Дело №2-2309/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июля 2011 года г. Ставрополь Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе: при секретаре Каплуновой Е.Н. , рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ставрополя гражданское дело по заявлению Чахирова Е.Х. , заинтересованное лицо – ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ, о признании незаконными действий Врио начальника ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ, УСТАНОВИЛ: Чахирова Е.Х. обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с заявлением, в котором просит признать отказ Врио начальника ФГУ Ставропольской КЭЧ района МО РФ в заключении с Чахирова Е.Х. и членами ее семьи договора найма жилого помещения; обязать начальника ФГУ Ставропольская КЭЧ района устранить допущенное нарушение и обязать его заключить с Чахирова Е.Х. и членами ее семьи договор найма жилого помещения на <адрес обезличен>А по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>. В обоснование требований указала, что 05.04.2011г. она обратилась с заявлением на имя Врио начальника ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ о заключении с ней и членами ее семьи договора найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>. Согласно ответа Врио начальника ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ <номер обезличен> от 13 апреля 2011 года правовых оснований для удовлетворения заявления о заключении договора краткосрочного найма жилого помещения – нет. Заявитель считает, что действия Врио начальника ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Решением жилищной комиссии ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ от 30 июля 2010г. заявительнице на состав семьи их трех человек была распределена двухкомнатная служебная <адрес обезличен>А в <адрес обезличен>. Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05 июня 2006 г. <номер обезличен>-р <адрес обезличен>А по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> закреплена за ФГУ Ставропольской КЭЧ района на праве оперативного управления. Согласно выписки из ЕГРП от 17.02.2011г. собственником <адрес обезличен> А по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> является Российская Федерация, ограничение права не зарегистрировано. Приказом начальника ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ <номер обезличен> от 05.08.2010г. отменен приказ <номер обезличен> от 16.07.2010г. о создании в ФГУ Ставропольской КЭЧ района МО РФ жилищной комиссии для обеспечения сотрудников КЭЧ служебными жилыми помещениями, в связи с чем Врио начальника ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ решение жилищной комиссии от 30.07.2010г. признано незаконным, им не подписан список распределения жилого помещения и соответственно с заявителем не заключен договор найма жилого помещения. Заявитель обратилась в Ленинский районный суд г.Ставрополя с иском к ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ о признании решения жилищной комиссии от 30.07.2010г. о распределении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>А <адрес обезличен> – законным. Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 22.03.2011 г. исковые требования удовлетворены, суд признал решение жилищной комиссии ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ от 30.07.2010г. о распределении заявителю <адрес обезличен> А в <адрес обезличен> законным. Заявитель указала, что в соответствии с п.3.4 Устава ФГК Ставропольская КЭЧ района МО РФ – Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Пункт 4.1 Устава предусматривает, что учреждение имеет право в соответствии с законодательством Российской Федерации заключать с физическими лицами договоры социального найма жилых помещений, найма специализированных жилых помещений и передачи жилых помещений в собственность. В судебное заседание заявитель Чахирова Е.Х. не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом. Суду представлено заявление с просьбой рассмотреть данное дело без ее участия. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в ее отсутствие. Представитель заявителя Чахирова Е.Х. – Чахиров И.Г. по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. Заинтересованное лицо – Врио начальника ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ Озеров В.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом пояснил, что <адрес обезличен>А в <адрес обезличен> не входит в 3% площади, выделяемой для обслуживающего персонала. С 03.09.2010г. жилой фонд передан в эксплуатацию ОАО «Славянка» и ДУ-2, в котором работает Чахирова Е.Х. , обслуживанием фонда не занимается. Кроме того, согласно приказа МО РФ №1871 от 17.12.2010г. п.5 и приложения <номер обезличен>, ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» реорганизуется путем присоединения к СК ТУИО МО РФ. Обеспечением жильем осуществляется ДЖО МО РФ и ЮРУЖО, находящееся по адресу: <адрес обезличен>. С 01.04.2011г. Распоряжением ЮРУО выдача договоров социального найма ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» прекращена. Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В судебном заседании установлено, что 05.04.2011 г. Чахирова Е.Х. обратилась с заявлением на имя Врио начальника ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ о заключении с ней и членами ее семьи договора найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>А <адрес обезличен>. В ответе <номер обезличен> от 13.04.2011г. Врио начальника ФГУ Ставропольская КЭЧ района МО РФ указано, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о заключении с заявителем и членами ее семьи договора краткосрочного найма жилого помещения не имеется. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. (ч.2 ст.61 ГПК РФ). Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11.11.2010г. в удовлетворении требований Чахирова Е.Х. о признании незаконным бездействия Врио начальника ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» Данным решением установлено, согласно выписки из поквартирного плана распределения жилья, полученного МО РФ для эксплуатации выделено 2 квартиры (3%) <адрес обезличен>, то есть для распределения гражданскому персоналу. Согласно выписки из приказа, приобщенной к материалам дела от 05.08.2010г. <номер обезличен> приказ от 16.07.2010г. <номер обезличен> о создании на базе ФГУ «Ставропольскя КЭЧ района» Минбороны России жилищной комиссии для обеспечения сотрудников КЭЧ района служебными помещениями отменен на основании вхождения в комиссию заинтересованных лиц в получении служебного жилья. Данный приказ в настоящее время не отменен и никем не оспорен. В соответствии с приказом Министра Обороны РФ от 15.02.2000г. №80 п.20 работники из числа гражданского персонала Вооруженных сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством Обороны. Однако, данных о том, что спорная квартира закреплена за Министерством Обороны у суда нет, кроме того, в судебном заседании также установлено, что достоверных данных о том, что <адрес обезличен> А входит в 3% выделенных для гражданского персонала квартир у суда нет. Более того, собственником согласно свидетельства от 21.01.2010г. <номер обезличен> А 129989 вышеуказанной квартиры является Российская Федерация, а не Министерство Обороны. Список распределения служебного жилого помещения – <адрес обезличен>А в <адрес обезличен>, утвержденный начальником Ставропольского гарнизона не согласован и не утвержден, действия начальника гарнизона заявителем не оспариваются. Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 22.03.2011г. исковые требования Чахирова Е.Х. удовлетворены частично. Решение жилищной комиссии ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» Министерства Обороны Российской Федерации от 30.07.2010г. о распределении Данным решением установлено, Чахирова Е.Х. является сотрудником ГУП Домоуправление №2 при ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» Минобороны России и относится к числу работников из числа гражданского персонала Вооруженных сил РФ. На основании заявления Чахирова Е.Х. 24.04.2009г. она поставлена в очередь на получение служебного жилья. Решением жилищной комиссии ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» от 30.07.2010 г. Чахирова Е.Х. на состав семьи из трех человек распределена двухкомнатная служебная <адрес обезличен>А в <адрес обезличен>. Решение жилищной комиссии принято в соответствии с требованиями пунктов 20, 26, 28 и 35 действовавшего на то момент приказа Министра обороны Российской Федерации №80 от 15.02.2000 года. Согласно представленных правоустанавливающих документов на <адрес обезличен>А в <адрес обезличен> зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.06.2006 г. <номер обезличен>-р, указанная квартира в числе иного недвижимого имущества была закреплена за ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» Минобороны России на праве оперативного управления. Из принятого жилищной комиссией 30.07.2010г. решения следует, что <адрес обезличен>А в <адрес обезличен> предоставлена Чахирова Е.Х. в качестве служебного жилого помещения. Однако в ходе судебного разбирательства сторонами не представлены достоверные доказательства отнесения указанного жилого помещения к категории служебных. Служебные жилые помещения отнесены законом к категории специализированных жилых помещений. Согласно ч.2 ст.93 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. Представленное суду свидетельство о государственной регистрации права на спорную квартиру подобных сведений не содержит. На основании изложенного суд пришел к выводу, что решение жилищной комиссии ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» Минобороны России о распределении Чахирова Е.Х. квартиры не может быть реализовано до присвоения <адрес обезличен>А в <адрес обезличен> соответствующего статуса служебного помещения, в качестве которого она была распределена. Согласно сообщения Врио начальника ФГУ «Ставропольская КЭЧ района», <адрес обезличен>А <адрес обезличен> не входит в 3% площади, выделяемой для обслуживающего персонала. С 03.09.2010г. жилой фонд передан в эксплуатацию ОАО «Славянка» и ДУ-2, в котором работает Чахирова Е.Х. обслуживанием фонда не занимается. Согласно приказа МО РФ №1871 от 17.12.2010г. п.5 и приложения №3, ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» реорганизуется путем присоединения к СК ТУИО МО РФ. Обеспечением жилья осуществляется ДЖО МО РФ и ЮРУЖО, находящееся по адресу: <адрес обезличен>. С 01.04.2011г. Распоряжением ЮРУЖО выдача договоров социального найма ФГУ «Ставропольская КЭЧ района» прекращена. Данное Распоряжение в настоящее время не отменено и никем не оспорено. На основании изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявления Чахирова Е.Х. На основании изложенного и, руководствуясь 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Чахирова Е.Х. - отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья С.А. Турбанов Мотивированное решение составлено 01.08.2011 г.
председательствующего судьи Турбанова С.А.,
Озеров В.А. , выразившееся в не заключении договора социального найма на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес обезличен>А, <адрес обезличен>, заключении договора социального найма и установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено - отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22.02.2011г. решение суда оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу 22.02.2011г.
Чахирова Е.Х. <адрес обезличен>А в <адрес обезличен> признано законным; в удовлетворении требований о вселении отказано. Решение суда вступило в законную силу 08.04.2011г.