Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
26 апреля 2011 года Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Дробиной М.Л.,
при секретаре Шумакове А.А.,
с участием представителя истца Шевцевленко С.И. - Балабанова Ю.В., действующего на основании доверенности от <дата обезличена> и ордера <номер обезличен> от 1602.2011 года,
представителя Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю по доверенности <номер обезличен> от 2711.2010, а также Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенности от <дата обезличена> – Зайцева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцеленко С.И. к Главному управлению внутренних дел по Ставропольскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности предоставить отдельное жилое помещение,
установил:
Шевцевленко С.И. обратился в суд с иском Главному управлению внутренних дел по <адрес обезличен>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, в котором просит обязать ответчиков во исполнение контракта от <дата обезличена> предоставить ему отдельное жилое помещение – квартиру в городе Пятигорске с учетом нормы жилой площади на каждого члена семьи, состоящей из четырех человек.
В обосновании исковых требований Шевцевленко С.И. указал, что <дата обезличена> между ним и Министерством внутренних дел Российской Федерации был заключен контракт «О замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия.
По условиям контракта истцом принято обязательство по прохождению службы в должности старшего инспектора по дознанию группы дознания первой отдельной роты дорожно-патрульной службы УГИБДД в МВД Чеченской республики сроком на три года.
МВД РФ согласно пункту 3.10 контракта приняло обязательство по предоставлению истцу квартиры (жилого помещения) на территории субъекта Российской Федерации по месту расположения органов внутренних дел, откуда он был перемещен по службе в МВД Чеченской Республики в течение одного года по истечении трехгодичного срока контракта, в случае если он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, а в случае перемещения сотрудника по службе в другую местность данного субъекта Российской Федерации, независимо от того нуждается истец в улучшении жилищных условий или нет при условии сдачи занимаемой его семьей жилплощади территориальному органу внутренних дел.
Реализация данного условия возложена по контракту на руководство ГУВД Ставропольского края.
На обращение истца в ГУВД по Ставропольскому краю по вопросу предоставления жилого помещения им был получен письменный отказ на том основании, что на момент заключения контракта он на жилищном учете не состоял.
Истец считает данный отказ незаконным, поскольку обязательного условия о необходимости постановки гражданина на жилищный учет контрактом не предусмотрено. На момент заключения контракта и по настоящее время истец и его семья являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Считает, что поскольку он был перемещен по службе в другую местность – Чеченскую республику, следовательно нуждаемость в жилом помещении не являлась обязательным условием для предоставления жилого помещения.
В настоящее время семья истца состоит из четырех человек – жены и двоих несовершеннолетних детей. Ни истец, ни его супруга не имеют в собственности недвижимого имущества, в связи с чем состоят на учете в администрации города Пятигорска как граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Шевцеленко С.И. не явился, направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Представитель истца - Балабанов Ю.В. поддержал исковые требования и просил обязать ответчиков предоставить истцу отдельное жилое помещение (квартиру) в городе Пятигорске с учетом нормы жилой площади на каждого члена семьи, состоящей из четырех человек.
Представитель ответчиков Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю и Министерства внутренних дел Российской Федерации, действующий по доверенности – Зайцев А.С. полагал исковые требования Шевцевленко С.И. необоснованными и просил в их удовлетворении отказать. В возражениях указал, что поскольку ГУВД по Ставропольскому краю не являлось стороной заключенного с истцом контракта, следовательно, исковые требования о возложении на него обязанности по выполнению его условий заявлены необоснованно.
Как представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации Зайцев А.С. пояснил, что поскольку на жилищном учете по месту службы истец не состоит, правовых оснований для предоставления ему жилого помещения в рамках контракта по линии МВД РФ не имеется. Жилищный вопрос должен рассматриваться по месту постановки Шевцевленко С.И. на жилищный учет в городе Пятигорске в установленном законодательством порядке.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что <дата обезличена> в целях повышения эффективности деятельности УВД МВД России по Чеченской республике и его территориальных органов внутренних дел Министерством внутренних дел был издан приказ <номер обезличен> «О дополнительных мерах по кадровому обеспечения УВД МВД России по Чеченской республике и его территориальных органов внутренних дел».
В соответствии с данным приказом между МВД РФ в лице заместителя министра внутренних дел РФ Еделеева А.Л. и Шевцевленко С.И. <дата обезличена> был заключен контракт «О замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия».
По условиям контракта Шевцевленко С.И. принял на себя обязательство по прохождению службы в должности старшего инспектора по дознанию группы дознания первой отдельной роты дорожно-патрульной службы УГИБДД в МВД Чеченской республики сроком на три года.
МВД РФ согласно пункту 3.10 контракта приняло обязательство по предоставлению истцу квартиры (жилого помещения) на территории субъекта Российской Федерации по месту расположения органов внутренних дел, откуда он был перемещен по службе в МВД Чеченской Республики в течение одного года по истечении трехгодичного срока контракт в случае если он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, а в случае перемещения сотрудника по службе в другую местность данного субъекта Российской Федерации, независимо от того нуждается истец в улучшении жилищных условий или нет при условии сдачи занимаемой его семьей жилплощади территориальному органу внутренних дел.
Реализация данного условия возложена по контракту на руководство ГУВД <адрес обезличен>.
Как следует из контракта от <дата обезличена>, выписки из приказа от 13 марта 2006 года, справки заместителя начальника ОК УРЛС МВД по Чеченской Республике от 31 декабря 2010 года, Шевцевленко С.И. был откомандирован в распоряжение МВД Чеченской республики, где проходит службу с <дата обезличена> по настоящее время.
Семья Шевцевленко С.И. состоит из четырех человек: Шевцевленко С.И., его жены Казначеевой А.А., а также двоих несовершеннолетних детей - сына Шевцевленко М.С. и дочери Шевцевленко А.С.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Из представленных суду документов следует, что ни истец, ни члены его семьи не имеют в собственности жилья, что подтверждается справками, выданными Пятигорским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», а также выписками из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании постановления руководителя администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> семья Шевцевленко принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно справке, выданной Управлением имущественных отношений администрации <адрес обезличен> семья Шевцевленко С.И., состоящая из четырех человек состоит в общегородской очереди нуждающихся в получении жилых помещений с 2008 года под №4497, в очереди по списку участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе-курорте Пятигорске» под №25.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент заключения контракта Шевцевленко С.И. являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, в не зависимости от того, что на соответствующем учете на тот момент не состоял.
В соответствии с частью 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе Российской Федерации.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Односторонний отказ от исполнения обязательства в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Поскольку Министерство внутренних дел Российской Федерации на основании контракта приняло на себя обязательство по предоставлению истцу жилого помещения, и встречные обязательства истца были исполнены в полном объеме, следовательно, Министерство внутренних дел Российской Федерации обязано их исполнить и предоставить Шевцевленко С.И. на состав его семьи отдельное жилое помещение.
Вместе с тем исковые требования Шевцевленко С.И. о возложении указанной обязанности на ГУВД по Ставропольскому краю суд находит необоснованными, поскольку ГУВД по Ставропольскому краю не является стороной указанного контракта, и никаких обязательств по отношению к истцу на себя не принимало. Названным контрактом на ГУВД по Ставропольскому краю возложена обязанность по обеспечению условий контракта от МВД РФ.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Шевцевленко С.И. и считает необходимым обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации во исполнение контракта от <дата обезличена> предоставить истцу отдельное жилое помещение (квартиру) в городе Пятигорске Ставропольского края с учетом нормы жилой площади на каждого члена семьи, состоящей из четырех человек. В удовлетворении исковых требований Шевцевленко С.И. к ГУВД по Ставропольскому краю суд считает необходимым отказать.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Шевцеленко С.И. удовлетворить частично.
Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации во исполнение контракта от <дата обезличена> предоставить Шевцеленко С.И. отдельное жилое помещение (квартиру) в городе Пятигорске Ставропольского края с учетом нормы жилой площади на каждого члена семьи, состоящей из четырех человек.
В удовлетворении остальной части исковых требований Шевцеленко С.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>
Судья М.Л. Дробина