З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Масловой И.Н.
при секретаре Ефимовой Т.С.,
с участием адвоката Кузнецова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубовым С.С., Дубовой Е.В. к ФГУ Ставропольская КЭЧ района МЛО РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю, Министерству Обороны РФ, третье лицо – войсковая часть 54081 МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Дубовым С.С., Дубовая Е.С., действующая также в интересах Дубовым Д.С., обратились в суд с иском, в котором просят:
- признать за ними, Дубовым С.С., Дубовой Е.В., Дубовым Д.С. по 1\3 доли в праве собственности в порядке приватизации на двухкомнатную <адрес обезличен>, общей площадью 65,7 кв.м.
- прекратить право собственности на <адрес обезличен> за Российской Федерацией.
В обоснование требований истцы указали, что 10 февраля 2010 года Ставропольской КЭЧ района Министерства обороны РФ на основании решения жилищной комиссии войсковой части 54801 <номер обезличен> от 14.10.2009 г. с Дубовым С.С., Дубовой Е.В., Дубовым Д.С. был заключен договор <номер обезличен> найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2004 г., с изм. от 15.06.2006 г.) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Указали, что аналогичное положение относительно военнослужащих содержит ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Согласно п. 6 данной статьи военнослужащие граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Гражданам, обеспечиваемым на срок военной службы служебными помещениями по достижению общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно справки <номер обезличен> от 17.01.2011 г., выданной войсковой части 54801 выслуга Дубовым С.С. на 15.01.2011 г. составляет в календарном исчислении 14 лет, 06 месяцев, в льготном исчислении 16 лет 08 месяцев, что подтверждает право на получение в собственность жилого помещения по избранному постоянному месту жительства. По вопросу приватизации квартиры № 27, дома 478/4 по ул. Серова г. Ставрополя Дубовым С.С. обращался в ФГУ Ставропольскую КЭЧ района МО РФ. В ответе за <номер обезличен> от 14.01.2011 г. начальник ФГУ Ставропольская КЭЧ района отказал в приватизации <адрес обезличен>. Согласно выписки из ЕГРП от 17 января. 2011 г. собственником спорной квартиры является Российская Федерация, права которой зарегистрированы в установленном законом порядке. Согласно справки МУП «Жемчуг», право бесплатной приватизации в г. Ставрополе ими не использовано. Они не могут оформить договор приватизации предоставленной по договору найма <адрес обезличен>, поскольку ФГУ Ставропольская КЭЧ района не вправе распоряжаться данной квартирой.
Дубовым С.С., Дубовой Е.В., Дубовым Д.С. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя по доверенности.
Представитель истцов по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика Министерства Обороны Российской Федерации по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок (в деле имеется телеграмма). Заявлений от него в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.
Представитель ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок (в деле имеется телеграмма). Заявлений от него в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по СК в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок (в деле имеется телеграмма). Заявлений от него в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.
Представитель войсковая часть 54081 МО РФ по доверенности в судебное заседание не явился, в ранее представленных возражениях указал, что указанное жилое помещение предоставлено истцу как служебное, что подтверждается «Списком распределения служебной жилой площади, закрепленной за Воздушно-десантной войсковой частью 54801», утвержденным командующим Воздушно-десантными войсками Шамановым В.А. В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Дубовым С.С. предоставлено на основании договора краткосрочного найма служебного (специализированного) жилого помещения на добровольной основе в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 65,7 кв.м., состоящее из 2-х комнат, для использования в целях проживания. Согласно п 1.2 вышеназванного договора срок срочного возмездного пользования жилым помещением устанавливается с даты заключения настоящего договора его сторонами до оформления сторонами на жилое помещение, являющееся предметом настоящего договора, договора служебного (специализированного) найма на условиях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерацией и настоящим договором, после регистрации на него прав собственности Российской Федерации и оперативного управления МО РФ. Согласно п. 5.2-5.4 вышеназванного договора приватизация жилого помещения, предоставлено по настоящему договору, не допускается. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. Общая продолжительность военной службы истца не достигла 20 лет, при этом истец не подлежит увольнению с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (при общей продолжительности военной службы более 10 лет). В связи с указанным обстоятельством истец не имеет права на предоставление жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно или по договору социального найма.
Суд считает ответчиков своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, причины неявки ответчиков суд признает неуважительными и, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть иск в его отсутствие в порядке заочного производства с вынесением заочного решения (ст.233 ГПК РФ).
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Спорное жилое помещение является собственностью РФ и находится на праве оперативного управления Ставропольской КЭЧ района ВВС МО РФ на основании приказа Министерства Обороны Российской Федерации <номер обезличен>, что подтверждается приказом от 16.10.2010г. (л.д.32-37).
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10.05.2011г. установлено, что согласно п.4.1 Устава ФГУ ставропольская КЭЧ района МО РФ утвержденного командующим войсками Северо -Кавказского военного округа 02.01.2010г., учреждение имеет право в соответствии с законодательством Российской Федерации заключать с физическими лицами договоры социального найма жилых помещений, найма специализированных жилых помещений и передачи жилых помещений в собственность (л.д.77-78).
Согласно списку от 29.12.2009г. распределения служебной жилой площади, закрепленной за Воздушно-десантной войсковой частью <номер обезличен>, Дубовой Е.В. с.С., а также членам его семьи Дубовой Е.В.-жена, Дубовым Д.С. -сын, предоставлена двухкомнатная <адрес обезличен>.
<дата обезличена> начальник Ставропольской КЭЧ района заключил с истцами договор краткосрочного найма- служебного жилого помещения <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. (л.д. 6-8).
Истцы проживают и зарегистрированы в предоставленном им жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, <номер обезличен> <адрес обезличен>, что подтверждается поквартирной карточкой домоуправления <номер обезличен> (л.д.10) и сведениями о регистрации в паспорте истца и членов его семьи.
Истцы своевременно производят за свой счет текущий ремонт жилого помещения, оплачивали жилищные, коммунальные и иные услуги за пользование жилым помещением, содержанию мест общего пользования, эксплуатации и ремонту дома, его инженерных сетей и оборудования, придомовой территории, в том числе и санитарного состояния, что подтверждается справкой участка КЭЧ ДУ-2 Участок 17 об отсутствии задолженности по оплате.
Дубовым С.С. работает в Воздушно-десантной войсковой части <номер обезличен> – в календарном исчислении 14 лет 06 месяцев, в льготном исчислении 16 лет 8 месяцев.
Общая продолжительность военной службы Дубовым С.С. на <дата обезличена> составляет 14 лет 6 месяцев, что подтверждается справкой начальника штаба Войсковой части <номер обезличен> (л.д. 13).
Истец Дубовым С.С. обратился с заявлением к начальнику Ставропольской КЭЧ района) о передачи жилого помещения в собственность по 1/3 доли на каждому и регистрации в необходимых государственных учреждениях в предусмотренном законом порядке.
Согласно ответа ВРИО начальника Ставропольской КЭЧ района МО РФ от 14.01.2011 г. <номер обезличен>, в функции ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» не входит выдача разрешений на приватизацию служебных квартир. Согласно директивы Министра обороны РФ <номер обезличен> от 15.10.2009г. исключение жилых помещений из специализированного жилого фонда запрещен. Ставропольская КЭЧ района обладает лишь правом оперативного управления на данное жилое помещение и наделена полномочиями по заключению договоров служебного найма.
Суд считает, что данным отказом Ставропольская КЭЧ района в лице начальника нарушает права истца, предусмотренные ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Статьёй 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. <номер обезличен>-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальным жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Согласно справкам, выданным ГУП СК «Крайтехинвентаризация» №Н-137, Н-138, Н-139 от 17.01.2011 г., Дубовая Е.С., <дата обезличена>г.р., Дубовым С.С., <дата обезличена>г.р., Дубовым Д.С., <дата обезличена>г.р., в картотеке собственников г.Ставрополя не зарегистрированы. (л.д. 14-16).
Поскольку право на бесплатную приватизацию истцами не использовано, то она и члены ее семьи в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право на бесплатную передачу в собственность как граждане Российской Федерации на добровольной основе занимаемое ими жилое помещение. Другого жилья истцы не имеют.
Основание и порядок снятия граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены в ст.56 ЖК РФ. Перечень оснований в ст.56 ЖК РФ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В указанной статье не содержится основание снятия с учёта - предоставление служебного жилого помещения.
Согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Продолжительность военной службы Дубовым С.С. на 17.01.2011г. составляет 14 лет 06 месяцев в календарном исчислении, в льготном 16лет 08 месяцев.
Проанализировав доказательства, представленные истцом, суд считает, что он и члены его семьи имеют право пользования занимаемого жилого помещения на условиях договора социального найма.
Справка МУП «Жемчуг» от 17.01.2011г. подтверждает, что Дубовым С.С. 1977г.р., Дубовая Е.С.г.р., Дубовым Д.С.1998г.р. право бесплатной приватизации в г.Ставрополе не использовали. (л.д. 9).
Согласно ст.23 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ и п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. №1237), военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.
Порядок приватизации жилых помещений определен Законом РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с требованиями ст.ст.1,6,7 указанного Закона граждане вправе с согласия всех совместно проживающих в жилом помещении совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, а их передача осуществляется бесплатно государственными и муниципальными учреждениями, указанными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, либо в общую их собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Спорное жилое помещение может быть предметом договора социального найма жилого помещения (ст.62 ЖК РФ), соответственно и предметом договора приватизации в соответствии со ст. ст.1, 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Таким образом, суд считает, что отказ Ставропольской КЭЧ района нарушает права истцов, предусмотренные ст.2 Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и тем самым лишают истца права на получение жилья в собственность.
Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что такие действия ответчика не могут являться основанием для отказа истцу в передаче в собственность указанной квартиры в соответствие с его волеизъявлением на основании требований ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дубовым С.С., Дубовой Е.В., Дубовым Д.С. - удовлетворить.
Признать Дубовым С.С., Дубовой Е.В., Дубовым Д.С. за право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 каждому на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.
Прекратить право собственности Российской Федерации на <адрес обезличен>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя.
Судья И.Н. Маслова
Мотивированное решение составлено 26.05.2011г.