Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года г.Ставрополь
Ленинский районный суд гор. Ставрополя в составе:
председательствующего: судьи Кононовой Л.И.,
при секретаре: Калинка И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Захарченко А.Д. о признании недействительным распоряжения комитета городского хозяйства администрации г.Ставрополя в части внесения жилого дома в состав конкурсной документации как многоквартирного,
У С Т А Н О В И Л:
Захарченко А.Д. первоначально обратился в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным распоряжение Комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя от 11.06.2009 года в части отнесения жилого дома по ул. Ломоносова, 35 к многоквартирным домам, обязать Комитет городского хозяйства администрации гор. Ставрополя внести исправления в распоряжение от 11.06.2009 года.
В судебном заседании заявитель изменил первоначально заявленные исковые требования, просил признать недействительным распоряжение Комитета городского хозяйства администрации г.Ставрополя от 11 июня 2009 года № 16 в части внесения дома 35 по ул. Ломоносова в состав конкурсной документации как многоквартирного.
Свои требования заявитель обосновывает тем, что с 1993 г. он является собственником квартиры в жилом доме по ул. Ломоносова, 35 в гор. Ставрополе. В 2008 году в его адрес стали поступать квитанции об оплате услуг за содержание многоквартирного дома. Поскольку дом, в котором он проживает с 1951 года ранее не относился к многоквартирным, им в адрес администрации г. Ставрополя направлены обращения, в которых перед должностными лицами администрации он поставил вопрос о том, каким именно распоряжением органа местного самоуправления дом, в котором он живет, был отнесен к многоквартирным. Заместителем руководителя комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя на его имя направлено письмо от 10.12.2010г. из которого следует, что распоряжением комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя 11.06.2009г. была утверждена конкурсная документация открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Октябрьского района города Ставрополя. В составе конкурсной документации утверждался перечень многоквартирных домов, по которым проводился конкурс. В данном перечне значился и дом по ул. Ломоносова, 35 в котором он проживает со своей семьей. Из данного письма он узнал о том, каким именно распоряжением комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя жилой дом по ул. Ломоносова, 35 отнесен к многоквартирным домам. Считает вышеуказанное распоряжение незаконным, нарушающим права собственников и лиц, проживающих в указанном жилом доме, по следующим основаниям. Причина отнесения его дома к многоквартирным, очевидно, продиктована соображениями, изложенными в письме заместителя руководителя комитета городского хозяйства и заключается в том, что жилой дом по ул. Ломоносова 35 состоит из двух квартир, имеющих выходы на земельный участок, следовательно, дом является многоквартирным и того, что «в 1985 году понятие «многоквартирный дом» еще не использовалось». По мнению заявителя, обжалуемое им распоряжение не соответствует ст.ст. 16, 36 ЖК РФ, из содержания которых следует, что необходимым и достаточным условием признания дома многоквартирным является наличие 2-х и более квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования в таком доме, содержащего элементы общего имущества собственников помещений, либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, о чем упоминается также в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01,2006г. № 47. Обязательным критерием признания дома многоквартирным в соответствии с данным Постановлением является наличие в таком доме элементов общего имущества в соответствии с жилищным законодательством. Многоквартирный жилой дом как специфический комплексный объект состоит: а) из жилых помещений; б) из нежилых помещений; в) из помещений, предназначенных для обслуживания жилых и нежилых помещений и доступа к ним (вспомогательные помещения), тесно связанных с ними назначением и следующих юридической судьбе жилых и нежилых помещений объектов общего имущества). Жилые и нежилые помещения могут находиться в частной собственности любых субъектов права собственности независимо от ее формы, а вспомогательные помещения (объекты общего имущества) - только в общей долевой собственности указанных субъектов. В доме заявителя, по его мнению, такие элементы общего имущества отсутствуют. Этот факт не был принят во внимание при принятии решения об отнесении жилого дома к многоквартирным. Не учитывалось и то, что в жилом доме по ул.Ломоносова, 35 не имеется общего земельного участка. Земельные участки, расположенные по адресу: г.Ставрополь, ул.Ломоносова, 35, находящиеся в собственности разных лиц, имеют соответственно, два разных кадастровых номера, чего не может быть с землей под многоквартирным домом, где земельный участок находится в долевой собственности всех жильцов - собственников помещений в многоквартирном доме и имеет единый кадастровый номер. Указанные земельные участки, по ул. Ломоносова, 35, после проведения межевания ООО «Геодезия и картография» разделены забором, при этом жильцы дома имеют самостоятельные отдельные выходы из принадлежащих им помещений, каждый на собственный земельный участок. Таким образом, для того чтобы жилой дом признавался многоквартирным, он должен состоять как минимум из двух квартир, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц РФ, ее субъектов или муниципальных образований. Многоквартирный дом должен также состоять и из мест общего пользования, предназначенных для обслуживания квартир и нежилых помещений и доступа к ним. И как следствие, собственникам как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме с принадлежащим им помещениям принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество в таком доме. Ни один из вышеперечисленных признаков не относится к жилому дому по ул.Ломоносова, 35.
В судебном заседании Захарченко А.Д. заявленные требования поддержал, привел основания, изложенные выше.
Представитель заинтересованного лица - Комитета городского хозяйства администрации г.Ставрополя по доверенности Квашин Д.В. заявленные требования не признал, суду пояснил, что статус жилого дома по ул.Ломоносова, 35 оспариваемое распоряжение не устанавливает, постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 порядок направления в комитет информации об объектах конкурса не регламентирован. Дом по улице Ломоносова, 35 был внесен в состав конкурсной документации утвержденной оспариваемым распоряжением как многоквартирный на основании информации МУП «ЖЭУ - 9» направленной в комитет в электронном виде в рамках подготовки к конкурсу, в виду чего, просил в удовлетворении заявленных требований Захарченко А.Д. отказать.
Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что требования Захарченко А.Д. не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 03.06.2009 года УФРС по СК, истец Захарченко А.Д. на основании договора приватизации жилой площади от 20.03.1992 года, является собственником квартиры № 2 по ул. Ломоносова, 35 в г. Ставрополе.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением о комитете городского хозяйства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением администрации города Ставрополя от 15.07.2010г. № 1911 комитет является отраслевым исполнительным органом администрации города Ставрополя, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом города Ставрополя к компетенции администрации города Ставрополя, в следующих областях: жилищно-коммунального хозяйства, содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Ставрополя, организации благоустройства территорий города, создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Ставрополя. Также на Комитет возложены задачи по созданию условий для управления многоквартирными домами на территории города Ставрополя, обеспечению равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.
Исходя из изложенного, следует, что установление статуса объектов недвижимости в компетенцию Комитета не входит.
Из имеющегося в материалах дела оспариваемого распоряжения следует, что оно принято в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - постановление Правительства РФ от 06.02.2006 № 75) и утверждает конкурсную документацию открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Ленинского района города Ставрополя, собственники помещений которых, не выбрали способ управления или принятое решение о выборе способа управления не было реализовано. Статус жилого помещения по улице Ломоносова, 35 оспариваемое распоряжение не устанавливает.( л.д.1, 2-62).
Из имеющегося в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество 26-АЕ № 806793 от 03.06.2009г., выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, следует, что объектом права собственности заявителя является квартира 2 жилого дома № 35 по улице Ломоносова, города Ставрополь (л.д.13-14).
В соответствии с ч. 3 статьи 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Согласно п.6 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Исходя из изложенного, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, следовательно квартира Захарченко А.Д. является обособленным помещением в многоквартирном доме по ул. Ломоносова, 35 в Ставрополе, состоящем из двух квартир.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемое распоряжение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, права заявителя не были нарушены и не может быть признано незаконным на заявленных основаниях.
В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Исходя из вышеизложенного, исследовав в совокупности все представленные доказательства по делу, суд отказывает в удовлетворении требований Захарченко А.Д..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Захарченко А.Д. о признании недействительным распоряжения Комитета городского хозяйства администрации г. Ставрополя от 11 июня 2009 года № 16 в части внесения дома № 35 по улице Ломоносова в г. Ставрополе в состав конкурсной документации как многоквартирного отказать.
Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
С у д ь я Л.И. Кононова