О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
17 мая 2011 года г.Ставрополь
Ленинский районный суд г.Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Кононова Л.И.,
при секретаре Калинка И.С.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Бабенко Н.В. о признании незаконным бездействия должностных лиц Главного Управления внутренних дел по <адрес обезличен>, возложении обязанности по назначению пенсии по инвалидности вследствие военной травмы,
У С Т А Н О В И Л:
Бабенко (Маркова) Н.В. обратилась с заявлением в суд, в котором просит признать бездействие должностных лиц ГУВД по СК: заместителя начальника ГУВД по СК – начальника управления кадров ГУВД по СК и начальника центра пенсионного обеспечения финансово-экономического управления ГУВД по СК по не назначению пенсии по инвалидности вследствие военной травмы незаконными, обязать ГУВД по СК назначить ей пенсию по инвалидности вследствие военной травмы со дня установления ей инвалидности, то есть со 02.09.2009 года.
В обосновании своих требований Бабенко Н.В. указала, что с ноября 2007 года она проходила службу в органах внутренних дел в должности водителя - сотрудника автохозяйства ГУВД по СК. С 12 сентября 2008 года приказом № 627 от 29 августа 2008 года она была уволена со службы в органах внутренних дел по собственному желанию. 07 мая 2008 года она была направлена в служебную командировку в ОВД по г.Георгиевску и Георгиевскому району, о чем свидетельствует командировочное удостоверение № 2041. В данной командировке во время выполнения своих служебных обязанностей, в результате падения навзничь с эстакады при обслуживании служебного автомобиля она получила закрытую черепно-мозговую травму. В результате падения 7 мая 2008 года она была экстренно госпитализирована в больницу г.Буденновска. Обстоятельства данного происшествия известны ее непосредственному начальнику - начальнику АТХ ГУВД по СК капитану милиции В.Г.Ремезову, который при этом присутствовал. В дальнейшем она находилась на лечении в неврологическом отделении госпиталя МСЧ ГУВД СК с 23.05.2008 г. по 03.06.2008 г. (выписка из истории болезни № 448) и с 12.08.2008 г. по 27.08.2008 г. (выписка из истории болезни № 642). 19 сентября 2008 года - т.е. менее чем через неделю после увольнения заключением ВВК МСЧ ГУВД по СК было определено, что у нее имеется заболевание, квалифицированное как военная травма и заболевание, которое получено в период военной службы. После увольнения по направлению экспертного состава № 1 ФГУ ГБ МСЭ по СК она находилась на обследовании в ОНБ ГУЗ СККЦ СВМП с 2.10.2009 по 23.10.2009 г., где было установлено, что у нее имеются стойкие последствия закрытой черепно-мозговой травмы. 02 сентября 2009 года ФГУ ГБ МСЭ ей была установлена третья группа инвалидности на срок до 01.10.2010 года, а 01.10.2010 года установлена уже вторая группа инвалидности, что подтверждается соответствующими справками. В обоих случаях, по заключения Бюро медико-социальной экспертизы, причиной инвалидности является военная травма. В ноябре 2009 года она обратилась в ГУВД по СК с требованием изменить формулировку приказа о ее увольнении и назначить ей пенсию по инвалидности вследствие военной травмы, однако до настоящего времени положительного ответа ею не получено, пенсия ей не назначена. На основании ст.51 Закона за назначением ей пенсии она обращалась в ГУВД по СК в ноябре 2009 года. Ответчик обязан был в соответствии со ст. 52 Закона рассмотреть ее заявление в течении 10 дней и назначить ей пенсию по инвалидности вследствие военной травмы. Она неоднократно обращалась к руководству ответчика - в частности ею были переданы все необходимые для назначения пенсии документы и заявление сотруднику управления кадров подполковнику Корнееву А.В., впоследствии письменно на имя начальника ГУВД по СК (21.11.2009 г.), но ее обращения остаются без ответа. 18 декабря 2009 года она вынуждена была обратиться с жалобой на бездействие ответчика в прокуратуру Ленинского района г. Ставрополя, которая ее жалобу направила для рассмотрения по существу ответчику, о чем она была своевременно уведомлена. Ответа от ответчика так и не поступило. Состояние ее здоровья ухудшается, что подтверждается в частности, тем, что первоначально ей была установлена третья группа инвалидности, а впоследствии вторая. Незаконным продолжающимся бездействием ответчик нарушает закрепленные за нею законодательством права, а именно - право на своевременное назначение и выплату пенсии того вида и в том размере, в котором это предусмотрено Законом. Более того, в соответствии с существующим законодательно закрепленным порядком, справка об инвалидности выдается инвалиду, а протокол освидетельствования направляется в орган, который назначает пенсию (в данном случае - ответчику). Ответчик, которому органом медико-социальной экспертизы были направлены результаты ее освидетельствований 2009 и 2010 годов, удерживая их у себя, по сути, лишает ее права также на назначение ей пенсии по инвалидности через органы социального обеспечения в общем порядке, поскольку назначение даже такого вида пенсии невозможно без результатов освидетельствований, которые так и находятся у ответчика по настоящее время.
Бабенко (Маркова) Н.В., будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. В силу ч.2 ст.257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика - ГУВД по СК по доверенности Селюжицкая Е.В. заявленные требования не признала, просила оставить поданное Бабенко Н.В. заявление без рассмотрения, обосновывая свое ходатайство тем, что младший сержант милиции Бабенко Н.В. была уволена приказом начальника ГУВД по Ставропольскому краю с должности водителя-сотрудника 3-го класса группы по обслуживанию начальника ГУВД, заместителей начальника ГУВД автохозяйства ГУВД по Ставропольскому краю, по ст. 19 части 7 пункта «А» (по собственному желанию) 12 сентября 2008 года. В соответствии со статьей 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей"(далее Закон), «лица, имеющие право на пенсию и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации». Согласно требованиям статьи 65 Закона, споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, имеющим право на пенсии согласно Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются, прежде всего, вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации. В заявлении Бабенко Н.В. указывает, что обращалась в ГУВД по Ставропольскому краю лишь с просьбой изменить статью увольнения. Согласно ответов из ЦПО ГУВД по Ставропольскому краю (№35/95 от 12.05.2011 г.) и УРЛС ГУВД по Ставропольскому краю № 2/1326 от 16.05.2011 г.) заявление о назначении пенсии от Бабенко (Марковой) не поступало. Таким образом, ею не соблюден досудебный порядок, обращение с требованием в суд о назначении пенсии считает преждевременным.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ГПК и другими федеральными законами.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Маркова Н.В. уволена приказом начальника ГУВД по Ставропольскому краю с должности водителя-сотрудника 3-го класса группы по обслуживанию начальника ГУВД, заместителей начальника ГУВД автохозяйства ГУВД по Ставропольскому краю, по ст. 19 части 7 пункта «А» (по собственному желанию) 12 сентября 2008 года.
В соответствии со статьей 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" «лица, имеющие право на пенсию и члены их семей обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Согласно требованиям статьи 65 Закона, споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, имеющим право на пенсии согласно Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются, прежде всего, вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Из поданного Бабенко Н.В. заявления усматривается, что она обращалась в ГУВД по Ставропольскому краю с просьбой изменить ей формулировку увольнения.
Согласно имеющихся в материалах дела ответов из ЦПО ГУВД по Ставропольскому краю и УРЛС ГУВД по Ставропольскому краю заявление о назначении пенсии от Бабенко (Марковой) Н.В. в ГУВД по СК не поступало.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Бабенко Н.В. не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
В соответствии со ст.222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
При таких обстоятельствах, суд оставляет заявление Бабенко (Марковой) Н.В. без рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 222, 224 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Бабенко Н.В. о признании незаконным бездействия должностных лиц Главного Управления внутренних дел по Ставропольскому краю, возложении обязанности по назначению пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, оставить без рассмотрения.
Разъяснить Бабенко Н.В., что в силу ч.2 ст.223 ГПК РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения она вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение десяти дней.
Судья Л.И. Кононова