О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
21 марта 2011 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя
в составе:
судьи Гаппоевой М.М.,
при секретаре Масловой Е.А.,
с участием:
представителя заявителя Блатова Е.В. – Булахова Р.В., выступающего по доверенности № 2-3388 от 02.11.2010г.,
представителя заинтересованного лица –Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя – Сапилкина А.Н., выступающего по доверенности № 29 от 10.09.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Блатова Е.В. о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, выразившихся в отказе проведения перерасчета арендной платы за пользование земельным участком по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе, исключении из суммы задолженности арендную плату за периоды с 02.04.2007 года по 06.02.2009 года, с 18.12.2009 года по настоящее время, приостановлении начисления арендной платы до получения разрешения на строительство за пользование указанным земельным участком, а также возложении на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя обязанности произвести перерасчет арендной платы, исключить из суммы задолженности арендную плату за период с 01.01.2009г. по 01.02.2011г. в сумме 58022 руб. 97 коп., приостановить начисления арендной платы за пользование земельным участком по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Блатов Е.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, выразившихся в отказе проведения перерасчета арендной платы за пользование земельным участком по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе, исключении из суммы задолженности арендную плату за периоды с 02.04.2007 года по 06.02.2009 года, с 18.12.2009 года по настоящее время, приостановлении начисления арендной платы до получения разрешения на строительство за пользование указанным земельным участком, а также возложении на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя обязанности произвести перерасчет арендной платы, исключить из суммы задолженности арендную плату за период с 01.01.2009г. по 01.02.2011г. в сумме 58022 руб. 97 коп., приостановить начисления арендной платы за пользование земельным участком по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе.
В судебном заседании представитель заявителя Блатова Е.В. – Булахов Р.В., действующий по доверенности, поддержал требования заявителя и пояснил, что постановлением Главы администрации г. Ставрополя № 1317 от 25.04.2005 года и № 1932 от 15.06.2007 года Блатову Е.В. было согласовано место размещения магазина «Товары для детей» по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе, утвержден акт выбора земельного участка и предоставлен земельный участок, площадью 200 кв. м для проведения проектно – изыскательских работ.
Постановлением Главы г. Ставрополя № 858 от 02.04.2007 года «Об отмене некоторых постановлений Главы г. Ставрополя» вышеуказанные постановления были отменены.
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 12.11.2007 года постановление № 858 от 02.04.2007 года «Об отмене некоторых постановлений главы города Ставрополя» было признано незаконным. Этим же решением администрация г. Ставрополя обязывалась отменить постановление № 858 от 02.04.2007 года «Об отмене некоторых постановлений главы города Ставрополя».
Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 11.11.2008 года было признано незаконным бездействие администрации г. Ставрополя, выразившееся в непринятии постановления о предоставлении Блатову Е.В. земельного участка под строительство и на администрацию г. Ставрополя была возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия постановления о предоставлении вышеуказанного земельного участка под строительство.
Постановлением Главы г. Ставрополя от 06.02.2009 года № 265 заявителю был предоставлен земельный участок по адресу: г. Ставрополь, ул. Бруснева, 8-а для строительства магазина, после чего между Блатовым Е.В. и КУМИ г. Ставрополя был заключен договор аренды земельного участка, прошедший государственную регистрацию.
Заявителем был подготовлен пакет документов, необходимый для получения разрешения на строительство - правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, проектная документация, содержащая все разделы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, и 30 ноября 2009 года предоставлен в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя. Однако Блатову Е.В. было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с многочисленными жалобами жителей микрорайона и во избежание дестабилизации общественной обстановки.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 05.04.2010г. отказ заместителя главы администрации г. Ставрополя в выдаче Блатову Е.В. разрешения на строительство магазина «Товары для детей» по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе был признан незаконным.
28.05.2010 года Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя в выдаче разрешения на строительство Блатову Е.В. вновь было отказано в связи с отсутствием в представленных документах сводного плана сетей инженерно – технического обеспечения и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. Допущенные нарушения Блатовым Е.В. были устранены и 01.07.2010г. необходимый пакет документов для получения разрешения на строительство был сдан в Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя.
15.07.2010г. МУ «Архитектурно – строительного заказа г. Ставрополя» вынесло решение о приостановлении подготовки документов о выдаче разрешения на строительство, в связи с отсутствием согласия жителей многоэтажного жилого дома по ул. Бруснева, 8/1 по вопросу предполагаемого строительства.
22.07.2010г. Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя было принято решение о приостановлении рассмотрения представленных документов Блатовым Е.В. о выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием протокола заседания комиссии по охране зеленых насаждений.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 25 августа 2010 года было признано незаконным действие Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, выразившееся в приостановлении рассмотрения вопроса о выдаче Блатову Е.В. разрешения на строительство магазина «Товары для детей» по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе. Этим же решением на Комитет была возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем рассмотрения вопроса о выдаче заявителю разрешения на строительство магазина.
17.11.2010 года Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя было вновь принято решение об отказе в выдаче разрешения на строительство магазина в связи с тем, что в КУМИ г. Ставрополя рассматривается вопрос о расторжении договора аренды земельного участка по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе с Блатовым Е.В.
22 ноября 2010 года Блатов Е.В. обратился в КУМИ г. Ставрополя с заявлением произвести перерасчет арендной платы, исключить из суммы задолженности арендную плату с 02.04.2007г. по 06.02.2009г., а также с 18.12.2009г. по сегодняшний день, а также о приостановлении начисления арендной платы за пользование земельным участком по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе до получения разрешения на строительство.
Однако, 29.12.2010г. Блатову Е.В. было отказано в удовлетворении его заявления. Согласно акта сверки арендных платежей на землю от 01.02.2011г. сумма задолженности по уплате арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.01.2009г. по 01.02.2011г. составляет: сальдо по арендной плате 53723 руб. 07 коп., сальдо по пене 4299 руб. 09 коп., всего 58022 руб. 97 коп.
Считал, что в результате незаконных действий администрации г. Ставрополя и Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя, выражающиеся в незаконном приостановлении или отказе на выдачу разрешения на строительство Блатов Е.В. не имеет возможности воспользоваться земельным участком по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе, предоставленного для строительства магазина. По этой же причине Блатовым Е.В. не были произведены платежи по уплате арендной платы за пользование земельным участком.
Дополнил, что в соответствии с ч. 4 ст. 614 ГК РФ арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельства, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.
На основании изложенного, просил удовлетворить заявление Блатова Е.В. и признать незаконными действия Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, выразившиеся в отказе проведения перерасчета арендной платы за пользование земельным участком по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе, исключении из суммы задолженности арендную плату за периоды с 02.04.2007 года по 06.02.2009 года, с 18.12.2009 года по настоящее время, приостановлении начисления арендной платы до получения разрешения на строительство за пользование указанным земельным участком, а также возложении на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя обязанности произвести перерасчет арендной платы, исключить из суммы задолженности арендную плату за период с 01.01.2009г. по 01.02.2011г. в сумме 58022 руб. 97 коп., приостановить начисления арендной платы за пользование земельным участком по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе.
Представитель заинтересованного лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя – Сапилкин А.Н., выступающий по доверенности, просил оставить заявление Блатова Е.В. без рассмотрения, сообщив, что в данном случае имеет место спор о праве, который может быть разрешен в порядке искового производства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как усматривается из заявления, Блатовым Е.В. заявлены требования, рассматриваемые судом в порядке дел, возникающих из публичных отношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Однако, судом установлено, что Блатов Е.В. оспаривает задолженность по арендной плате на земельный участок по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе, начисленную Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя за периоды с 02.04.2007г. по 06.02.2009г., с 18.12.2009г. по настоящее время, а также за период с 01.01.2009г. по 01.02.2011г.
Таким образом, в данном случае имеет место спор о праве, который полежит рассмотрению в порядке искового производства.
Нормами глав 23-26 ГПК РФ не урегулирован порядок рассмотрения дел, возникающих из публичных отношений, в случае установления спора о праве.
Согласно ч.4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, применяется норма, регулирующая сходные отношения (аналогия закона).
В соответствии со ст. 263 ч. 3 ГПК РФ в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Исходя из изложенного, суд считает необходимым применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 1 ч. 4, ст. 30, ст. 263 ч. 3 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Заявление Блатова Е.В. о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, выразившихся в отказе проведения перерасчета арендной платы за пользование земельным участком по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе, исключении из суммы задолженности арендную плату за периоды с 02.04.2007 года по 06.02.2009 года, с 18.12.2009 года по настоящее время, приостановлении начисления арендной платы до получения разрешения на строительство за пользование указанным земельным участком, а также возложении на Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя обязанности произвести перерасчет арендной платы, исключить из суммы задолженности арендную плату за период с 01.01.2009г. по 01.02.2011г. в сумме 58022 руб. 97 коп., приостановить начисления арендной платы за пользование земельным участком по ул. Бруснева, 8-а в г. Ставрополе - оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю его право обращения в Октябрьский районный суд г. Ставрополя в порядке искового производства.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.
Судья М.М. Гаппоева