Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 июля 2011 года город Ставрополь Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующей Масловой И.Н. при секретаре Ефимовой Т.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Коноплевой Н.Г. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края на неправомерные действия должностного лица (органа государственной власти), У С Т А Н О В И Л: Коноплевой Н.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать Министерство труда и социальной защиты населения СК признать ее общение правомерным и присвоить ей звание «Ветеран труда Ставропольского края». В обоснование требований указала, что в июле 2010 г. она обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения СК через Интернет-приемную с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края, т.к. согласно Закону Ставропольского края от 07.12.2004 №103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» она имеет основания получить звание «Ветеран труда Ставропольского края». Ею представлены документы, имеющие юридическое значение. Однако в Министерстве отнеслись недобросовестно к ее обращению, и дважды отказывали, ссылаясь на недостаточность оснований в виду неправильного подсчета времени проживания и стажа работы на территории Ставропольского края. Недобросовестность исполнителей Министерства, волокита чиновников, потеря документов в учреждении Минтруда и соцзащиты СК вынудило ее обратиться в суд. Считает, что отказ заместителя министра Кулиничевой И.А. неправомерен, и нарушены ее права и свободы, она обратилась законно для решения вопроса в несудебном порядке. В обоснование она представила документы, подтверждающие ее проживание в Ставропольском крае г. Лермонтове постоянно с декабря 1974 года по сентябрь 2006 года. Основная ее трудовая деятельность проходила в г. Лермонтове, она имеет стаж работы на территории Ставропольского края более 20 лет: в основном на заводе «Микроом» и Лермонтовском городском районном суде. Общий стаж 35 лет, о чем свидетельствует ее трудовая книжка, паспорт с пропиской, пенсионное удостоверение. В судебное заедание истица не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В пояснениях к заявлению, поступивших в Ленинский районный суд г. Ставрополя по почте указала, что в июне 2010 г. она обратилась на сайт ПФР по СК для установления возможности присвоения мне звания «Ветеран Труда Ставропольского края», т.к. в своё время ей не присвоили звание «Ветеран Труда» по законным основаниям из-за того, что эта функция передавалась из ведомства в ведомство и обещали присвоить уже при выходе на пенсию. На момент выхода, ПФР РФ уже утратило эту функцию, а предприятие, где она работала - закрылось. После обращения она получила письмо из МинТруда СК за <номер обезличен>-К 1932 от 11.08.2010г. с отказом, по причине недостаточности стажа на территории СК, хотя причина была ошибочной. На повторное обращение пришел отказ за №7296-14 от 09.09.2010г., со ссылкой на отсутствие листа <номер обезличен> и <номер обезличен> в документе «копия трудовой книжки». При возращении документов, она обнаружила уголки вырванных листов, оставшихся за скобкой именно тех листов <номер обезличен> и <номер обезличен>. Опись высланных ей документов она не делала, т.к. не могла и предположить, что такое возможно. Считает, что у нее достаточно оснований для удовлетворения ее требований. Представитель Министерства труда и социальной защиты населения СК по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, в обоснование пояснила, что одним из оснований возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» является условие проживание граждан на территории Ставропольского края, предъявляемые требования к которому в рассматриваемом случае не соблюдены. Права на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края» у истца не возникает. В соответствии с Законом Ставропольского края от 7 декабря 2004 года №103-КЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов» звание «Ветеран труда Ставропольского края» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд. Настоящий Закон распространяется на постоянно либо преимущественно проживающих на территории Ставропольского края. Согласно названному закону данное звание присваивается Губернатором Ставропольского края на условиях и в порядке, определяемых им, гражданам: достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, проработавшим в организациях Ставропольского края не менее 20 лет и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, награжденным медалью «За заслуги перед Ставропольским краем» или медалью «За доблестный труд» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Звание «Ветеран труда Ставропольского края» присваивается только гражданам, проживающим на территории Ставропольского края, и меры социальной поддержки предоставляются для льготной категории граждан Ставропольского края. Документом, подтверждающим факт постоянного или преимущественного проживания, является паспорт, в котором должен быть проставлен штамп о регистрации по месту жительства. На момент обращения Коноплевой Н.Г. в приложенной копии ее паспорта отсутствовала страница о месте жительства, поэтому отнести ее к категории граждан, проживающих на территории Ставропольского края, не представлялось возможным. Поскольку в ее паспорте стоит штамп о регистрации в городе Казани с 27.10.2006 года, и она является жительницей Республики Татарстан оснований для присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» у Коноплевой Н.Г. нет. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ). Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.ст.59, 60 ГПК РФ). Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского производства, согласно ст. 255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином своих прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Коноплевой Н.Г. в Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю подано заявление о присвоении ей звания «Ветеран труда Ставропольского края». 30.07.2010г. данное общение передано в Министерство труда и Социальной защиты населения Ставропольского края для рассмотрения по принадлежности (л.д. 17). 11.08.2010г. Коноплевой Н.Г. Министерством труда и социальной защиты населения СК дан ответ по вопросу присвоения ей звания «ветеран труда», согласно которому ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда Ставропольского края», по следующим основаниям: - Коноплевой Н.Г. на территории Ставропольского края не проживает; - стаж ее работы на территории края составляет 12 лет. 09.09.2010г. на повторное общение Коноплевой Н.Г. в Министерство труда и социальной защиты населения СК ей повторно отказано в присвоении звания «Ветеран труда Ставропольского края» (л.д. 16) Данным письмом Коноплевой Н.Г. разъяснено, что звание «Ветеран труда Ставропольского края» присваивается только гражданам, проживающим на территории Ставропольского края, и меры социальной поддержки предоставляются для льготной категории граждан Ставропольского края. Документом, подтверждающим факт постоянного или преимущественного проживания, является паспорт, в котором должен быть поставлен штамп о регистрации по месту жительства. Указано, что в приложенной Коноплевой Н.Г. копии паспорта отсутствует эта страница, в связи чем, отнести ее к категории граждан, проживающих на территории Ставропольского края не представляется возможным. Кроме того, в приложенной копии трудовой книжки к ее повторном обращению отсутствует страница <номер обезличен> и <номер обезличен>, в которых должна содержаться запись приказа об увольнении, и поэтому период окончания трудовой деятельсноти взят по штампу Управления ПФ РФ по г. Лермонтову – это 19.05.2005г. Указано, что общий трудовой стаж составляет 33 года, а на территории Ставропольского края 27 лет. В связи с тем, что трудовой стаж Коноплевой Н.Г. н.Г. менее 35 лет, оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда Ставропольского края» не имеется. Закон Ставропольского края № 103-кз от 07.12.2004 «О мерах социальной поддержке ветеранов» принят Государственной Думой СК 25.11.2004. Условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» введены в закон СК № 103-кз Законом СК от 09.07.2007 № 33-кз. В соответствии с законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержки ветеранов» от 07.12.2004г. (в редакции закона СК <номер обезличен>-кз от 09.07.2007) звание «Ветеран труда Ставропольского края» присваивается Губернатором Ставропольского края на условиях и в порядке, определяемым им, гражданам, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, проработавшим в организациях Ставропольского края не менее 20 лет, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин либо награжденным медалью «За заслуги перед Ставропольским краем» или медалью «За доблестный труд» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин (статья 2.2 Закона). В силу ст.1 Закона СК «О мерах социальной поддержке ветеранов» (в редакции закона СК от 10.07.2006 № 46-кз) настоящий закон распространяется на постоянно либо преимущественно проживающих на территории Ставропольского края: граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся тружениками тыла. Под местом жительства понимается жилой дом, квартира служебное помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущество проживает в качестве собственника. По договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края» необходимо соблюдение следующих условий: - достижение возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, - стаж работы в организациях Ставропольского края не менее 20 лет, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин либо награжденным медалью «За заслуги перед Ставропольским краем» или медалью «За доблестный труд» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, - постоянное или преимущественное проживание на территории Ставропольского края. Коноплевой Н.Г. <дата обезличена> достигла возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, имеет необходимый стаж работы. Однако 08.09.2006 снялась с регистрационного учёта по постоянному месту жительства в <адрес обезличен>) и выехала на постоянное место жительства в Республику Татарстан, г.Казань, где зарегистрировалась 27.10.2006 по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <адрес обезличен>, что подтверждается копией паспорта (л.д.5). Следовательно, Коноплева П.Г. не является жителем Ставропольского края с сентября 2006 года. Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, место жительства, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации. Проанализировав изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Коноплевой Н.Г. требований. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Отказать Коноплева Н.Г. в возложении обязанности на Министерство Труда и Социальной защиты населения Ставропольского края признать ее обращение правомерным. Отказать Коноплева Н.Г. в возложении обязанности на Министерство Труда и Социальной защиты населения Ставропольского края в присвоении ей звания «Ветеран труда Ставропольского края». Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней. Судья Маслова И.Н. Мотивированное решение составлено 20.07.2011г.