Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 июня 2011года город Ставрополь Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Масловой И.Н. при секретаре Ефимовой Т.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Москляков А.Н. к ФГУП «Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», третье лицо – филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ставропольскому краю о признании незаконными действий, У С Т А Н О В И Л: Москляков А.Н. обратился в суд с иском, в котором просит: - признать незаконной выдачу Минераловодским отделением филиала по Ставропольскому краю ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» кадастрового паспорта здания с формулировкой его п.1.4 – нежилое на жилой дом, находящийся по адресу: СК, <адрес обезличен>; - обязать ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» выдать кадастровый паспорт здания на жилой дом, по адресу: СК, <адрес обезличен>, с формулировкой п.1.4 кадастрового паспорт а здания – назначение – жилой дом, путем не применения акта органа местного самоуправления – постановления Главы <адрес обезличен> и <адрес обезличен> за <номер обезличен>, противоречащего закону. В обоснование требований истец указал, что Минераловодским отделение филиала по Ставропольскому краю ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» 21.07.2010 ему выдан Кадастровый паспорт здания – жилого дома, находящегося по указанному адресу, с формулировкой назначения здания, как нежилого. Данная формулировка п.1.4. Кадастрового паспорта задания по заявлению Начальника Минераловодского отделения Старухиной Н.Н. обусловлена тем, что постановлением Главы <адрес обезличен> и <адрес обезличен> <номер обезличен> от 20.02.2003 жилой дом, находящийся по указанному адресу, исключен из жилого фонда. Считает, что такие действия Минераловодского отделения филиала по Ставропольскому краю ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ» являются незаконными и нарушающими его право собственности на земельный участок, а также его законный интерес по государственной регистрации права собственности на реконструированный объект недвижимости – жилой дом в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, а также ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» <номер обезличен>. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Так как наименование здания было указано как «жилой дом», то, следовательно, назначение здания должно быть указано, как жилое, в противном случае это противоречит ст. 16 ЖК РФ. Постановление Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района <номер обезличен> от 20.02.2003 содержит временное запрещение на восстановление, реконструкцию и новое строительство жилья на земельных участках, подвергшихся затоплению – до разработки мероприятий по инженерной защите территорий, подвергшихся затоплению. Однако, до настоящего времени исполнитель этих мероприятий и сроки исполнения не установлены, что является грубым нарушением прав граждан. Постановление Губернатора СК от 10.06.1997 <номер обезличен> «Об утверждении временного порядка осуществления хозяйственной деятельности на территориях, подвергшихся наводнениям в крае», во исполнение которого принято постановление <номер обезличен> от 20.02.2003, признано утратившим силу с 01.01.2005 постановлением Губернатора СК 30.12.2004 года <номер обезличен>. Никаких ограничений на земельный участок, собственником которого является истец на основании договора купли-продажи, не зарегистрировано и он относится к землям населенных пунктов и предназначен для индивидуального жилищного строительства, а указанное постановление <номер обезличен> не содержит указаний на перевод земель в другой целевой режим использования, исключающий на них индивидуальное жилищное строительство. Считает, что постановление <номер обезличен>, на которое ссылается ответчик в обоснование выдачи Кадастрового паспорта задания с формулировкой п. 1.4 – нежилое, противоречит ст. 55 Конституции РФ, ст. 56 Земельного кодекса РФ, и тем самым нарушает его право собственности на земельный участок и его законный интерес по государственной регистрации права собственности на реконструированный объект недвижимости – жилой дом. В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, с участием его представителя. Представитель истца по доверенности заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Представитель ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – федеральное БТИ» филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по СК требования не признала. В обоснование возражений указала, что действия Минераловодского отделения филиала по СК, выразившиеся в выдаче Москляков А.Н. технического и кадастрового паспортов на объект ИЖС «Жилой дом», по адресу: СК, <адрес обезличен> являются законными. Постановлением Главы города Мин-Воды и Минераловодского района СК <номер обезличен> «Об исключении из жилого фонда жилых домов, расположенных на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района, разрушившихся в результате паводка, произошедшего в июне 2002 года», жилой дом, находящийся по названному адресу, исключен из жилого фонда. При обращении в Минераловодское отделение не было представлено соответствующее разрешение на строительство нового жилого дома. Следовательно, Москляков А.Н. представил к обследованию БТИ не вновь построенный объект недвижимого имущества, а жилой дом, находящийся на земельном участке в момент его продажи – 27.02.2007. Просит в иске отказать в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Москляков А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок под индивидуальное жилищное строительство площадью 935 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.02.2007 (л.д.11-13), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2007 <адрес обезличен> (л.д.14). 26.11.2009 Москляков А.Н. обратился в Минераловодское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по СК с заявлением о проведении технической инвентаризации строения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с целью регистрации права собственности через суд. При этом к заявлению были приложены следующие документы: - Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство (<адрес обезличен>) от 11.05.2007г; - договор купли-продажи земельного участка от 27.02.2007г.; - копия Генерального плана усадебного участка по адресу: <адрес обезличен>, выданного ГУН СК «Крайтехинвентаризация»; - копия поэтажного плана строения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, выданного ГУН СК «Крайтехинвентаризация». 25.12.2009 Минераловодским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по СК Москляков А.Н. выдан кадастровый паспорт на здание «Жилой дом», по адресу: СК, <адрес обезличен>, литер «А», общей площадью 137,1 кв.м., этажность 2, подземных этажей 1, назначение «Нежилое». При этом, кадастровый паспорт содержал примечание: Обследовано 04.12.2009г. Жилой дом литер «А» исключен из реестра жилого фонда по постановлению главы администрации от 20.02.2003г. <номер обезличен>. Получен сертификат на приобретение жилья. 14.07.2010 Москляков А.Н. вновь обратилась в Минераловодское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по СК с заявлением об изготовлении технического паспорта на жилой дом, по адресу: <адрес обезличен>, с целью предъявления его в архитектурно-планировочное бюро. На основании данного заявления ему был выдан технический паспорт на объект ИЖС «Жилой дом», назначение «Нежилое» по состоянию на 04.12.2009г., т.е. без повторного обследования объекта. 20.02.2003 постановлением Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района СК <номер обезличен> «Об исключении из жилого фонда жилых домов, расположенных на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района, разрушившихся в результате наводка, произошедшего в июне 2002 года», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, исключен из жилого фонда. Данное постановление принято в рамках Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 №154-ФЗ, применяемого с 08.10.2003 по 31.12.2008 в части, не противоречащей положениям Главы 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ и утрачивает силу с 01.01.2009 года. В основу данного постановления положены следующие нормативные акты: - ст.8 Жилищного кодекса РСФСР (утратил силу с 01.03.2005 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ); - ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации, - ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - постановление Правительства Ставропольского края от 10.06.1997 года №381 «Об утверждении временного порядка осуществления хозяйственной деятельности на территориях, подверженных наводнениям в крае» (утр. силу с 01.01.2005, в соответствии с Постановлением Губернатора СК от 30,12.2004 №783 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов главы администрации Ставропольского края и губернатора Ставропольского края»). Из текста пункта 2 постановления Главы города Мин-Воды и Минераловодского района СК <номер обезличен> от 20.02.2003 усматривается, что данное постановление носит временный характер - до разработки мероприятий по инженерной защите территорий, подверженных затоплениям и паводкам. В постановлении не содержится указания на перевод земель, подвергнувшихся затоплению, в другой целевой режим использования, исключающий на них дальнейшее индивидуальное жилищное строительство. Из представленных заявителем документов, усматривается, что земельный участок под ИЖС, площадью 935,00 кв.м., расположенный по адресу: СК, <адрес обезличен> принадлежит Москляков А.Н. на основании Договора купли-продажи земельного участка от 27.02.2007г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (серия <адрес обезличен>), регистрационный <номер обезличен> от 11.05.2007г. В соответствии с пунктом 3 Договора купли-продажи земельного участка от 27.02.2007, Покупателю известно, что на земельном участке, являющимся предметом Договора, по данным МФ ГУП «Крайтехинвентаризация» (справка <номер обезличен> от 12.01.2007г.) расположен жилой дом литер «А», исключенный из жилого фонда на основании Постановления главы администрации г.Минералъные Воды и Минераловодского района СК <номер обезличен> от 20.02.2003г., находящийся в аварийном состоянии, не являющийся предметом настоящего договора, который не может быть использован покупателем в качестве жилого помещения по основаниям, указанным в законодательстве. В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. В силу п.4 ст.51 названного кодекса разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. При обращении в Минераловодское отделение Москляков А.Н. не было представлено соответствующее разрешение на строительство нового жилого дома. Приложенная к заявлению Москляков А.Н. копия генерального плана усадебного участка, а также копия поэтажного плана строения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, выданного ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 14.08.2001г. и 01.03.2001г. соответственно, идентичны ситуационному и поэтажному планам Минераловодского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю от 04.12.2009г., с небольшими изменениями. По мнению суда, данное обстоятельство свидетельствует о том, что Москляков А.Н. представил к обследованию не реконструированный, по его утверждению, объект недвижимого имущества, а жилой дом, находящийся на земельном участке в момент его продажи - 27.02.2007г., то есть исключенный из жилого фонда постановлением Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края <номер обезличен> от 20.02.2003. Следовательно выдача технического и кадастрового паспортов на Объект недвижимости «Жилой дом», с назначением «нежилое», представленный к обозрению специалиста Минераловодского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю 04.12.2009г. - не возможна. 21.07.2010 Минераловодским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по СК истцу выдан кадастровый паспорт на здание «Жилой дом», по адресу: СК, <адрес обезличен> литер «А», общей площадью 137.1 кв.м., этажность 2, количество подземных этажей – 1, назначение «Нежилое». Постановлением главы города Минеральные Воды и Минераловодского района от 20.02.2003 №327 в связи с паводком, произошедшим в июне 2002 года на территории Южного федерального округа, приведшим к разрушению жилых домов, расположенных на территории города Минеральные Воды и Минераловодского района, жилой дом, расположенный по адресу <адрес обезличен> исключен из жилого фонда, владельцу запрещено его восстановление, реконструкция или новое строительство жилья на земельном участке, подвергшемуся наводнению до разработки мероприятий по инженерной защите территорий, подверженных затоплениям и паводкам. На основании указанного постановления в кадастровом паспорте от 21.07.2010 назначение здания указано - нежилое. Истец считает данное постановление незаконным и не подлежащим применению, так как Постановление губернатора от 10.06.1997 года <номер обезличен>, на основании которого принято Постановление Главы города Мин-Воды и Минераловодского района, утратило силу. Суд считает данный довод истицы необоснованным в связи с тем, что постановление от 20.02.2003 <номер обезличен> вступило в силу, никем не отменено и не обжаловано в установленном законом порядке. Следовательно, ФГУП «Российской государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» при выдаче кадастрового паспорта на объект индивидуального жилищного строительства должно было руководствоваться в том числе и данным постановлением Главы города Минеральные воды и Минераловодского района. Кроме того из п.3 договор купли-продажи земельного участка до 27.02.2007 года, заключенный между Лещевым А.Н., Лещевым Г.А., Лещевой О.А., Лещевым С.А. и Москляков А.Н., следует, что покупателю, т.е. Москляков А.Н., известно, что на земельном участке, являющимся предметом настоящего договора по данным МФ ГУП «Крайтехинвентаризация» расположены: жилой дом литер «А», «А1», исключенные из жилого фонда на основании постановления главы администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края <номер обезличен> от 20.02.2002 года, находящийся в аварийном состоянии, не являющиеся предметом настоящего договора, которые не могут быть использованы Покупателем в качестве жилых помещений по основаниям, указанным в законодательстве. Данный договор подписан Москляков А.Н. лично. Следовательно, истец знал о том, что данный жилой дом исключен из жилого фонда с момента заключения указанного договора, с 27.02.2007 года. Истец указывает на то, что им осуществлена реконструкция вышеуказанного жилого дома. Данный довод истца в судебном заседании не нашел подтверждения. Кроме того, разрешение на строительство либо реконструкцию не было представлено при обследовании техниками дома, и в судебном заседании, что подтверждает факт, представления истцом к обследованию БТИ не вновь построенный или реконструированный объект недвижимого имущества, а жилой дом, находившийся на земельном участке в момент его продажи – 27.02.2007 года, то есть исключенный из жилого фонда постановлением Главы города минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края <номер обезличен> от 20.02.2003 года. Следовательно, выдача Минераловодским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по Ставропольскому краю кадастрового паспорта на объект недвижимости «Жилой дом», расположенный по адресу <адрес обезличен>, с назначением «нежилое» законна. Суд, дав оценку доказательствам, в соответствии со ст. 59, 60 ГПК РФ, ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о недоказанности заявленных истцом требований и необходимости отказа в их удовлетворении. Руководствуясь ст.194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Москляков А.Н. к филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю о признании незаконной выдачи кадастрового паспорта здания с формулировкой его пункта 1.4 – нежилое на жилой дом, находящийся по адресу: СК, <адрес обезличен> - отказать. В удовлетворении требований Москляков А.Н. к филиалу ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю о возложении обязанности выдать кадастровый паспорт здания на жилой дом, находящийся по адресу: СК, <адрес обезличен> с формулировкой пункта 1.4. кадастрового паспорта здания – назначение жилое, путем не применения акта органа местного самоуправления – постановления Главы города Минеральные Воды и Минераловодского района <номер обезличен> от 20.02.2003 года, противоречащим закону – отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский райсуд в течение 10 дней. Судья Маслова И.Н. Мотивированное решение составлено 10.06.2011 года.