что принятое собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом по ул. Бруснева,6 не было реализовано; просила предоставить перечень общего имущества собственников многоквартирного дома по ул. Бруснева, 6 относительно которого МУП «Жилищник» осуществляло и осуществляет работы и услуги по управлению, содержанию и ремонту; указать границы и площадь (в кв. м) прилегающего к зданию земельного участка; перечень объектов благоустройства, являющихся общим имуществом многоквартирного дома; перечень всех помещений," относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, с указанием площадей каждого из этих помёщений, а также с пояснением- кем и когда этот перечень общего имущества в многоквартирном доме по ул. Бруснева, 6 в г. Ставрополе был определен, имеется ли у исполнителя в составе иной технической документации выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; с каких дат помещения бывших общих душевых, раздевалок, комнаты вахтера в части коридора на 1-ом этаже, так называемых комнат гигиены и веранды перед центральным входом в здание были реконструированы и перестали быть помещениями общего пользования, какова площадь этих помещений; предоставить сведения о размерах площадей так называемых «кладовых», если эти кладовые встроены в помещениях общего пользования (коридорах и др.) после изготовления техпаспорта в 2000г. и (или) принадлежат на праве собственности отдельным собственникам; сообщить, - какова общая площадь всех помещений, находящихся в собственности в здании по ул. Бруснева.6 с указанием раздельно по годам в период за 2005-2010 г.г.; указать цену договора управления в период с 2007г. по 2010г.; предоставить заверенные надлежащим образом копии документов, на основании которых МУП «Жилищник» осуществлялось определение размеров платы за электроснабжение в кв.522 - в период с 01.01.07 по настоящее время - для проверки обоснованности определения размеров платы за электроэнергию; сообщить, кем и когда предоставлена недостоверная информация о показаниях индивидуальных приборов учета электроэнергии в кв.522 в период с 01.01.07 по 25.09.09; объяснить незаконность определения исполнителем в повышенном размере платы за электроэнергию в кв.522 в отсутствие индивидуального прибора учета электроэнергии в кв.522 с 26.09.09 по настоящее время, то есть с нарушениями при применении нормативов электропотребления; сообщить, на каком основании в период с 01.01.05 по настоящее время МУП «Жилищник» согласовывало с МУП «Водоканал» объемы подаваемой воды в здание по ул. Бруснева, 6 по нормативам потребления воды в секционном общежитии, в то время как в техпаспорте здания указано, что оно является зданием коридорного типа; сообщить о причинах использования при определении размеров платы недостоверных сведений общей площади кв.522, не подтвержденных актом о приемке жилого помещения в эксплуатацию техпаспортом жилого помещения; о том, кому, когда, с какой целью, на каком основании без ее письменного согласия МУП «Жилищник» в период с февраля 2005г. по настоящее время распространяло ее персональные данные, предоставленные в целях ведения МУП «Жилищник» регистрационного учета по месту жительства, а также для оказания ей платных услуг МУП «Жилищник», связанных с определением исполнителем размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги; сообщить, по какой причине до настоящего времени исполнитель не обратился к ней и к члену ее семьи - Кравцову Д.А. с письменными обращениями, оформленными в соответствии с законодательством РФ о защите персональных данных, - для получения письменных согласия на обработку их персональных данных; пояснить, - правильно ли она понимает, что плата за электроэнергию (места общего пользования), представляет собой размер платы за электроэнергию, потребленную жильцами многоквартирного дома по ул.Бруснева, 6 в помещениях, являющихся общим имуществом собственников (в помещениях общего пользования), сообщить заключены ли МУП «Жилищник» договоры управления в 2008 - 2010 г.г. с наймом муниципального жилищного фонда, имеющегося в здании по ул.Бруснева, 6 и сообщить даты заключения и номера этих договоров; сообщить причину, по которой МУП «Жилищник» объем потребляемого газа, подаваемого в нежилые помещения дома по ул.Бруснева, 6 (не являющиеся частями квартир и являющиеся общим имуществом данного многоквартирного дома) с 2006г. согласовывает с ресурсоснабжающей организацией в порядке, установленном п.20 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам по нормативам для потребителей, газоснабжение которых осуществляется в жилые помещения по присоединенной сети. Ответ на данное заявление – претензию, направленный из МУП «Жилищник» 20.09.10 года она получила 22.09.10 года. Однако, информация, предоставленная ей в ответе от 20.09.10 является неполной, недостоверной либо противоречащей ранее полученным ответам, а некоторые вопросы ее обращения были проигнорированы. По состоянию на 22.09.10 она не получила от руководителя МУП «Жилищник» достоверную исчерпывающую информацию на следующие вопросы: действительно ли МУП «Жилищник» является управляющей организацией; ей незаконно отказано руководителем МУП «Жилищник» в предоставлении информации: о перечне общего имущества многоквартирного дома по ул. Бруснева, 6, относительно которого МУП «Жилищник» осуществляло и осуществляет работы и услуги по управлению, содержанию и ремонту; с указанием границ и площади (в кв.м.) прилегающего к зданию земельного участка; с перечнем объектов благоустройства, являющихся общим имуществом многоквартирного дома; перечнем всех помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, с указанием площадей каждого из этих помещений, а также с пояснением - кем и когда этот перечень общего имущества в многоквартирном доме по ул.Бруснева, 6 в г.Ставрополе был определен; имеется ли у исполнителя в составе иной технической документации выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; с каких дат помещения бывших общих душевых, раздевалок, комнаты вахтера и части коридора на 1-ом этаже, так называемых комнат гигиены и веранды перед центральным входом в здание, были реконструированы и перестали быть помещениями общего пользования, какова площадь этих помещений; о размерах площадей так называемых «кладовых», если эти кладовые встроены в помещениях общего пользования (коридорах и др.) после изготовления техпаспорта здания в 2000 г. и (или) принадлежат на праве собственности отдельным собственникам; об общей площади всех помещений, находящихся в собственности в здании по ул. Бруснева,6 с указанием раздельно по годам в период за 2005-2010 г.г., о цене договора управления в период с 2007г. по 2010г.; о том, кем и когда предоставлена недостоверная информация о показаниях индивидуального прибора учета электроэнергии в кв.522 в период с 01.01.07 по 25.09.09; о причинах незаконного определения в повышенном размере платы за электроэнергию в кв.522 в условиях отсутствия индивидуального прибора учета электроэнергии в кв. 522 с 26.09.09 по настоящее время, то есть - с нарушениями при применении нормативов электропотребления; на каком основании в период с 01.01.05 по настоящее время МУП «Жилищник» согласовывало с МУП «Водоканал» объемы подаваемой воды в здание по ул.Бруснева, 6 по нормативам потребления воды в секционном общежитии, в то время как в техпаспорте здания указано, что оно является зданием коридорного типа; при этом - после получения зданием статуса многоквартирного дома и по настоящее время - водоснабжение в нем осталось таким же, каким оно было в общежитии коридорного типа с общими душевыми, в том числе - с объемом теплоресурса на подогрев воды в 50 л в сутки на человека, то есть - в пределах норматива предоставления горячей воды для лиц, проживающих в общежитиях с общими душевыми; о необходимости определения размеров платы за холодное и горячее водопотребление, а также за водоотведение по нормативам для лиц, проживающих в общежитиях с общими душевыми; о причинах использования при определении размеров платы недостоверных сведений об общей площади кв.522, не подтвержденных актом о приемке жилого помещения в эксплуатацию и техпаспортом жилого помещения; о том, кому, когда, с какой целью, на каком основании без ее письменного согласия МУП «Жилищник» в период с февраля 2005г. по настоящее время распространяло ее персональные данные, предоставленные в целях ведения МУП «Жилищник» регистрационного учета по месту жительства, а также для оказания ей платных услуг МУП «Жилищник», связанных с определением исполнителем размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги; по какой причине до настоящего времени исполнитель не обратился ко ней и к члену ее семьи - Кравцову Д.А. с письменными обращениями, оформленными в соответствии законодательством РФ о защите персональных данных, - для получения письменных согласий на обработку их персональных данных; о том, правильно ли она понимает, что плата за электроэнергию (места общего пользования) представляет собой размер платы за электроэнергию, потребленную жильцами многоквартирного дома по ул.Бруснева, 6 в помещениях, являющихся общим имуществом собственников (в помещениях общего пользования) ? о заключении МУП «Жилищник» договоров управления в 2008 - 2010 г.г. с наймодателями муниципального жилищного фонда, имеющегося в здании по ул.Бруснева, 6 их даты заключения и номера этих договоров; о причине, по которой МУП «Жилищник» объем потребляемого газа, подаваемого в нежилые помещения дома по ул.Бруснева, 6 (не являющиеся частями квартир являющиеся общим имуществом данного многоквартирного дома с 2006г. согласовав с ресурсоснабжающей организацией не в порядке, установленном п.20 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, а по нормативам для потребителей, газоснабжение которых осуществляется в жилые помещения по присоединенной сети. Не получив полной и достоверной информации, 12.11.10 она обратилась в МУП «Жилищник» с заявлением, в котором просила сообщить: перечень обрабатываемых ее персональных данных (то есть, любой информации, имевшейся (или) имеющейся в МУП «Жилищник» и относящейся к ней; цели и содержание такой обработки (как указанные в учредительных документах, так и фактически осуществляемой деятельности по обработке персональных данных); правовое основание обработки ее персональных данных, с указанием соответствующих - пунктов нормативно-правового акта, закрепляющего основание и порядок обработки персональных данных; источники получения ее персональных данных (кроме предоставленных ею; сроки обработки ее персональных данных, в том числе: даты получения ее персональных данных от иных лиц, сроки хранения или условия прекращения обработки ее персональных данных; способы обработки ее персональных данных; в связи с этим, - просила сообщить, какую из информационных систем, представляющих собой совокупность персональных данных содержащихся в базе данных, а также информационных технологий и технических средств позволяющих осуществлять обработку ее персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, применяются в МУП «Жилищник»; сведения о лицах, - работниках МУП «Жилищник» которые имеют доступ к ее персональным данным (Ф.И.О.; должность; реквизиты документа, на основании которого лицо допущено к обработке ее персональных данных; даты о начале и окончании осуществления такого доступа, существующие и предполагаемые пользователи ее персональных данных и правовые основания предоставления им ее персональных данных (с учетом отсутствия между нею и МУП «Жилищник» договора); перечень действий с ее персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также включая сведения о том - кому (за исключением лиц, проживающих в настоящее время в кв.522 по ул.Бруснева, 6 г.Ставрополя), когда и на каком правовом основании передавались ее персональные данные; описание используемых способов обработки ее персональных данных. Ответы на эти вопросы должен был предоставить оператор, то есть юридическое лицо – МУП «Жилищник». По другим вопросам этого же заявления от 12.11.10 соответствующие действия должен был произвести директор МУП «Жилищник», в том числе: предоставить запрошенную информацию, меры по пресечению незаконных действий работников МУП «Жилищник». Так, в этом же заявлении от 12.11.10 она сообщила руководителю МУП «Жилищник» о том, что в период после 26.01.07 и по настоящее время работники МУП «Жилищник» осуществляли обработку ее персональных данных с нарушением требования конфиденциальности и иных требований, установленных законодательством РФ, а также с нарушением ее конституционного права на неприкосновенность частной жизни и с нарушением конституционного запрета на сбор, хранение, использование распространение информации о частной жизни лица без его согласия, что подтверждается следующими фактами. В нарушение требования закона, работниками МУП «Жилищник» неправомерно, без ее согласия и без согласия других жильцов кв.522, - осуществляется сбор платежных документов ОАО предназначенных жильцам кв.522, и содержащих информацию, касающуюся исключительно жильцов кв.522, в том числе - об имущественном положении жильцов кв.522. А контролер МУП «Жилищник» с ведома руководителя МУП «Жилищник» распространяет эти платежные документы оставляя их для всеобщего обозрения в местах общего пользования в доме, где она проживает. 06.09.10 без ее согласия и без согласия других жильцов кв.522, в письменном виде, руководителем МУП «Жилищник» неправомерно была передана Чернышевой Т.Н. конфиденциальная информация о наличии задолженности жильцов кв.522 за «коммунальные услуги и электроэнергию» в сумме 54563 29 руб. При этом, в письме не были приведены доказательства достоверности информации как о наличии задолженности в указанной сумме, так и о получении жильцами кв.522 «коммунальных услуг». Согласно ответу из МУП «Жилищник», контролер МУП «Жилищник» распространяла платежные документы, предназначенные жильцам кв.522, в том числе - ей, оставляя их в местах общего пользования в доме, где она живет. При этом, руководитель МУП «Жилищник» не обеспечил жильцам кв.522, в том числе - ей, возможность отказа от информации, изложенной способом, позволяющих определять жильцов кв.522, в том числе - ее, как получателя этой информации, и не заключал с нею договор о применяемом работником МУП «Жилищник» порядке передачи ей такой информации. Своими действиями работники МУП «Жилищник» нарушили требования ст. 10 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.06. С учетом изложенного, на основании ст. 21 №152-ФЗ О персональных данных от 27.07.06 она просила руководителя МУП «Жилищник» принять меры по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке ее персональных данных (вплоть до их уничтожения, если невозможно устранить денные нарушения) в установленный законом срок, а также дать ответ в установленный законом срок. Однако, меры не были приняты, что подтверждается обнаружением 03.12.10 на столе общей кухни 5-го этажа дома, где она живет, очередного платежного документа за ноябрь 2010г. в стопке платежных документов, адресованных иным лицам. Безусловно, отыскивая свои платежные документы среди других платежных документов, посторонние лица свободно знакомились с конфиденциальной информацией, касающейся ее. В этом же заявлении от 12.11.10 она вновь просила предоставить достоверную информацию, а) свидетельствующую о том, что МУП «Жилищник» является управляющей организацией, вправе заключать договоры с собственниками помещений многоквартирного дома по ул.Бруснева, 6 в г. Ставрополе и подтвержденную надлежаще заверенными копиями документов о том, что 18.09.07 общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по ул.Бруснева, 6 в г.Ставрополе принято решение о способе управления в виде управляющей организации; 18.09.07 на основании решения этого же общего собрания собственников многоквартирного дома по ул.Бруснева.6 в г. Ставрополе МУП «Жилищник» было выбрано управляющей организацией; 18.09.07 при выборе МУП «Жилищник» управляющей организацией общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по ул.Бруснева, 6 в г. Ставрополе, с каждым собственником помещения в этом доме заключен договор управления с МУП «Жилищник» на условиях, указанных в решении данного общего собрания и с соблюдением существенных условий, установленных законом для договора данного вида (по этому пункту заявления - в подтверждение она просила направить заверенную копию договора управления, предложенного 18.09.07 для обсуждения и подписания собственникам помещений дома по ул.Бруснева, 6, а также сведения о количестве собственников помещений этого дома и количестве собственников помещений этого дома, подписавших договор управления с МУП «Жилищник»), Этим решением общего собрания собственников помещений данного дома к моменту дачи ответа на ее заявление изменен способ управления, или внесены изменения в договор управления от 18.09.07, выбрана иная управляющая организация, - она просила предоставить ей об этом информацию, подтвержденную надлежаще заверенными копиями документов. Если МУП «Жилищник» действительно правомерно являлось и (или) является управляющей организацией по надлежаще оформленному договору управления многоквартирным домом по ул.Бруснева, 6 в г.Ставрополе, - то она просила предоставить информацию о том, какие именно коммунальные услуги - МУП «Жилищник» предоставляет с сентября 2007г. по настоящее время жильцам кв.522; предоставлялись ли коммунальные услуги водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения; при этом просила указать реквизиты договоров, заключенных в этот период между МУП «Жилищник» и газоснабжающими организациями в целях предоставления жильцам кв.522 соответствующих видов коммунальных услуг. Заявление от 12.11.10 МУП «Жилищник» получило 12.11.10. До настоящего времени ответ она не получила. Не предоставив ей полную и достоверную информацию, в том числе в виде копий документов, проигнорировав часть вопросов в заявлении от 27.08.10 и не ответив на заявление от 12.11.10, директор МУП «Жилищник» Крищенко А.Ю. совершил незаконные действия и бездействие, которыми нарушил ее права - право на получение полной и достоверной информации, в том числе в виде надлежаще заверенных копий документов о правовом статусе МУП «Жилищник», о том, что, МУП «Жилищник» действительно является управляющей организацией и между ним и собственниками помещений многоквартирного дома по ул.Бруснева, 6 в г.Ставрополе заключен договор управления в порядке, установленном ст.162 ЖК РФ: условиях, являющихся существенными для данного вида договора, а также право на получение иной информации, необходимой для установления - в каких гражданско - правовых отношениях по отношению к ней и к другим жильцам кв.522 по ул.Бруснева, 6 в г.Ставрополе состоит МУП «Жилищник»; право на получение ею информации в виде заверенных надлежащим образом копий документов на основании которых МУП «Жилищник» осуществлялось определение размеров платы за электроснабжение в кв.522 - в период с 01.01.07 по настоящее время, конституционное право на неприкосновенность ее частной жизни, нарушенное игнорирования конституционного запрета на сбор, хранение, использование и распространение информации о ее частной жизни без ее согласия; право на тайну переписки и иных сообщений. В результате неправомерных действий и бездействия директора МУП «Жилищник» она не в полном объеме смогла реализовать свои права, в том числе: право на обоснованное определение размера платы за жилое помещение и за отопление в установленном законодательством РФ порядке, - поскольку ей не предоставлена необходимая для этого достоверная информация о сумме площадей помещений, находящихся в собственности и о сумме площадей помещений являющихся общим имуществом многоквартирного дома, учитываемых при определении размеров платы за жилое помещение и за отопление; о площади прилегающего земельного участка; о цене договора управления; о перечне общего имущества, в отношении которого МУП «Жилищник» осуществляло услуги по содержанию и ремонту; о перечне работ и услуг и о ценах на работы и услуги МУП «Жилищник» по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; право на обоснованное определение размера платы за водоснабжение, водоотведение газоснабжение, теплоснабжение и электроснабжение в порядке, установленном законодателем РФ, и с учетом того, что предоставление коммунальных услуг осталось таким же, каким было в общежитии коридорного типа, поскольку в здании коридорного типа по ул.Бруснева, 6 коммунальные квартиры не формировались; право на инициирование проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по ул.Бруснева, 6 в г.Ставрополе для принятия решения о выборе способа управления многоквартирным домом в порядке, установленном ЖК РФ, - если отсутствуют надлежаще оформленные, не сфальсифицированные документы, подтверждающие, что выбор. управления собственники помещений многоквартирного дома по ул.Бруснева,6 в г.Ставрополя осуществили в надлежащем порядке; право на инициирование проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул.Бруснева, 6 в г.Ставрополе для принятия решения о выборе управляющей организации и право на заключение с нею договора управления многоквартирным домом отсутствуют надлежаще оформленные, не сфальсифицированные документы, которые подтверждают, что собственники помещений многоквартирного дома по ул.Бруснева,6 в г.Ставрополе уже обращались в управляющую организацию в надлежащем порядке или если договор управления не заключен то в соответствии с требованиями жилищного и гражданского законодательства РФ; право на обжалование решений общих собраний собственников помещений многоквартирного дома по ул.Бруснева,6 в г.Ставрополе о выборе способа управления, о выборе управляющей организации, об условиях договора управления многоквартирным домом, - если такие условия действительно принимались, но при этом были нарушены требования ЖК РФ; право на обращение в суд с требованием обязать орган местного самоуправления и управляющую организацию в соответствии с требованиями ЖК РФ; в случае, если МУП «Жилищник» правомерно является управляющей организацией, действует на основании надлежаще оформленного договора управления многоквартирным домом по ул.Бруснева,6 в г.Ставрополе, - то отказ в предоставлении ей достоверной и подтверждающей документально информации о правовом статусе МУП «Жилищник» в качестве управляющей организации препятствует реализации ее права на заключение с МУП «Жилищник» договора управления многоквартирным домом, а также, - в связи с этим, - реализации ее права на получение от МУП «Жилищник» надлежащих услуг и работ по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома, на получение от МУП «Жилищник» надлежащих коммунальных услуг, а также на обоснованное определение размера платы за жилое помещение и размера платы за коммунальные услуги; право на защиту ее персональных данных; права на неприкосновенность ее частной жизни; право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Не предоставив ей полную и достоверную информацию, истребованную ею в заявлении от 27.08.10 года и связанную с обработкой ее персональных данных, не ответив на заявление от 12.11.10, продолжая незаконную обработку ее персональных данных, - юридическое лицо - МУП «Жилищник», совершило незаконные действия и бездействие, которыми нарушило ее права: право на доступ к ее персональным данным; право на получение информации о действиях МУП «Жилищник» по обработке ее персональных данных, конфиденциальной информации, касающейся ее; право на уничтожение ее персональных данных, обрабатываемых без получения от нее письменного согласия, в условиях отсутствия договора, а также в условиях отсутствия закона, устанавливающего цель получения ее персональных данных, условия получения ее персональных данных, круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора по обработке ее персональных данных; конституционное право на неприкосновенность ее частной жизни, нарушенное путем игнорирования конституционного запрета на сбор, хранение, использование и распространение информации о ее частной жизни без ее согласия. В результате неправомерных действий юридического лица она не может в полном объеме реализовать права, в том числе: право на защиту ее персональных данных; права на неприкосновенность ее частной жизни; право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Незаконными неправомерными действиями ей причинен моральный вред. Поскольку действия и бездействия МУП «Жилищник» как оператора, обрабатывающего ее персональные данные - обусловлены действиями его руководителя, а также зависят от действий и бездействий руководителя, то она считает что моральный вред причинен ей совместными неправомерными действиями и бездействиями МУП «Жилищник» и его руководителем. Причем, нарушения совершаются на протяжении очень длительного времени, тем самым усиливая ее нравственные страдания. Упорство, которое проявляет в нежелании предоставить необходимую ей информацию руководитель МУП «Жилищник» свидетельствуют об уверенности в своей безнаказанности, полном пренебрежении к ее правам. А неоднократные факты распространения среди жильцов дома, в котором она живет конфиденциальной информации о ее имущественном положении, о ничем не подтвержденных долгах, свидетельствует, что действия по нарушению ее права на неприкосновенность ее частной жизни осуществлялись умышленно. Юридическое лицо и его руководитель незаконно используют ее персональные данные, а также нарушают иные ее права с целью получения от нее не обоснованной денежной выгоды. С этой же целью информация о ней используется для формирования негативного отношения к ней жильцов дома, как к лицу, не честному, не исполняющему надлежащим образом свои прямые обязательства; как к лицу, из-за которого, якобы, страдают жильцы дома, недополучающие из-за этого жилищно-коммунальные услуги. Ей приходится унижаться, объясняя соседям, что на самом деле квитанция об огромной задолженности недействительна, что судебным решением большая часть денежных притязаний была не доказана, а в остальной части решение уже исполнено и т.д. Из этого же решения следует, что расчеты за отопление, жилое помещение, электроэнергию делались неправильно из-за предоставления недостоверных данных, участвующих в расчетах. Но продолжающиеся указанные действия, как юридического лица, так и его руководителя, не предоставляющих ей полную информацию, совершающих иные незаконные действия, - свидетельствуют о желании и в дальнейшем нарушать ее права. Всё это в совокупности усиливает ее нравственные страдания, порождает в ней постоянные переживания, чувство глубокого разочарования и подавленности настроения от того, что она осознает, что пока она не получит достоверную информацию, влияющую на размеры платы за коммунальные услуги, она не сможет надлежаще осуществлять защиту своих интересов в суде, следовательно, ее могут необоснованно привлечь к гражданско-правовой ответственности; а необоснованная задолженность может явиться препятствием в случае появления необходимости продать квартиру. В связи с этими обстоятельствами она постоянно находится в состоянии нервного стресса и беспокойства что в ее возрасте не может не отражаться негативно на состоянии ее здоровья. Ей требуется медицинская помощь, но лечение откладывается, поскольку нет свободных денежных средств, необходимых для полноценного восстановления здоровья. Свои нравственные страдания она оценивает в 20 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства истица уточнила первоначально заявленные исковые требования, просила признать незаконными действия и бездействия директора МУП «Жилищник», выразившееся в непредставлении достоверной информации об основаниях оплаты коммунальных ресурсов в предъявляемых объемах по электроснабжению, водоснабжению, теплоснабжению и водоотведению, в предоставлении недостоверной информации о правовом статусе МУП «Жилищник» как об управляющей организации; в непринятии мер по пресечению незаконной обработки ее персональных данных и мер по пресечению действий, нарушающих не прикосновенность ее частной жизни; нарушающими ее права на получение полной и достоверной информации, в том числе в виде надлежаще заверенных копий документов о правовом статусе МУП «Жилищник», право на получении копий документов, на основании которых в МУП «Жилищник» определялся размер платы за электроэнергию, право на неприкосновенность ее частной жизни, право на тайну переписи и иных сообщений, обязать директора МУП «Жилищник» устранить нарушения в полном объеме, обязать предоставить истребованные документы (в копиях), принять меры по уничтожению ее персональных данных в базах данных МУП «Жилищник», предоставить информацию об основаниях предъявленных требований по оплате коммунальных ресурсов в завышенных объемах. Признать незаконными действия и бездействия оператора, обрабатывающего ее персональные данные МУП «Жилищник», выразившегося в незаконной обработке ее персональных данных, предоставленных для целей регистрационного учета по месту жительства, в не предоставлении информации о целях и содержании обработки ее персональных данных, о правовом основании обработки персональных данных в условиях отсутствия между нею и МУП «Жилищник» договора и отсутствия ее письменного согласия на обработку ее персональных данных - лицах, имеющих доступ к ее персональным данным, основания и период действия такого доступа работников МУП «Жилищник», существующих пользователях и правовых основаниях предоставления им ее персональных данных (кроме контролирующих и правоохранительных органов), включая ОАО «СГРЦ»; обязать оператора МУП «Жилищник» устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав, как субъекта персональных данных, обязать предоставить достоверную информацию о целях и содержании обработки ее персональных данных; о правовом основании обработки ее персональных данных в условиях отсутствия между нею и МУП «Жилищник» договора и ее письменного согласия на обработку ее персональных данных, о лицах, имеющих доступ к ее персональным данным, основаниях и периоде действия такого доступа работников МУП «Жилищник», о существующих пользователях и правовых основаниях предоставления им ее персональных данных (кроме контролирующих и правоохранительных органов) включая ОАО «СГРЦ». Взыскать с МУП «Жилищник» компенсацию за причинение ей морального вреда в сумме 20000 рублей, расходы в сумме 586 рублей 30 копеек, понесенные в связи с рассмотрением ее иска.
В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала, привела основания изложенные выше.
Представитель ответчика - МУП «Жилищник» по доверенности Сычева О.О. в судебном заседании исковые требования Кравцовой О.И. не признала, пояснила, что в соответствии с Постановлением главы города Ставрополя №1648 от 03.06.1997г. общежитие ОАО «Автоприцеп - КаМАЗ» по адресу: г. Ставрополь, ул. Бруснева, 6 (общей площадью 4135,9 кв.м., жилой площадью 2549,9 кв.м.) было передано в муниципальную собственность. На основании Постановления главы города Ставрополя №38 от 28.12.1999 г. данному общежитию был присвоен статус жилого дома. Позднее оно было передано в хозяйственное ведение МУП «Жилищник» вместе с имеющимся техническим паспортом здания от 18.08.2000 г. На основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: г. Ставрополь, ул. Бруснева, 6 от 18.09.2007 г. МУП Жилищник» было выбрано в качестве управляющей организации, в связи с чем, их предприятию предоставлены полномочия по заключению договоров на поставку коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями (ООО «Ставропольрегионгаз», ОАО «Горэлектросеть», МУП «Водоканал» и др.). При этом утверждение истицы о том, что ей не предоставлялась полная и достоверная информация и копии запрошенных ею документов несостоятельна, так как данные документы в надлежащим образом заверенных копиях уже были предоставлены ей в ходе судебного разбирательства по иску ОАО «СГРЦ» к Кравцовой О.И. и членам ее семьи о взыскании задолженности за коммунальные услуги, рассмотренной мировым судьей Латынцевой, кроме того ранее затребованная информация неоднократно сообщалась истице в официальных ответах МУП «Жилищник». Самой истицей до настоящего момента в МУП «Жилищник» не была предоставлена информация об оформлении занимаемого ею жилого помещения в собственность, в связи с чем договор управления с нею не заключался. По вопросу незаконного использования персональных данных истицы: указанные данные определялись исходя из данных карточек регистрации граждан по месту жительства, а также поквартирной карточки, находившихся в их организации и принятых при принятии общежития в муниципальную собственность от ОАО «Автоприцеп - КаМАЗ». При этом начало обработки персональных данных истицы произошло задолго до принятия и вступления в силу Федерального закона №152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных», Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации», которые регулируют сферу обработки персональных данных. Кроме того, в I квартале 2010 года по требованию истицы карточки регистрации ее и членов ее семьи были выданы ей на руки и до настоящего момента в картотеку МУП «Жилищник» не возвращены. Что касается морального вреда: как следует из положений ст. 151 ГК РФ моральный вред - это физические и нравственные страдания, причиненные действием или бездействием, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности и т.д.). Исходя из фактов, присутствующих в настоящем деле, действий, которые могли причинить вред каким-либо неимущественным благам в отношении истицы ими не предпринималось. Таким образом, ответственными за причинение вреда здоровью, либо причинителем заявленного морального вреда являться по сути не могут, так как виновного действия, либо преднамеренного бездействия, направленных на нарушение или ущемление прав истицы их организацией не предпринималось. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования Кравцовой О.И. подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 130, ч.1 ст. 131 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, в том числе и установление цен и тарифов для исполнителей, находящихся в муниципальной собственности и потребителей услуг.
Согласно ст.4 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным Федеральным законом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 34 указанного Федерального закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п.6 ч.10 ст.35, п.4 ч.1 ст.17 указанного Закона, согласно которому органы местного самоуправления осуществляют регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности. К их компетенции также относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, содержания и использования муниципального жилищного фонда, осуществление цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с п.п. 1-3 ст. 5 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, органы исполнительной власти субъектов РФ также определяют регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, устанавливают систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. Исходя из изложенного, следует, что полномочия органов государственной власти и органов муниципального образования конкретно разграничены в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
Указанные нормативные правовые акты в силу положений Конституции РФ являются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации.
В силу п.2 ст.165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления и управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах и тарифах на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с этими ценами и тарифами, об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, а также о ценах и тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
В заявленных исковых требованиях истица в том числе просит признать незаконными действия и бездействия МУП «Жилищник» по не предоставлению ей информации и копий документов относительно деятельности МУП «Жилищник» и правомерности начисляемых тарифов.
В судебном заседании исследованы, в том числе и копия решения мирового судьи судебного участка № 1 Промышленного района гор. Ставрополя, вынесенного 26.06.2009 года по гражданскому делу по иску ОАО «Ставропольский городской расчетный центр» к Кравцову А.М., Кравцовой О.И., Кравцову Д.А. о взыскании задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги, из которого следует, что в ходе судебного разбирательства были исследованы все запрашиваемые истицей в МУП «Жилищник» документы и информация.
Кроме того, из исследованных материалов дела следует, что МУП «Жилищник» неоднократно предоставляло истице исчерпывающую информацию по ее запросам, касающихся объема предоставляемых услуг, тарифов на оказываемые коммунальные услуги.
Заявленные истицей исковые требования в части признания незаконными действий и бездействия МУП «Жилищник», выразившихся в непредставлении достоверной информации об основаниях оплаты коммунальных ресурсов в предъявляемых объемах по электроснабжению, водоснабжению, теплоснабжению и водоотведению, в предоставлении недостоверной информации о правовом статусе МУП «Жилищник» как об управляющей организации по не предоставлению ей информации и копий документов относительно деятельности МУП «Жилищник» и правомерности начисляемых тарифов, не подлежат удовлетворению, поскольку в силу ст.162 ЖК РФ предоставление данной информации не входит в обязанности управляющей организации.
Кроме того, истицей заявлены требования о признании незаконным бездействия директора МУП «Жилищник», выразившегося в не принятии мер по пресечению незаконной обработки ее персональных данных, нарушающих неприкосновенность ее частной жизни.
В обоснование заявленных требований истицей указано, что не отрицается и самим представителем ответчика, что МУП «Жилищник» распространяет платежные документы, содержащие персональные данные истицы, оставляя их для всеобщего обозрения в местах общего пользования в доме, где она живет, передает другим лицам в письменном виде конфиденциальную информацию о наличии задолженности у нее за коммунальные услуги и электроэнергию.
В соответствии со ст. 21 ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О персональных данных" в случае выявления недостоверных персональных данных или неправомерных действий с ними оператора при обращении или по запросу субъекта персональных данных или его законного представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, с момента такого обращения или получения такого запроса на период проверки. В случае подтверждения факта недостоверности персональных данных оператор на основании документов, представленных субъектом персональных данных или его законным представителем либо уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, или иных необходимых документов обязан уточнить персональные данные и снять их блокирование. В случае выявления неправомерных действий с персональными данными оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты такого выявления, обязан устранить допущенные нарушения. В случае невозможности устранения допущенных нарушений оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты выявления неправомерности действий с персональными данными, обязан уничтожить персональные данные. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его законного представителя, а в случае, если обращение или запрос были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, - также указанный орган. В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан незамедлительно прекратить обработку персональных данных и уничтожить соответствующие персональные данные в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено федеральными законами, и уведомить об этом субъекта персональных данных или его законного представителя, а в случае, если обращение или запрос были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, - также указанный орган. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку своих персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено соглашением между оператором и субъектом персональных данных. Об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных.
Актом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю от 20.01.2011 года в ходе проверки МУП «Жилищник» выявлены нарушения установленного законом порядка обработки информации о гражданах (персональных данных) в части передачи в ОАО СГРЦ без согласия субъекта персональных данных, нарушение требований конфиденциальности при обработке информации о гражданах (персональных данных) не являющихся общедоступными в части передачи платежных документов третьим лицам. По результатам проверки МУП «Жилищник» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю выданы предписания об устранении выявленных нарушений ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года № 152-ФЗ.
Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что несмотря на неоднократные обращения истицы Кравцовой О.И., ее персональные данные продолжали распространяться в виде платежных документов и сообщении третьим лицам, заявленные требования ею в этой части подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, подлежат удовлетворению и требования истицы о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями ответчика по распространению ее персональных данных.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 года № 10, от 15.01.1998 года №1, от 06.02.2007 года № 6), под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать общественную жизнь, потерей работы, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причинением травмы, иным повреждением здоровья либо с связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В соответствии ч.ч.1, 2 ст.1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Принимая во внимание, что судом признано незаконным бездействие директора МУП «Жилищник», выразившееся в непринятии мер по пресечению незаконной обработки персональных данных Кравцовой О.И., что безусловно причинило истице физические и нравственные страдания, с учетом разумности и справедливости, суд взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кравцова О.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие директора МУП «Жилищник», выразившееся в непринятии мер по пресечению незаконной обработки персональных данных Кравцова О.И., нарушающей неприкосновенность ее частной жизни.
Взыскать с МУП «Жилищник» в пользу Кравцова О.И. компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.
В удовлетворении остальных исковых требований Кравцова О.И. к МУП «Жилищник» отказать.
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Л.И. Кононова