Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 июня 2011года город Ставрополь Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Масловой И.Н. при секретаре Ефимовой Т.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедовой С.А. к ФГУП «Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», третье лицо – филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о признании незаконными действий Минераловодского отделения филиала по СК ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ», У С Т А Н О В И Л: Ахмедовой С.А. обратилась в суд с иском, в котором просит: - признать незаконными действий Минераловодского отделения филиала по Ставропольскому краю ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», выразившиеся в выдаче кадастрового паспорта здания от 23.12.2009 с формулировкой пункта 1,4 – нежилое здание на жилой дом по адресу: <адрес обезличен>; - обязать выдать кадастровый паспорт здания на жилой дом по адресу: <адрес обезличен> с формулировкой п.1.4 – назначение жилой дом, путём не применения акта органа местного самоуправления – Постановления Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района <номер обезличен>, противоречащего закону. В обоснование требований истица указала, что 23.12.2009 Минераловодским отделением филиала по СК ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» ей выдан кадастровый паспорт здания – жилого дома по указанному адресу, с формулировкой назначения здания как нежилого. Данная формулировка обусловлена якобы тем, что Постановлением главы города Мин-Воды и Минераловодского района <номер обезличен> от 20.02.2003 жилой дом, по указанному адресу исключен из жилого фонда. Считает, что такие действия являются незаконными, нарушающими ее право общедолевой собственности на земельный участок, а также ее законный интерес по государственной регистрации права общедолевой собственности на реконструированный объект недвижимости – жилой дом. Постановление Главы города Мин-Воды и Минераловодского района <номер обезличен> от 20.02.2003 содержит временное запрещение на восстановление, реконструкцию и новое строительство жилья на земельных участках, подвергшихся затоплению – до разработки мероприятий по инженерной защите территорий, подвергшихся затоплению. Однако до настоящего времени исполнитель этих мероприятий и сроки исполнения не установлены, что является грубым нарушением прав граждан. Более того, постановление Губернатора СК от 10.06.1997 <номер обезличен> «Об утверждении временного порядка осуществления хозяйственной деятельности на территориях, подвергшихся наводнениям, в крае», во исполнение которого принято постановление <номер обезличен>, признано утратившим силу с 01.01.2005 постановлением Губернатора СК от 30.12.2004. Таким образом, выдача Кадастрового паспорта здания с формулировкой его пункта 1.4 – нежилое на реконструированный объект – жилой дом, по адресу: СК <адрес обезличен> – незаконна. В судебное заседание истица не явилась, извещена судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие, с участием ее представителя. Представитель истицы по доверенности Тлекова А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Представитель по доверенности ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – федеральное БТИ» филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по СК требования не признала, считает действия Минераловодского отделения, выразившиеся в выдаче Ахмедовой С.А. технического и кадастрового паспортов на объект ИЖС «Жилой дом», находящийся по адресу: СК <адрес обезличен> законными. Так как постановлением Главы города Мин-Воды и Минераловодского района СК <номер обезличен> «Об исключении из жилого фонда жилых домов, расположенных на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района, разрушившихся в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года», жилой дом, находящийся по названному адресу, исключен из жилого фонда. Также указала, что при обращении в Минераловодское отделение не было представлено соответствующее разрешение на строительство нового жилого дома. Данное разрешение, датированное 20.05.2010 г., сроком действия до 10.05.2020, представлено только в судебном заседании. Ахмедовой С.А. представила к обследованию БТИ не вновь построенный объект недвижимого имущества, а жилой дом, находящийся на земельном участке в момент его продажи – 10.04.2006 года. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Ахмедовой С.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в праве на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 2000.96 кв.м. на основании договора купли-продажи доли в праве на земельный участок от 28.03.2006 (л.д.14-15), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.04.2006 <адрес обезличен> (л.д.12). 26.11.2009 Ахмедовой С.А. обратилась в Минераловодское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по СК с заявлением о проведении технической инвентаризации строения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с целью регистрации права собственности через суд. При этом к заявлению были приложены следующие документы: - Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство (26 ABN <номер обезличен>) от 10.04.2006г., - договор купли-продажи доли в праве на земельный участок от 28.03.2006г. - кадастровая выписка о земельном участке от 07.04.2009, - копия Генерального плана усадебного участка по адресу: <адрес обезличен>, выданного ТУП СК «Крайтехинвентаризация». 23.12.2009 Минераловодским отделением филиала Ахмедовой С.А. выдан кадастровый паспорт на здание «Жилой дом», расположенный по адресу: СК, <адрес обезличен>, литер А, общей площадью 150,9 кв.м., этажность 1, назначение «Нежилое». При этом, кадастровый паспорт содержал примечание: «Обследовано 04.12.2009г. Жилой дом литер А исключен из реестра жилого фонда по постановлению главы администрации от 20.02.2003г. <номер обезличен>. Получен сертификат на приобретение жилъя». 14.07.2010 Ахмедовой С.А. вновь обратилась в Минераловодское отделение филиала с заявлением об изготовлении технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с целью предъявления его в архитектурно-планировочное бюро. На основании данного заявления ей был выдан технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства «Жилой дом» по состоянию на 04.12.2009г., т.е. без повторного обследования объекта. 20.02.2003 постановлением Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района СК <номер обезличен> «Об исключении из жилого фонда жилых домов, расположенных на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района, разрушившихся в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, исключен из жилого фонда. Данное постановление издано в рамках Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 года №154-ФЗ, применяемого с 08.10.2003 по 31.12.2008 в части, не противоречащей положениям Главы 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года<номер обезличен>-ФЗ и утрачивает силу с 01.01.2009 года. В основу данного постановления положены следующие нормативные акты: - ст.8 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 01.01.2005 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ); - ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации, - ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - постановление Правительства Ставропольского края от 10.06.1997 <номер обезличен> «Об утверждении временного порядка осуществления хозяйственной деятельности на территориях, подверженных наводнениям в крае» (утр. силу с 01.01.2005 в соответствии с Постановлением Губернатора СК от 30.12.2004 <номер обезличен> «О признании утратившими силу некоторых правовых актов главы администрации Ставропольского края и губернатора Ставропольского края»). Кроме того, из текста пункта 2 постановления Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района СК <номер обезличен> от 20.02.2003, усматривается, что данное постановление носит временный характер - до разработки мероприятий по инженерной защите территорий, подверженных затоплениям и паводкам. В указанном постановлении не содержится указания на перевод земель, подвергнувшихся затоплению, в другой целевой режим использования, исключающий на них дальнейшее индивидуальное жилищное строительство. Из представленных заявителя документов, следует, земельный участок под ИЖС, площадью 2000,96 кв.м., расположенный по адресу: СК, <адрес обезличен>, принадлежит Ахмедовой С.А. на основании Договора купли-продажи доли в праве на земельный участок от 28.03.2006г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (серия 26 ABN <номер обезличен>), регистрационный <номер обезличен> от 10.04.2006г. В соответствии с пунктом 3 Договора купли-продажи доли в праве на земельный участок от 28.03.2006г., покупателю (Ахмедовой С.А.) известно, что на земельном участке, являющимся предметом Договора, по данным МФ ГУП «Крайтехинвентаризация» (справка <номер обезличен> от 07.11.2005г.) расположен жилой дом литер «А», исключенный из жилого фонда на основании Постановления главы администрации г.Минеральные Воды и Минераловодского района СК <номер обезличен> от 20.02.2002-2003гг, находящийся в аварийном состоянии, не являющийся предметом настоящего договора, который не может быть использован покупателем в качестве жилого помещения по основаниям, указанным в законодательстве. Данный договор подписан Ахмедовой С.А. лично. Таким образом, истица знала о том, что данный жилой дом исключен из жилого фонда с момента заключения указанного договора, с 28.03.2006 года. В силу п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии с п.4 названной статьи разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Ахмедовой С.А. при обращении в Минераловодское отделение не было представлено соответствующее разрешение на строительство нового жилого дома. Данное разрешение, датированное 20.05.2010, сроком действия до 10.05.2020, представлено заявителем только в судебное заседание. Согласно данному разрешению, Ахмедовой С.А. вправе возвести на земельном участке новый, одноэтажный жилой дом в соответствии с проектной документацией: наружные и внутренние несущие стены - из кирпича, фундамент - бетонный, перекрытие -деревянное, кровля - профнастил. Согласно абрису от 04.12.2009г., к обозрению техника по инвентаризации строений и сооружений Минераловодского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по СК был представлен жилой дом, состоящий из следующих элементов: - фундамент - бутовый с трещинами, 35% износа, - стены - саманные с трещинами, 35% износа, - перегородки - саманные с трещинами, 35% износа, - перекрытие чердачное - деревянное, с прогибами балок, 35% износа, - крыша - шифер, с просветами, 40% износа. Кроме того, приложенная к исковому заявлению Ахмедовой С.А. копия генерального плана усадебного участка ГУП СК «КТИ» от 18.10.2005г. идентична ситуационному плану Минераловодского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по СК, с небольшими изменениями. Ахмедовой С.А. представила к обследованию БТИ не вновь построенный объект недвижимого имущества, а жилой дом, находящийся на земельном участке в момент его продажи - 10.04.2006г. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Ахмедовой С.А. не реализовала на момент обращения в суд свое право, предоставленное ей Управлением архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского муниципального района правом на строительство нового жилого дома. Следовательно, выдача технического и кадастрового паспортов на Объект недвижимости «Жилой дом», с назначением «нежилое», представленный к обозрению специалиста Минераловодского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по СК 04.12.2009г. - не возможна. Назначение здания указано - «нежилое» указанного паспорте от 23.12.2009 в соответствии с постановлением Главы администрации г.Минеральные Воды и Минераловодского района СК <номер обезличен>. Истица считает данное постановление незаконным и не подлежащим применению, так как Постановление Губернатора СК от 10.06.1997 <номер обезличен>, на основании которого принято Постановление Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района, утратило силу. Суд считает данный довод истицы необоснованным в связи с тем, что постановление от 20.02.2003 <номер обезличен> вступило в силу, никем не отменено и не обжаловано в установленном законом порядке. Следовательно, ФГУП «Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» при выдаче кадастрового паспорта на объект индивидуального жилищного строительства должно было руководствоваться, в том числе, и данным постановлением Главы города Минеральные воды и Минераловодского района. Истица указывает на то, что ей осуществлена реконструкция вышеуказанного жилого дома. Данный довод истицы в судебном заседании не нашел подтверждения. Разрешение получено Ахмедовой С.А. лишь 20.05.2010 года, что подтверждает тот факт, что истица представила к обследованию БТИ не вновь построенный или реконструированный объект недвижимого имущества, а жилой дом, находившийся на земельном участке в момент его продажи – 10.04.2006 года. Суд, дав оценку доказательствам, в соответствии со ст. 59, 60 ГПК РФ, ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о недоказанности заявленных истицей требований и необходимости отказа в их удовлетворении. Руководствуясь ст.194-198 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Отказать Ахмедовой С.А. в удовлетворении требований к филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю о признании незаконной выдачу кадастрового паспорта здания с формулировкой его пункта 1.4 – нежилое на жилое дом, находящийся по адресу: СК, <адрес обезличен>. Отказать Ахмедовой С.А. в удовлетворении требований к филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю о возложении обязанности выдать кадастровый паспорт здания на жилой дом, находящийся по адресу: СК, <адрес обезличен> с формулировкой пункта 1.4. кадастрового паспорта здания – назначение жилое, путем не применения акта органа местного самоуправления – постановления Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района <номер обезличен> от 20.02.2003 года, противоречащим закону. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский райсуд в течение 10 дней. Судья Маслова И.Н. Мотивированное решение составлено 10.06.2011 года.