Дело <номер обезличен>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
28 апреля 2011 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе
председательствующего судьи Дробиной М.Л.,
при секретаре Шумакове А.А.,
с участием истца Степановой О.С., а также ее представителя Манучаровой А.Г., действующей на основании доверенности <номер обезличен> НПСК 349316 от <дата обезличена>,
представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> Арестова М.Л., действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску Степанова О.С., действующей в интересах несовершеннолетних детей Степанова Д.В. , Степановой Ю.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен>, с участием третьего лица администрации <адрес обезличен> об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> в государственной регистрации договора аренды земельного участка,
установил:
Степанова О.С., действующая также в интересах несовершеннолетних Степанова Д.В., Степановой Ю.В., обратилась в суд с иском, впоследствии уточнив его, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен>, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в государственной регистрации договора аренды земельного участка от <дата обезличена> <номер обезличен>Ф, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка.
В обосновании иска Степанова О.С. указала, что на основании постановления главы г. Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> ей и ее несовершеннолетним детям был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26612:012304:138, площадью 304 кв.м., по адресу: <адрес обезличен> в квартале 382, в аренду сроком на 49 лет для использования в целях индивидуальной жилой застройки. На основании указанного постановления между истцами и комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен> со множественностью лиц от <дата обезличена> <номер обезличен> Ф.
При обращении Степановой О.С., Степановой Ю.В., Степанова Д.В. в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> для регистрации договора аренды земельного участка от <дата обезличена> <номер обезличен> Ф, им было отказано в государственной регистрации договора. В сообщении об отказе указано, что в Едином государственном реестре прав отсутствует информация о земельном участке с кадастровым номером 26:12:021306:03, в связи с чем внести изменения в части кадастрового номера и площади не представляется возможным. Кроме того указано, что жилой дом литер А расположен не на земельном участке с кадастровым номером 26:12:0211304:138 и предоставление в аренду указанного земельного участка с разрешенным использованием – в целях индивидуальной жилой застройки, осуществляется в соответствии с п.п.1.2. Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Истцы считают незаконным отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка от <дата обезличена> <номер обезличен>Ф, поскольку они являются наследниками Степанов В.К., который приобрел по договору купли-продажи земельный участок размером 199.80 кв.м. с 1/3 долей домовладения и передал право аренды на земельный участок размером 304,2 кв.м. В 2007 году Степанов В.К. умер, не успев заключить договор аренды с администрацией <адрес обезличен>. В 2009 году истцы обратились в администрацию <адрес обезличен> с просьбой предоставить указанный земельный участок в аренду. <дата обезличена> был заключен договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.
По мнению Степановой О.С. на государственную регистрацию было подано заявление правообладателя с приложением необходимых для государственной регистрации документов, в связи с чем отказ в государственной регистрации является незаконным.
В судебном заседании истец Степанова О.С., а также ее представитель Манучарова А.Г. исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> – Арестова М.Л. в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку для регистрации договора аренды земельного участка истцами были предоставлены документы, в которых имелись противоречия в отношении объекта недвижимости, а именно в кадастровом номере земельного участка. Было установлено, что жилой дом литер «А» расположен не на земельном участке с кадастровым номером 26:12:021304:138, в связи, с чем предоставление в аренду земельного участка в целях индивидуальной жилой застройки должно осуществляться в соответствии с п.п. 1,2 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
В данном случае к заявлению о государственной регистрации прав не были представлены решение органа местного самоуправления о проведении торгов (аукциона, конкурса), заключение независимого оценщика, а также протокол о результатах торгов (аукциона, конкурса), в связи с чем в государственной регистрации права на недвижимое имущество было отказано, что отражено в сообщении об отказе от <дата обезличена>.
В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора представитель администрации <адрес обезличен> не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, однако причины неявки суду не известны, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.
В связи с чем, суд с согласия сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав, лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает что требования, изложенные в иске Степанова О.С., действующей в том числе в интересах несовершеннолетних детей Степановой Ю.В., Степанова Д.В. , подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 49) Степановой О.С., Степанову Д.В., Степановой Ю.В. был предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет с кадастровым номером 26:12:021304:138, площадью 304 кв.м. из земель населенных пунктов по <адрес обезличен> в квартале 382.
<дата обезличена> между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и истцами был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес обезличен>, со множественностью лиц <номер обезличен> Ф.
Согласно ч.3.1. постановления главы <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> истцы были обязаны осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка.
Однако при обращении Степановой О.С., Степанова Д.В., Степановой Ю.В. в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю для регистрации договора аренды земельного участка <номер обезличен>Ф от <дата обезличена> им было отказано.
Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации от <дата обезличена> <номер обезличен>, в государственной регистрации права отказано на основании пункта 2 статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ввиду того, что заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права, а именно решение органа местного самоуправления о проведении торгов, (конкурса, аукциона), опубликованное в периодическом печатном издании, заключение независимого оценщика, определяющее начальную цену предмета торгов, (конкурса, аукциона), а также протокол о результатах торгов, (конкурса, аукциона), в связи с чем в государственной регистрации права на недвижимое имущество было отказано.
Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
Согласно статье 16 названного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Вместе с заявлением и указанными документами предъявляется документ об уплате государственной пошлины, а представителем юридического лица также предъявляются документ, удостоверяющий личность, учредительные документы юридического лица или их нотариально удостоверенные копии и документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени данного юридического лица, или нотариально удостоверенная копия этого документа.
Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним определены в статье 17 Закона о государственной регистрации.
Статьей 17 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.
При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных выше, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 26 Закона о государственной регистрации, регламентирующая особенности государственной регистрации аренды недвижимого имущества, представление иных документов, помимо указанных выше, не предусматривает.
В статье 18 Закона о государственной регистрации закреплено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.
При этом одним из обязательных этапов государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации, является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, проводимые в силу пункта 1 статьи 17 названного Закона органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Таким образом, исходя из изложенного, регистрирующий орган, осуществляя проверку действительности поданных заявителем документов, должен проверить их соответствие требованиям законодательства, установленным к форме и содержанию документа, и в случае такого соответствия не может истребовать дополнительные документы.
Из сообщения об отказе от <дата обезличена> не следует, что заявителю отказано в государственной регистрации в связи с несоответствием представленных документов по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.
Документы, подтверждающие публикацию в средствах массовой информации сообщения о предоставлении земельного участка или иной документ, подтверждающий наличие преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, не входят в круг документов, представление которых является необходимым, и, следовательно, при соответствии формы и содержания требованиям законодательства представленных заявителем документов, истребованы быть не могут.
Федеральный закон от <дата обезличена> № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не предоставляет органам государственной регистрации права оценивать наряду со сделкой, являющейся правовым основанием для регистрации права аренды, предшествующую ей административную процедуру и порядок предоставления арендатору земельного участка как условие для ее совершения.
Несоответствие требованиям действующего законодательства самого договора аренды <дата обезличена> <номер обезличен>Ф при проведении Управлением правовой экспертизы установлено не было.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Степанова О.С., действующей также в интересах несовершеннолетних Степанова Д.В. , Степановой Ю.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> - удовлетворить.
Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> в государственной регистрации договора аренды от <дата обезличена> <номер обезличен> Ф земельного участка с кадастровым номером 26:12: 021306: 03, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, Октябрьская, 197, в квартале 382, незаконным.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> произвести государственную регистрацию договора аренды от <дата обезличена> <номер обезличен> Ф земельного участка в границах земель муниципального образования с кадастровым номером 26:12: 021306: 03, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, Октябрьская, 197 в квартале 382.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен>.
Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.
Судья М.Л. Дробина